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农村电商服务站要从“一村多站”转向“一站多业

毓泽农业

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农村电商服务站要从“一村多站”转向“一站多业

1村级电商服务站点的现状

截至2017年底,电商进农村综合示范县项目覆盖全国756个县,建设了1051个县级运营中心,5万个村级电商站点,服务涉及275万贫困户。随着示范项目的进一步开展,县级运营中心和乡村服务站的覆盖面将进一步扩大。各大电商平台也纷纷将渠道下沉,布局农村市场。到2017年底,全国建立在村一级的基层电商服务站近50万个,覆盖了全国约2/3的行政村。

2村级电商服务站点的功能

根据商务部《农村电子商务服务规范》要求,村级电商服务站点须具备以下功能:

(一)入户宣传。向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯,提供农村电子商务普及培训,培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

(二)网上代买代卖。帮助村民网上购物,并协助解决购物过程产生的纠纷等问题。公共服务中心组织村级服务站收集当地特色农产品,汇总后对外发布信息、销售。

(三)便民服务。为村民提供水、电、宽带、话费等生活网上缴费,代收代发快递、车票代购、酒店预定、本地资讯等服务。与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。

(四)创业服务。组织当地青年参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培育人才。

(五)生产服务。与种子、农药、化肥等农业生产资料企业合作,依托村级服务站网上销售,开展技术指导。

(六)依照当地情况其他增值服务。

农村电商服务站要从“一村多站”转向“一站多业

3村级电商服务站点存在问题

(一)部分村级电商服务站点选址不科学

根据商务部《农村电子商务服务规范》要求,乡镇、村级电子商务服务站要有固定的经营场所,场地位于村民日常活动集中区,且网络已覆盖,可以选择建于农村商店、村民活动中心、村民自住房等。但是实践中,有的网点选址不科学,有的设在村民家里,有的设在村委会,人气不足,没能发挥服务站点“中转站”的功能和作用。

(二)重复建设现象严重

商务部对于电商服务网点的建设有着明确的规定,要求加强对村级服务网点布局的整体规划,同一行政村,中央财政支持网点原则上不超过1家;避免重复建设,已有企业网点在运行的,中央财政应谨慎支持。

这就要求在实施过程中,地方政府一定要对各个行政村进行摸底工作,行政村中是否有邮乐购、供销e家、淘宝等企业在设点运营的,如果有运营的,运营情况如何,都要进行统计,避免重复建设。如,有的县为了赶进度,摸底工作不细致,造成同一个村,既有邮乐购网点,也有淘宝网点,加上中央财政资金支持的网点,一个村有三个服务站点在运营,相互之间还存在着竞争关系,毕竟一个村的业务不可能支撑三个网点生存下去。

(三)部分站点生命力不强

由于部分乡村年轻人大多出去务工,很难物色到合适的站点负责人。有的站点负责人年龄较大,应用电子商务的能力较弱。有的培训不到位,负责人操作农村电子商务平台上的各项服务功能不熟练。导致站点难以发挥应用的作用。

部分服务站点仅限于帮助村民收快递,代买商品,功能比较单一,不能实现业务的迭加,几乎没有什么盈利能力。

(四)部分站点建设急功近利

商务部国家电子商务进农村综合示范县要求,电子商务网点行政村覆盖率在50%(含)以上,主要且各村点开展电商服务(包括代购代销、代存代缴等)金额月均达到2000元以上。但是在实际操作中,有的省、直辖市、自治区自我加压,要求覆盖率在70-80%以上;有的地级市更是提出全覆盖的要求,导致地方商务部门疲于数量的覆盖,忽略了质量的提升。

(五)统计制度缺失

商务部要求,服务站应定期向县级公共服务中心报送有关信息,并建立日常网络安全管理、考勤、假期管理、货物配送等制度。示范县更是要求建立后台信息管理。但是实践中,部分站点无论是台账的统计和信息系统的上报都不到位,导致数据缺失。

(六)设备配备不合理,管理不科学

有的村级服务站配备了2-3台电脑,忽略了站点负责人都是用移动终端购物,极少用电脑购物的实际。有的站点电脑没有进行固定资产登记,存在国有资产流失的危险;个别示范县存在着服务商收取设备押金的情况,反映站点的科学管理亟需加强。

农村电商服务站要从“一村多站”转向“一站多业

4改进策略

(一)“一村多站”向“一站多业”进行转变

县域公共服务中心要加强对村级服务网点布局的整体规划,如果有的村存在多个站点的,可以考虑进行整合或合并建设,由服务一家转向开放共享,以免造成资源的严重浪费。同时服务站点的业务进行迭加,增加除代买代卖、代缴代存、收发快递外的取款贷款等农业资料下乡、农业技术服务、金融服务和农业保险、人身保险等业务,再到成为农产品上行的“中转点”,服务点服务功能迭加,成为服务的“集成体”。

(二)提高设备配置使用率

在大部分村民都在使用移动设备网购的情况下,示范县能够创新引领,因地制宜,给村级服务站配备移动设备,减少台式机的配备,最大程度减少设备的闲置率,是村级站点必须面对的现实问题。

(三)管理科学,建立完善的信息统计制度

服务站点不要只注重“硬件”建设,忽略运营管理。县公共服务中心要加强管理和建立信息统计制度,最终如果能够借助互联网平台和技术将服务站点的“三农”数据收集、分析并应用,分析本地的农产品上行的区域和人口,本地工业品下行及农业资料等的情况,从而进行本地产业结构调整,那么,电商服务站点的价值将会进一步得到提升,必将助推国家乡村振兴战略的实施!(中国农林科技网特聘专家 董驰)

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