宜春樟树：村民“协商办” 聚力“齐心干”

眼下正是早稻抽穗的关键期，在江西樟树市永泰镇大观村高标准农田作业区，放眼望去，田间地头到处是忙碌的身影。机械化、智慧化带动该村优质水稻种植产业蓬勃发展。

目前，大观村土地流转率达90%以上，由合作社流转的土地近6000亩，直接产生务工收益70多万元。

近年来，大观村坚持村民主体地位，充分尊重村民意愿，组织引导村民群智群策群力，共建共治共享，有效激发了广大村民参与村庄建设、村庄管理的内生动力，探索出一条有“大观特色”的以“村民自治”助力乡村振兴的发展路子。2021年，被国家民政部确认为“全国村级议事协商创新实验试点单位”，全省仅18个行政村入选。

协商共治，产业发展驶入“快车道”

“以前大家就是各种各的，成本也高。搞了合作社之后，统一采购统一种植，还有政策扶持，收入也多了。”说起合作社，村党支部书记皮菊如一下打开了话闸子。

该村公推直选出德高望重、素质高、办事公平公正的村民组成村民理事会，村民理事会在村党支部的指导下开展工作，搭建“村党支部（村委会）—村民理事会—农户”的治理框架。

“在一次议事会上，有村民代表提出村里发展缺技术、缺人才，建议整合各方资源建立专业合作社，壮大村集体经济和解决产业‘小散乱’的问题。”皮菊如介绍说，经过理事会协商，村民代表大会决策，由村“两委”牵头，邀请江西农业工程职业学院专家学者，对本村土壤、水利、气候等种养环境进行分析研判，规划村庄适宜产业，最终选定以发展优质水稻种植产业为主，光伏产业、渔业养殖为辅的产业格局。通过采取“支部引领+合作社主导+农户参与”的经营模式，先后成立樟树市大观桥水稻种植专业合作社等8家专业合作社，大大提升了农业生产效率。

有事好商量、有事多商量、众人事情由众人商量。在此治理框架下，村民的干劲足了，大观村产业发展驶入“快车道”。2021年，该村村民人均纯收入超2万元，村集体经济收入超14万元。

聚力治理，人居环境彰显“生态美”

“绿树阴浓夏日长，楼台倒影入池塘”。走进大观村，一条新修的水泥路格外显眼，一栋栋农家小楼错落有致，村道干净整洁，池塘澄碧如镜，一幅秀美乡村新画卷映入眼帘。

“以前村道上禽畜粪便随处可见，生活污水到处流，苍蝇蚊子满天飞，散个步都迈不开腿，自从村里搞了环境卫生整治之后，池塘里的水清了，路也净了，看着心情都好了。”说起村容村貌的变化，当了14年村小组长的李友平满心欢喜。

今年，大观村以推进乡村振兴为契机，大力推进村庄环境卫生整治工作。

村庄怎么建，群众说了算。村党支部通过召开村民理事会听取民意，共商生活污水排放、房屋秩序整治、鸡鸭圈养等急需解决的问题；全村党员以身作则，率先对自家“危旧房”情况开展自查，并全部拆除，带头建起围栏，实行鸡鸭圈养，做到“门前三包”。并做好宣传工作，使村民达成共识。

村民思想统一了，经费问题又成了“拦路虎”。面对村庄池塘护坡、建污水处理站、巷道拓宽等资金量大的项目，该村通过纳入新农村建设项目、积极向上争一点、乡贤捐一点及村民出一点的方式，多方筹措资金，确保项目加速推进。2019年至2020年，在村党支部的坚强领导下，该村共清理“危旧房”面积6500余平方米，先后完成投资16万余元的污水处理站及沟渠硬化等配套设施建设，投资60余万元的红门楼池塘河岸护坡改造、红门楼公厕和上路皮文化活动广场建设，村容村貌焕然一新。

村民自治，基层治理打开“新局面”

“过去，村里人操办红白喜事讲面子、赶排场。”大观村村民皮志辉感慨道，“自从村民理事会制定了丧葬嫁娶新规，风气好多了。”

近年来，村民理事会从环境卫生、农民建房、老人赡养、红白喜事操办等多方面入手，不断完善、更新村规民约。在村民理事会的推动下，该村率先实行了保洁员竞争上岗、鸡鸭圈养、丧葬嫁娶新规等一系列规章制度，村民参与村庄集体事务的积极性和热情不断高涨，文明新风不断深入。

大观村理事会不断完善村民理事会职责、议事办法和工作要求，引导组织村民提事、议事、评事、决事，确保村民自治有章可循、规范运行。定期对村民普遍反映的热点、难点问题开展集中讨论与协商，并按少数服从多数的原则形成决议，向群众公布。理事会每年处理事件十多起，解决实际问题十多件，真正实现了“小事不出理事会、大事不出村委会”。

来源：宜春市委宣传部