景德镇出台推进行政审批“市县同权”改革实施方案

近日，景德镇市出台《推进行政审批“市县同权”改革实施方案》，下沉一批市级审批权限，减少审批层级，构建市县一体化、扁平化审批机制，充分满足企业群众就近办理需求，推动实现同一事项在不同地区和层级无差别受理、同标准办理。

依法下放，确保事项“放得下”“放得稳”。梳理《景德镇市行政许可事项清单（2022年版）》，根据事项性质，按照“能放则放、权责一致、重心下移、减少层级”的原则，对依法下放事项完整交接审批权限，对审核环节下沉、窗口前移、受审分离事项规范受理审查批准流程。严格执行行政审批提速增效有关改革措施，确保行政审批“市县同权”改革后，行政许可办理环节、办理时限、申请材料“只减不增”。

统筹协调，力求事项“接得住”“用得好”。市直部门制定本系统行政审批“市县同权”改革方案，理清改革事项清单，通过建立市县对口部门专题培训、现场指导、案例示范、网上沟通等机制，督促推动县直部门实施好依法下放的许可事项。对县直部门一时接不住的许可事项，设置3个月过渡时期，暂时由市直部门帮助行使审批权限，确保下放权力不落空。各县（市、区）作为承接主体，重点加强承接能力建设，落实承接机构和人员，积极推进审批服务力量下沉，推动企业群众办事“一次办好”“就近办理”“县内办结”。

设立专窗，强化事项“数据通”“网上办”。在各县（市、区）政务服务中心设置“市县同权”综合窗口，依托“一窗式”综合受理服务平台，建设景德镇市“市县同权”模块，开发受理推送、县级报批、统计分析等功能，实现“市县同权”事项全流程线上闭环审批管理。事项承接单位要指派专业审批人员进驻专窗，开展咨询、受理、审核、转报、审批等工作，实现“一个窗口对外”。深化政务数据汇聚开放共享，推动电子印章、电子证照在“市县同权”改革中的运用。

强化监管，实现事项“管得严”“批得快”。强化主管监管责任，按照“谁主管、谁监管”原则，市直部门对下放的行政许可事项，制定完善审批标准，加强监督检查，建立随机抽查监管制、网络智能监管制、责任追究制等制度，坚决防止事项下放后不作为、慢作为、乱作为等问题。全面落实属地监管责任，按照“谁审批、谁负责”原则，明确各县（市、区）按照有关规定切实把好审批关，扎实做好“双随机、一公开”抽查，依法加强对审批项目事中事后监管，确保许可事项放而不乱。

深化改革，推动事项“协同放”“一次办”。围绕推进审批服务便民化和深化“一次办好”改革，进一步加快重点领域改革步伐。将与行政审批办理相关联的行政确认、其他权力、公共服务等事项同步纳入“市县同权”改革范畴，强化县域审批服务“全链条”办理能力，推动事项“协同放权”。市级下放的行政审批及关联事项以及公共服务事项原则上全部纳入县（市、区）政务服务中心集中实施，努力推动县域审批服务“一门、一窗、一网”办理，持续优化县域营商环境。（景德镇市政务服务数据管理局）