非凡十年丨淮安盱眙：十年蝶变走出高质量发展新路径

十年，桂五镇敬老院成为宾馆式、花园式、公寓式敬老院，以及盱眙县的模范道德讲堂；十年，脏乱差的老北头成为粉墙黛瓦的民俗街巷；十年，在北京、上海辗转漂泊的尚燕成为一名乡村人才，坚定地扎根盱眙大地……

“党的十八大以来，盱眙县以高质量发展为统揽，以跨越赶超为追求，特别是近年来，全面统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力推动盱眙经济社会发展再上新台阶、开创新局面，呈现朝气蓬勃的良好态势。”近日，盱眙县委书记邓勇表示，十年拼搏，产业是盱眙的城市名片，民生是盱眙的幸福底色，将奋力开启盱眙高质量发展新征程。

服务+创新

助力产业提质效

南汽锻造高端装备锻件项目是实现“拿地即开工”且“四证联发”的10亿元以上重特大工业项目，仅用53个工作日即完成所有手续办理工作，从签约到开工用时不到5个月。

盱眙县树牢“项目为王、环境是金”工作导向，秉持“难事我来办”服务理念，大力弘扬“店小二”精神，建立县领导班子挂包重点企业制度，实施重点骨干企业“一企一策”帮办服务，提高精准服务、精准施策的能力，围绕专精特新“小巨人”、“两化”融合、智能制造，助力企业转型升级。尤其是2020年以来，盱眙县工业经济经受住了疫情和经济下行压力冲击，结构调整不断加快。截至目前，全县共有国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级2户；省级智能车间2户；省级星级上云企业105户，其中省级四星上云企业6户、省级五星上云企业2户。

盱眙县成立“智改数转”工作专班，出台“智改数转”工作推进方案，积极组织企业申报星级上云和工业互联网等项目。以政策红利对冲经济下行压力，化危机为契机，变压力为动力，引导企业更大力度推进创新驱动、数字赋能、绿色转型、质效提升，不断增强企业综合实力和市场竞争力。

盱眙县在激发内生动力、积极向上争取的同时，更加重视招商引资、招商选资工作。制定优惠政策，通过动员在外打拼盱眙籍人士返乡创业等形式全力招引，涌现出宇特光电、蔚百士、昌盛电器（现伟复能源）、威盛电源（现新威盛）等一批“两新两高”企业。鼓励企业技术改造和新产品开发，引导企业和高校、科研院所结亲互利，和金融机构对接共赢，同时下大力气淘汰过剩产能，置换淘汰了一批铸造、锻造、小炼钢、小电池、小电镀等高能耗、高污染、低效益的项目和“僵尸企业”，盱眙工业从此走上了一条以新能源新材料、电子电器、凹土、钢管轴承、粮食食品等产业为主的，绿色、环保、可持续的科学发展之路。2021年，全县新增规上工业企业50家，实现规上工业应税开票240亿元，工业入库税收10.5亿元，工业经济发展水平迈入全市第一方阵。今年上半年，完成地区生产总值255.27亿元，同比增长2.8%；规上工业增加值同比增长7.5%，规上工业总产值同比增长14.72%，规上工业投资同比增长24.3%；规上工业开票销售收入119.04亿元，同比增长3.23%。

温度+力度

群众生活更幸福

“真没想到，在家门口就把医保缴费问题给解决了。”70岁的马坝镇高桥社区居民李国良开心地说。

“以前回家，先坐公交车到汽车站，再坐客车到镇上，最后再走十几分钟才能到。现在路修到家门口，镇村公交直接坐，省钱又省时，太方便了！”管仲镇居民陈阿姨说。

“桥上风景依旧，只是，老桥换成新桥了。”8月9日晚，344国道淮河大桥左半幅桥体主跨顺利合龙，引得市民们纷纷在微信朋友圈晒图。一条条道路、一座座桥梁，不仅见证着时代的变迁，也展示着生活的进步。

河桥镇仇集山区有一群山里娃，他们的父母常年在外打工，平日跟随老人生活，其中不少孩子家庭困难、情感缺失、学习无人辅导。幸运的是，当地一群老师承担起代理家长的职责，成了孩子们的“山爸”“山妈”，从生活到学习，给了这些孩子家的温暖。

从2017年开始，仇集中学独创“1+2=1”关爱留守儿童工作模式，即为每1名山里留守娃选型配对1名严格的“山爸”老师和1名慈爱的“山妈”老师，组成一个爱心家庭。吴凯就是其中一位“山爸”，他和妻子丁德芳从教近20年，坚守在仇集山区。每年春节前，吴凯总会约上孩子们聚一聚。

十年来，盱眙县的教育越来越有高度、交通越来越便捷、医疗条件也越来越叫人满意，在家门口就能上学、坐车出行、看病就医……

人才＋产业

乡村振兴增活力

“回乡之后，赚得不比大城市少。”天泉湖镇陡山村桃李天泉新型农村社区居民张敏高兴地算起账来——她家里有20亩山黄桃林，亩均产量近2000千克，除去肥料、人工等费用以及损耗，每年净赚近30万元。2019年，张敏一家通过农房改善，告别了过去的老房子，住进了新房子。

黄花塘镇时集村是盱眙县虾稻共生种养的发源地之一。2008年，村民万金友在水稻田套养龙虾，成为村里第一个“吃螃蟹”的人。盱眙县围绕小龙虾做足大文章，全县龙虾养殖面积达83.5万亩，其中虾稻共生种养面积66.5万亩。2022年，盱眙龙虾品牌价值上升至306.5亿元，连续7年蝉联全国水产类区域公用品牌第1名，获评中国地理标志农产品。盱眙龙虾加盟店超过1500家，遍布全国20多个省市。遵循“一水两用、一田双收”方式生产出来的盱眙龙虾香米畅销市场，被评为“江苏好大米十大品牌”，成功注册国家地理标志证明商标。中央和省级财政投资1.5亿元的国家现代农业产业园和国家稻虾共生标准化示范区正在热火朝天建设中。

在淮河镇沿河村蔬菜种植基地，农户们将自家种植的叶类蔬菜打包分装，运往周边城市销售。现在，沿河村已成为华润苏果、三江连锁、叮咚买菜、盒马鲜生等企业和平台的蔬菜供应基地，每年蔬菜销售额超亿元。

近年来，盱眙县坚持“一镇一特、一村一品”高效园艺产业发展规划，形成马坝西瓜、黄花塘茶叶、河桥中药材、天泉湖碧根果、淮河蔬菜等现代农业园区。高效园艺种植面积达30.2万亩，天泉湖镇创成省级中药材特色产业小镇。

盱眙县坚持“产业融合、全域化旅游”发展理念，系统整合各类旅游资源，重点突出休闲度假、龙虾美食和红色乡村旅游，推进农业与旅游、康养等产业深度融合，荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。该县围绕“乡村旅游、农事体验、科普教育、农耕文化”等主题进行差异化布局，培育出春满堂省级创意农园、新华村中国农业公园、怡亨酒庄国家五星级乡村旅游精品企业，天泉湖镇陡山村获评“中国美丽休闲乡村”。目前，全县休闲农业游客年接待量突破600万人次，休闲农业综合年收入超10亿元。

盱眙县积极引导农产品“触网”销售，全面推动农业电商转型升级发展，实现村电子商务销售收入年增长率10%以上。同时，盱眙县深入推进农业物联网大数据建设，建成马坝旧街绿色智慧、淮河明祖陵绿色数字、黄花塘芦沟绿色可视等一批智慧农业示范基地，规模设施农业物联网技术推广应用面积占比17%以上，数字农业农村发展水平达到69%以上，农业信息化覆盖率达到69%以上。

通过深化供给侧结构性改革，加大乡土人才创业扶持力度，建强乡土人才创业载体，共投资4600万元兴建宁淮农业“双创园”，新引进乡土人才创业项目4个，累计投资达1亿元；健全乡土人才金融扶持体系，设立人才创业投资基金，组建一站式人才综合服务平台，打造“专岗专员专线”人才服务体系，发放“善道盱眙”都梁英才卡，推动人才下乡进村，鼓励本地生源高校毕业生、退伍军人等返乡创业就业，集聚了一大批学历高、见识广、能力强的乡土人才。

建功新时代，奋斗正当时。盱眙县在长三角一体化、南京都市圈的发展机遇下，坚持走布产业、惠民生、振兴乡村的高质量发展路径，向改革要动力，向创新要活力，全面主动融入南京江北新区发展，在更高层次推动两地区优势互补，实现“打造苏北桥头堡、跻身全国百强县、建成现代化山水文化名城”的目标。

来源：淮安发布