佛山市住房和城乡建设局关于2023年“五一”劳动节期间房屋建筑施工安全检查情况的通报
各区住房城乡建设和水利局，市建筑工程质量检测站，市建筑业协会，各有关单位：
根据《佛山市住房和城乡建设局关于切实加强2023年“五一”劳动节期间房屋建筑施工安全防范工作的通知》要求，我局采取“四不两直”和“双随机、一公开”的检查方式，于2023年五一期间在全市范围内开展了房屋建筑施工安全检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
总体上看，各区局均制定了针对性的管控措施，强化了安全红线意识、忧患意识、风险意识和责任意识，狠抓各项安全防范措施落实；各项目均制定了针对性施工方案和建立了企业负责人带班制度。本次检查，随机抽查了5个在建房屋建筑工程项目，发出4份责令改正通知书，我市建筑施工安全形势总体稳定可控。
二、 主要问题
（一）参建单位主体责任落实不到位。
1.专项施工方案、应急预案无办理审批手续。
2.安全生产责任制责任未明确落实到人，无签订责任书。
3.项目经理月度带班生产时间少于80%。
4.项目总监理工程师长期未到场履职。
5.监理单位未组织关键工序验收。
6.监理单位未及时跟踪发出的安全隐患整改通知，且未向主管部门报告。
（二）现场安全管理不到位。
1.临边、洞口防护不到位。电梯井未设置竖向防护；楼梯临边防护未及时搭设；预留洞口无盖板或盖板松动，普遍没有安全警示标志。
2.脚手架设施管理不到位。外脚手架与建筑物间距过大，未设置防护设施；断口位置无加强措施；悬挑式卸料平台钢梁搭接，安装锚固松动不牢固；作业工人高空作业未系安全绳。
3.模板施工管理不到位。套扣钢管支架立杆自由端过长；梁底支撑通过扣件受力；局部支撑体系与外脚手架相连；模板支架存在构配件不匹配使用，不同类型配件混用现象。
4.施工临时用电管理不到位。漏电开关参数不符合要求；楼层上施工机具无设置开关箱；用电机具不符合“一机、一闸、一漏、一箱”要求;电线电缆乱拉乱挂、拖地；分配电箱引出电缆未设置保护零线。
5.起重机械安全管理不到位。物料提升机外门电气联锁装置、行程限制装置、停层装置、超载保护器失效；施工升降机附墙与方案不符。
（三）文明施工措施不到位。
1.扬尘防治措施不到位，场地未硬底化。
2.未落实工完场清，材料堆放散乱，通道不畅。
三、处理意见
对检查中发现的不良行为、不规范行为进行处理，具体如下：
（一）西江悦来花园项目：该项目施工联合体双方未签署安全责任书，多份技术方案未审批或审批程序不符合要求，施工用电存在违规行为；总监理工程师长期不到岗履职。对建设单位、施工单位、监理单位安全负责人进行集体约谈；施工单位中国水利水电第十一工程局有限公司、佛山市城市建设工程有限公司企业诚信各扣20分；监理单位广东海外建设咨询有限公司企业诚信扣25分。
（二）佛山市科汇智创科技有限公司年产1000万件电子元器件与机电组件等设备生产线新建项目车间一、车间二、宿舍项目：该项目物料提升机外门电气联锁装置、行程限制装置、停层装置、超载保护器失效。施工单位广东万源建设工程有限公司企业诚信扣5分。
（三）千益汇商业中心项目：该项目经理月度带班生产时间少于80%；监理单位未及时跟踪发出的安全隐患整改通知，且未向主管部门报告。对建设单位、施工单位、监理单位安全负责人进行集体约谈；施工单位佛山市房建集团有限公司企业诚信扣5分；监理单位佛山市建辉监理有限公司企业诚信扣15分。
（四）佛山市铁军小学东校区建设工程项目：该项目作业工人高空作业未系安全绳，外脚手架搭设跟不上施工进度，监理单位未组织关键工序验收。对施工单位广东省六建集团有限公司及监理单位佛山市南盛建设监理有限公司进行通报，企业诚信分别扣7分。
四、下一步工作
（一）提高思想认识。进一步提高思想认识，深刻汲取重大事故教训，做好安全隐患整改跟进工作，举一反三坚决防范化解重大安全风险。
（二）压实主体责任。压实建设单位施工安全首要责任，施工单位主要责任，监理单位主体责任；加大项目办理施工许可事后监管力度，重点核查项目安全保证体系和建设单位项目负责人，施工单位项目经理、安全员，监理单位总监理工程师、专业监理工程师等重要岗位人员的到岗履职情况，加大对责任单位和责任人违法违规行为的惩处力度。
（三）强化危大工程管控。加大基坑、模板工程及支撑体系、脚手架（爬架）工程、拆除工程、钢结构工程等危大工程管控力度，严格危大工程施工方案的编审监管；严格危大工程“六不施工”措施落实；严格按照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》发现、判定重大事故隐患，并按规定处置。
（四）加大起重机械管控。全面摸排辖区内建筑起重机械（含汽车吊）的安拆、检测、维保及使用情况，尤其加强老旧建筑起重机械监督抽查频率，及时督促参建单位排除安全风险隐患，对违法违规行为进行严格处置。
佛山市住房和城乡建设局
来源：佛山市住房和城乡建设局
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