淮安加快打造“全国性内河航运中心”

9月2日上午，上海港、江苏省港与淮安港成立合资公司签约暨揭牌仪式举行，标志着上港（淮安）国际集装箱码头有限公司正式成立。此举在淮安市交通运输发展史上留下浓墨重彩的一笔，旨在打造淮安港口拳头品牌，为我市加快构建现代综合交通运输体系，发挥作为京津冀—长三角主轴节点城市、全国性综合交通枢纽城市作用注入新的内涵、提供重要支撑。

这是淮安港口发展史上的重要里程碑。未来，我市将以此为契机，强化与长三角中心区交通物流快速链接、优势特色产业协作互补、营商环境无缝接轨，全面深度融入长三角一体化发展。

缘起：靠大引强增优势

有人说，如果没有港口，大河就是尽头，但如果有了港口，就能打开通向世界的“窗口”。

从资源禀赋看，淮安“得水独优”。淮安位于国家“四纵四横”骨干航道淮河与京杭运河交汇处，同时也是长三角高等级航道网、江苏省干线航道网主干航道的交汇节点，被交通运输部确定为全国内河主要港口。2021年，淮安港完成内河港口集装箱吞吐量31.07万标箱，连续多年保持全省内河第一。

然而，站在“一带一路”建设、长三角一体化发展、交通强国建设、淮河生态经济带等多个国家重大战略层面看，货品同质、航线重叠、品牌不响等问题仍然存在，淮安港口还需打破瓶颈，向着“全国性内河航运中心”这一目标继续前进。如何破题？

“靠大靠强、资源整合，是我们港口高质量发展的‘关键之笔’，也是落实市委、市政府‘打造全国性内河航运中心’决策部署的具体实践。”市交通控股集团有限公司党委书记、董事长耿良道说，上海港是全球集装箱吞吐量第一的世界级大港、国际航运中心，亦是中国集装箱航线最多、航班密度最高、覆盖面最广的港口，“与之合作，势在必行，刻不容缓”。

据了解，与上海港集团、江苏省港集团合作，能够进一步承接世界级大港资源，优化全市涉及集装箱运输发展的港口、岸线、航道、物流园区等资源配置，形成“港产城”一体化发展新模式。此外，还能进一步优化完善水水中转，发展海江（河）联运、干支联运，构建集装箱海江（河）联运体系，将淮安打造成为长江经济带以及淮河生态经济带重要枢纽港、大宗商品综合储运交易中心和现代物流集散中心。

破题：齐力推进显神速

淮安港二期集装箱码头泊位上，一座座岸桥伸展长臂，锁头一开一收，吊具一提一放，只需几分钟就能完成一个集装箱的抓取、装卸。而在几百米外的指挥中心里，大屏幕实时显示港口各个点位的作业画面，并通过5G+AI安全可视化系统，进行人脸识别抓拍、安全帽检测。数据显示，今年淮安港集装箱吞吐量增幅喜人，截至8月底，集装箱吞吐量完成26.18万标箱，同比增长约55.86%。

如何进一步“硬核”赋能经济高质量发展？淮安的回答是，以实际行动破冰，引领发展突围。

2020年6月，上海港集团副总裁王海建考察淮安港，并就港口合作展开初步座谈交流；7月，江苏省港集团副总经理唐洪生考察市港口物流集团，就全面合作进行深入讨论。与此同时，淮安方面也多次赴上海港集团调研交流，积极探索港口资本产权合作模式。

2021年12月29日，“海河联动、沪淮同城，开启全国性内河航运中心建设新篇章”系列活动在我市举办，市政府与上海港、江苏省港签订战略合作框架协议，主动融入长三角一体化发展，推进三方全面合作。此后，合资进程加速推进。

为实现“1+1+1>3”效应，今年上半年，市港口物流集团多次召开合资公司筹备会，三方对公司的治理结构、资产范围、评估审计等事项进行深入研究探讨，共同配合开展资产评估、项目可研、合资合同及章程、内部审批决策等。6月8日，与上海港集团、江苏省港集团召开高层电视电话会议，为合资合同签订奠定基础。

万人操弓，共射一招，招无不中。9月2日，上港（淮安）国际集装箱码头有限公司正式成立，三方合作迈出实质性步伐。

起势：逐浪攀高向未来

8月9日，淮安港三期扩建提升工程自动化码头项目取得省交通运输厅《准予交通运输行政许可决定书》和省自然资源厅《关于淮安港市区港区新港作业区三期工程项目用地的预审意见》，标志着该项目最关键的审批环节已顺利完成。日前，省发改委已完成项目立项，预计10月正式开工。

先天有优势，发展谋胜势。作为江苏省苏北内河集装箱体量最大、机械化程度最高、信息化程度最高的码头，淮安港为全市提供集装箱江海直达和公铁水联运服务，是集装箱运输的枢纽港。该项目建成后，将进一步提升淮安港集散和辐射能力，持续推动各类优质资源在淮集聚，促进区域内港口集约化、规模化发展，对淮安市打造全国性内河航运中心起到重要推动作用。

据了解，“十四五”期间，淮安港将立足全国内河主要港口定位，重点突出省干线航道沿线规模化作业区千吨级码头建设，进一步提升港口规模和枢纽能力，强化中转运输功能，力争到“十四五”末淮安港主港区集装箱吞吐量突破100万标箱，货物吞吐量达5000万吨，不断巩固提升内河枢纽港地位。

得益于合资公司的成立，淮安港口发展必将如虎添翼，更好地向“通江达海、江海河联运”拓展和跃升，为推动高质量跨越发展注入强劲动能，再圆借水而盛、借水而兴的城市梦想。

融媒体记者：孔雪

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