打造南京全域创新活力城区的“鼓楼实践”

全域创新是指在城市区域内，以全面创新、协同创新为基础，通过对区域内创新资源和创新要素进行全方位整合、系统化配置的创新驱动战略。南京是全国唯一的科技体制综合改革试点城市、国家创新型试点城市。近年来，南京坚持科技创新与制度创新“双轮驱动”，构建全域创新、全面创新、协同创新、开放创新格局，为引领性创新型城市建设提供“鼓楼经验”。

作为南京中心城区，鼓楼区在“十四五”开局之年坚定“全域首善、全域创新、全域美丽、全域幸福”的发展路径，将提升创新首位度作为重要抓手，锚定“全面建设引领性国家创新型城市先行区 加快打造全域创新活力城区”目标，以全域创新为支撑，走出一条发展新路径。

打造全域创新活力城区

作为南京市中心城区和省会功能核心区，鼓楼区内云集90%省级机关、19所高等院校，手握人文、教育、医疗等老城区王牌资源。2021年，鼓楼区先后入选2021全国高质量发展百强区、投资竞争力百强区，以1%的面积贡献了全市12%的经济总量。

在6月23日举办的“奋进新南京 建功新时代”系列主题新闻发布会的创新引领专场上，鼓楼区副区长冯泉表示，十年来，鼓楼区围绕省市科技创新重点工作，持续深化全域创新，先后获得“国家科技进步示范区”“全国科技进步先进区”等荣誉称号，在今年4月公布的“赛迪创新百强区（2022）”榜单中，南京鼓楼位列全国20强，江苏省第3位。

随着城区竞争呈愈演愈烈，主城周边“新城”崛起，2021年，作为南京中心城区的鼓楼将 “全域创新”发展作为全区的“一件大事”，提出“全面建设引领性国家创新型城市先行区 加快打造全域创新活力城区” 的目标定位，将提升创新首位度作为下一步工作的重要抓手之一。

鼓楼区委书记刘军曾表示：“鼓楼紧凑的空间格局不仅最适合全域创新，富集的科创资源最有利于支撑创新，健全的机制体制也最能够激励创新。”在今年，全域创新“一件大事”也同样是鼓楼的必修课题，对此，鼓楼将推动城区、校区、园区、社区协同联动，促进科技创新、模式创新、业态创新、改革创新融合发展，打造引领性国家创新型城市先行区。

城市硅巷支撑全域创新

鼓楼区作为南京的老城区代表之一，和其他老城区一样面临着新城、新区的挤压和自身功能的逐渐衰退等问题。如何通过科技赋能让老城区焕新，是主政者直面的重要课题。

在2018年底，南京出台了《南京市推进高新园区高质量发展行动方案》，首次提出打造城市“硅巷”。不同于美国的“硅谷”，“硅巷”分布于城市中心。作为创新科技集聚街区，“硅巷”能够有效解决老城区产业空心化、创新力不足等问题。

在此背景下，鼓楼区针对老城区空间问题，将城市硅巷作为推动全域创新的关键支撑，围绕“一圈双轴多点”发展布局，即打造环南大知识经济圈、模范马路“研发产业轴”和虎踞路“文创产业轴”，发挥中电科集团、南京财经大学等一批专业化科研机构核心点位支撑作用。

2021年，鼓楼区制定出台《关于支持鼓楼硅巷发展的若干政策措施》，从硅巷载体的装修改造、租金补贴、人才培育、高企培育等方面给予全面扶持，并将硅巷建设作为高校院所和地方共生共荣、共融共赢的切入点和结合点。

去年，鼓楼区累计投入专项资金4917万元，建成硅巷11家，规模达42.26万平方米，形成数字经济、信息技术、现代服务业、文化创意4条主导产业链，产业集聚度达77.24%。在鼓楼的街边巷角，以智梦园硅巷、万谷硅巷为代表的一批科创载体如雨后春笋般成长，为老旧街区焕新提供了动力。

5G赋能园区“蝶变”

“4G改变生活，5G改变社会。” 目前，以5G为核心的智能产业已成为创新驱动的亮眼名片，与此同时，5G凭借其低时延、大带宽、广连接的技术优势已然成为新型智慧城市建设中最重要的技术背景。

近年来，各个城市瞄准5G前沿领域，竞相布局5G赛道。作为全国首批5G试点，鼓楼区委书记刘军曾以5个“G”概括鼓楼发展5G的优势条件，分别为gorgeous（华丽）、graceful（优雅）、gainful（有利）、gather（集聚）、great（一流）。

作为城市窗口和省会客厅，鼓楼人文底蕴深厚，且科教发达、资源汇聚，拥有发展智能产业的最佳人才条件和最优生态。在2021年鼓楼举办的全域创新（昆山）交流会上，时任鼓楼区委副书记洪礼来也在致辞中强调，鼓楼区努力打造国家级区块链先导区、文化产业示范区、5G产业集聚区，开拓全域创新的产业布局。

目前，鼓楼区将5G技术作为抢占时代先机、提升产业发展能级的关键路径。其中，“智梦园”就是鼓楼区抢抓全国首批5G试点机遇、加快产业布局的缩影。

（图片来源：鼓楼微讯）

作为鼓楼区最具代表性的城市硅巷之一，智梦园地处模范马路“研发产业轴”核心地带，已有十多年的历史。2020年8月，鼓楼区启动“智梦园”硅巷升级改造工程，依托中博信息技术研究院，运用5G技术对智梦园的信息基础设施和公共服务体系进行升级。与此同时，引入更多5G产业链上下游的科技公司，形成产业集聚效应，将智梦园打造成省内“5G先行示范园区”。

如今的智梦园中，5G场景化的应用随处可见：天上有无人机定时巡检，为园区安防保驾护航；地面上的路灯集监控、电动汽车充电等多种功能于一体；园区内实现5G无线网络室内外全覆盖，为企业发展“加速。园区内的闲置空间被用来打造5G展厅、智慧餐厅等硬件设施，智能停车、智能安防等配套功能一应俱全。目前，智梦园正与省通信管理局共建5G智慧创新中心，运用5G新一代信息通信技术，升级完善信息基础建设和公共服务体系。未来，智梦园还将搭建园区企业服务中心，实现线上与线下服务闭环，为入园企业提供全周期、一站式企业服务。