萍乡市湘东区施工工地扬尘治理监管不力 信访问题解决不力

2023年9月，江西省第三生态环境保护督察组督察萍乡市发现，湘东区部分施工工地扬尘治理措施落实不到位，日常监管不严，信访问题解决不力，扬尘污染问题突出。

一、基本情况

湘东区地处赣湘边界，位于萍乡市中心城区西南部。因施工工地扬尘污染等原因，湘东区PM2.5、PM10浓度长期偏高。2023年1-6月，PM2.5平均浓度为36微克/立方米，同比上升16.1%，在全省县（市、区）排名倒数第5位；PM10平均浓度为62微克/立方米，同比上升19.2%，全市排名倒数第1位。

二、主要问题

（一）施工工地扬尘污染问题突出

《江西省建筑施工扬尘检查标准》要求，施工工地扬尘治理要严格落实“六个百分之百”措施。督察发现，湘东区部分企业履行扬尘污染防治主体责任不力，普遍存在“六个百分之百”措施落实不到位问题。江西恒意新材料有限公司“六个百分之百”措施无一落实，施工现场未围挡，湿法作业未落实，大面积裸露地块未覆盖，主要施工道路未硬化，车辆进出口未设置车辆冲洗平台，渣土车运输未密闭。赣湘开放合作试验区公铁联运港区建设工地扬尘污染防治设施不到位，工地周边无围挡、喷淋设施，未配备雾炮机等湿法作业降尘设备，施工现场扬尘大。

图1 江西恒意新材料有限公司施工现场无抑尘降尘措施

（二）部门监管和属地责任落实不到位

《江西省住房和城乡建设厅关于进一步加强城市建筑工地扬尘治理工作的通知》指出要进一步做好各项监管工作，把建筑工地扬尘治理“六个百分之百”各项举措落到实处。2023年5月和7月，湘东区环委会办公室针对部分工地“六个百分之百”落实不到位问题先后两次向湘东区住建局、湘东工业园管委会发函督办。督察发现，湘东区住建局履行监管责任不到位，以保护营商环境为由，既未对督办指出的扬尘污染问题实施行政处罚，也未督促整改到位，云程望族、至和府等施工工地扬尘管控问题依然存在。湘东工业园管委会属地责任缺失，只关注施工进度，对施工扬尘问题“置若罔闻”。直到督察组指出相关问题后，才对旭阳焦玻平整土地项目等施工工地开展“突击检查”，督察发现该项目工地数十台大型设备现场施工作业无任何降尘抑尘措施，扬尘污染严重；焦化地块南侧车辆冲洗平台未配套建设废水沉淀池，大量含泥废水未经处理直排周边小河。

图2 旭阳焦玻工地扬尘污染严重

（三）群众信访问题整改不力

今年以来，当地群众多次通过萍乡市市长热线12345投诉反映渣土运输引起道路扬尘污染问题，然而湘东区有关属地和部门对群众反映问题重视不够，整改“走过场”，部分路段扬尘污染问题长期存在。督察发现，沪昆高速昌金段四改八扩建工程湘东段项目渣土车净车出场、车厢封闭措施未落实，大量渣土沿途抛撒滴漏；旭阳焦玻土石方平整项目大量渣土车带泥上路，车辆行驶途中扬尘四起。督察还发现，湘东区毛发、旺发弃土场未建设车辆冲洗平台及配套设施，部分进出场道路未硬化，渣土运输源头管控不到位，加剧了道路扬尘污染。

图3渣土车运输扬尘污染严重

三、整改情况

督察组指出相关问题后，湘东区进行了立行立改，并全面组织排查，整改工作正有序推进。

四、原因分析

萍乡市湘东区对扬尘污染管控重视不够，压力传导不到位；有关属地和部门履行生态环境保护责任不力，扬尘管控存在“盲区”；相关施工单位生态环境保护意识淡薄，扬尘污染防治主体责任缺失。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。