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上海城市总体规划70年演进:浦东占中心城区比重越来越大
《上海市城市总体规划(2017-2035年)》已经正式发布,规定了上海中心城区的范围、主城区的范围、主城区周边地区的范围。上海的城市规划在上世纪40年代就开始进行,从效果来看,在上海城市规划当中,浦东地区的地位正在日益增强。
实际上,在上海市城市总体规划2035版当中,浦东占上海中心城区的比重已经是半壁江山,在某些方面甚至已经过半。这是在70年前连想都不敢想的事情。
1946年的上海规划
1946年的上海规划的时候,新中国还没有建立,抗日战争刚刚胜利,在当时上海规划中,也只有陆家嘴几平方公里的土地规划为了城市,其他的地方都还是白色的,相比浦西的城市规划,浦东基本上是大农村的地位。
1946年的上海规划图如下所示。
1959年的上海城市规划
1959年的上海城市规划并没有太多创新性的内容。相比解放前的上海规划,1959年的上海城市规划甚至于在某些方面是收缩的。然而,在此规划中可以清楚地看到,浦东陆家嘴地区、沿江地区已经规划为了城市区域。浦西和浦东的此消彼长,让浦东的城市占上海的整体比重有所提升。
1959年的上海城市规划如图所示。
1959年的上海城市规划
在1986年的上海城市规划中,浦东开发还没有进行,浦东整体的格局变化不大,但是浦东外高桥地区的港区已经提升了规划的层面。虽然这个片区的面积不大,但是由于此时浦东整体的城市面积很小,此变化对于浦东的城市化地区的增量比例还是不小的
1986年的上海城市规划如图所示。
1986年的上海城市规划
1999年的上海城市规划的时候,浦东开发已经开始。因此浦东在上海的地位也有了不少的上升。在1999版的规划中,一个关键的思路就是上海的外环线内是中心城区。从规划图中可以看出,浦东的金桥、张江、外高桥三大园区成了城市化的总体部分,但当时浦东新区的城市化面积还没有充满浦东的外环线。
1999年的上海城市规划如图所示。
1999年的上海城市规划
2000年之后上海主城区规划
由于1999年的上海城市规划是沿用时间比较长的一个规划,在2000年之后,上海1999年规划已经严重落后于现实,主要是浦西外环线外的很多地区都已经是城市化地区,但是规划还是绿色隔离地区。因此上海在2000之后,开始有了一个主城区的概念。主城区的概念比中心城区要大,包括了外环线周边的地区。
2000年之后,上海主城区的概念如图所示。
上海主城区的概念
上海规划2035的主城区
《上海市城市总体规划(2017-2035年)》圈定了上海中心城区的范围、主城区的范围、主城区周边地区的范围。在几个方面,浦东都已经占了半壁江山:
中心城区:都是外环线内的部分,浦东比浦西略小
主城区的片区:浦西有三个片区、浦东有一个川沙片区,此区域浦东小于浦西
主城区周边:浦东和浦西各有两个片区,浦东的两个片区面积更大
《上海市城市总体规划(2017-2035年)》的上海城镇体系如图所示。
在上海的城市规划中,70年来,浦东地位越来越重要,从默默无闻的沿江小镇,成为了占上海主城区半壁江山的大区。这其实是历史潮流所导致的,浦东的沿海的土地还在增加,未来的潜力已然是很大的。