沛县这一做法，全省推介

2019年8月以来，江苏省支持24个第三轮省农村改革试验区持续巩固完善农村基本经营制度，形成了一批可复制可推广的制度成果。近期，省农业农村厅将推介一批案例，为各地深化农村改革提供启发借鉴，其中，《沛县：吸引全要素下乡 打造乡村振兴新引擎》入选推介案例。

沛县顺应乡村振兴的时代要求，持续推动实施人才下乡、能人返乡、资本兴乡“三乡工程”，着力解决“人”的问题、做足“地”的文章、拓宽“钱”的渠道，探索走出一条聚集要素振兴乡村的新路径。

三年来，累计吸引近5000名产业人才和科技志愿者下沉乡村，培训“新农人”6000余人；完成村集体经营性建设用地入市面积3200亩，成交宅基地使用权流转交易517宗；累计吸引100亿元工商资本投向农村，建成农业农村产业项目91个，带动就业3万人。

探索以“人”引领乡村振兴的新实践。

坚持把产业发展作为吸引人才下乡的重要载体，开展返乡论坛会、双选会、推介会和洽谈会“四会”交流模式；建立“一文两会三保障”（出台《沛县支持返乡人员创业实施办法及申报细则》，定期召开人才联谊会和项目洽谈会，对返乡人才创业就业提供政策、服务、风险防控等保障服务）能人返乡创业机制；形成退役军人进村“两委”的动态管理等五个管理机制；着力打造领航村集体经济增收“领头雁”队伍、经营农产品“经纪人”队伍、创建农业优质品牌“农创客”队伍。

打造以“地”激活产业发展的新路径。

盘活土地资源，探索土地资源资本化有效途径。在全省创新赋予《农村土地经营权证》抵押担保功能，构建县镇村三级现代农业经营体系；率先探索建立“同权同价、同等入市、同享收益”的村集体经营性建设用地入市新机制；初步构建“1+9+N”的宅基地制度改革政策制度体系，闲置宅基地线上流转交易“三审五书”监管模式在《农村经营管理》刊发推广。

构建以“钱”赋能市场活力的新模式。

建立新型经营主体金融征信系统，打造“沛县金融服务·农信融资平台”；创新“金融村官”驻村制，打通农村金融服务“最后一百米”；创新推出“三乡工程助力贷”和“生物活体资产抵押贷款”等抵押贷款政策机制；设立“润农金”产品，有效支持现代农业的发展。

来源：沛县发布