崇左市地处中越边境，是中国的“南大门”，也是中国边境口岸最多的城市。受限于地理位置、历史发展等因素，数字建设工作底子相对薄弱，传统“烟囱”式的信息化建设方式导致信息孤岛效应和数据壁垒长期存在。在数字经济长足发展的现在，越来越无法满足企业和群众日益多元化的诉求，无法实现政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门协同共享，也在一定程度上影响了城市依托数字化进行经济转型的能力。
▲在市政务服务大厅，市民通过“4+2”智慧防疫防控系统进行防疫信息检测。本报记者 慕满香摄知因图进，自2019年起，在崇左市委、市政府的统一部署下，在不到3年的时间里，崇左市与华为合作建设壮美广西·崇左市云，构建崇左大数据平台，承载“爱我崇左”APP、数字城管平台、糖业综合服务云平台等一系列应用，围绕“善政、便民、惠企、兴业”的目标，推进崇左智能体建设。崇左市政务数据资源管理与应用取得较大飞跃，在广西壮族自治区政务数据资源与应用改革评估中，政务数据共享质量指数、公共开放数据质量指数达到五星级，政务服务数据共享应用率达到100%。
那么，
崇左是如何从信息化零起步
到实现弯道超车，
成为边境城市数字化转型的
“崇左样本”呢？
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高屋建瓴，全面规划数字政府建设
为进一步推进数字崇左建设，崇左市成立了数字崇左建设领导小组。在领导小组的统筹下，崇左市大数据发展局组织编纂《数字崇左发展规划（2019-2021年）》《崇左市信息化项目建设管理办法（试行）》等市级信息化建设顶层规划文件，自上而下一体化布局全市城市智能体建设，推动数字政府、数字经济、数字社会三大领域协调创新发展。在此基础上，2020年12月，崇左市与华为公司签约，共同推动壮美广西·崇左市云的建设。截至2021年12月，崇左市7个县（市、区）43个委办局120余个政务应用已迁移上云，初步实现了政务应用、政务数据的大集中。
快马加鞭，数据要素激活城市发展
在初步完成政务系统、政务应用“应上尽上”壮美广西·崇左市云架构的前提下，自2021年起，崇左市大数据发展局进一步加强对云平台上相关数据的治理工作。按照数字崇左“夯实共用、整合通用、开放应用”的思路和“1+1+3+N”为总体架构，崇左市进一步规划以“一横一纵”为思路，纵向级联自治区共享交换平台、横向联接市域各委办局非涉密信息系统，建设形成具有崇左特色的政务数据分析、政务数据服务、政务数据共享的数据中心平台——崇左大数据平台。
▲崇左大数据平台系统架构。作为数字崇左建设的基础组成部分,崇左大数据平台已全面建设成崇左市的政务数据中台，涵盖政府人口库、法人库、宏观经济库、电子证照库、数据开放服务平台、数据资源目录服务平台、数据治理服务平台、大数据共享交换平台、用户管理和认证服务平台、数据运行与监控服务平台等，形成“大平台、大系统、大数据”的数据治理和信息化格局，构建全方位、多层次、一致性的安全防护体系，建立数据接入、数据处理和数据使用多层次的数据全生命周期管理体系。
截至目前，崇左大数据平台中已汇聚40个部门数据资源，累计挂接库表资源581项，数据接口资源84项，文件资源9项。人口库、法人库、宏观经济库模型已初步完成。其中，人口库模型涉及14个主题86张数据表，现有数据库中涉及人口信息数据总量约1900万条；法人库模型涉及15个主题115张数据表，现有数据库中涉及法人信息数据量约为228万条；宏观经济库模型涉及10个主题21张数据表，现有数据库中涉及宏观经济信息数据量约为61万条。2021年崇左大数据平台数据调用量创历史新高，政务数据共享平台为34个市级部门和7个县区提供政务数据融合服务，全市各类应用累计数据调用超2600万次，实现了政务数据资源的共享开放、有序调度和综合利用。
▲智慧防疫专区及智慧防疫网格化管理平台。崇左大数据平台作为崇左数据治理体系的具体体现，以成熟的实施方法论为基点，以应用创新为目标，在数据的创新性、共享性、一致性方面取得了不错的成效。
（一）创新性
数据资源共享系统建设，打破了传统的数据目录建设思路，围绕政务部门权力事项，以“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作为重点，全面提高了政务数据质量和数据服务能力，实现了创新行政管理和服务方式。
（二）共享性
依托崇左大数据平台集中建设城市政务大数据资源中心，统一向社会各界提供数据的编目、汇聚、共享、开放、应用等服务，实现数据的“一云承载”和服务的“一窗提供”。
（三）一致性
崇左大数据平台充分利用现有信息系统成果，编制全市统一的政务数据资源开放清单，实现了数据开放目录和共享目录的一致性。
有条不紊，加快开发城市特色应用
以壮美广西·崇左市云为城市云基座，崇左市大数据发展局及相关业务部门结合崇左“中国南大门”“蔗糖之都”的特点，相继开发出“爱我崇左”APP、数字城管平台、糖业综合服务云平台、企业评价系统、“4+2”智慧防疫防控系统等特色应用和管理体系，实现数字创新。此外，在2021年市级政府门户网站绩效评估中，崇左市政府门户网站在全国排名第63位，连续四年跻身全国政府门户网站百强行列，成绩显著。
▲“4+2”智慧防疫防控系统检测大屏。以“4+2”智慧防疫防控系统为例，崇左市作为中国的南大门，陆路边境线漫长，口岸众多，疫情防控压力大。崇左市自主研发“4+2”智慧防疫防控系统，基于“爱我崇左”APP数字身份认证系统，结合人脸识别、测温一体化设备，将人员身份与疫情检测信息精准匹配，实现人证码、健康码、疫苗接种码、核酸码“四码联查”+人体测温、口罩佩戴“两项检测”，提升公共场所的疫情防控能力，为构筑公共场所安全屏障、群防群治、联防联治提供了科学、精准、高效的支撑。“4+2”智慧防疫系统目前已在宁明县、凭祥市、江州区、扶绥县、龙州县、大新县、天等县7个区域部署使用。截至目前，累计通行人次达177.08万次，累计检测次数达192.57万次。
▲“4+2”智慧防疫防控系统应用前后对比。崇左市依托壮美广西·崇左市云，围绕“善政、便民、惠企、兴业”的目标，继续深化推动多场景智能化建设，在现有成果的基础上，继续在政务数据共享、政务应用创新上做文章，推动数据资源从“小”向“大”汇聚，从自建自用向共享开放转变，激发数据活力潜力。
下一步，崇左市将充分发挥信息化、大数据、人工智能等新工具、新业态，深挖“六大潜力”，推进“六大振兴”，为沿边经济、社会发展注入数字元素，通过进一步提升政府管理和服务水平，提高崇左群众生活幸福感，提振崇左产业经济发展，讲好边境城市数字化转型的“崇左故事”，加快推进建设现代化南疆国门城市。
来源 | 崇左市大数据发展局
编辑 | 甘忠瑶
校对 | 黄奕榕
二审 | 辛晓敏
三审 | 邓武宏
发布于：广西