宗合

民营经济是浙江经济的“金名片”，是浙江最大特色、最大资源和最大优势。近年来，浙江滚动实施“小微企业三年成长计划”，成功助力小微企业质效提升、健康发展。日前，浙江启动第三轮“小微企业三年成长计划”（2021—2023年），让数量多、体量小、生存能力弱的小微企业在更优资源环境中实现更高质量、更可持续发展，进一步增强浙江经济发展内生动能。

成长帮扶厚基础

“一遇阳光就灿烂”是万千浙江小微企业的发展缩影。长久以来，这些被称为“小舢板”的小型企业、微型企业、家庭作坊和个体工商户，一直面临着厂房租金成本、劳动力成本、原材料成本上涨等压力，既有“船小好调头”的优势，也有“小船怕风浪”的劣势。

2015年以来，浙江以“质量效益提升”为主线，滚动实施两轮“小微企业三年成长计划”，在优化政策环境、强化要素保障、创新帮扶机制等方面持续发力，联动推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，形成了优质高效多样化的供给体系。经过两轮“成长帮扶”，小微企业创业活力、规模效益、创新水平等方面都有明显提升:

规模效益明显提高。2020年，浙江省规上工业小微企业总产值33381.7亿元、增加值7086.9亿元，年均分别增长4.75%、3.91%；浙江省小微企业外贸出口额达3417亿元，年均增长7.69%。

管理模式明显改进。2020年末，浙江省市场主体中企业占比35.11%，企业中公司制占比89.90%，分别比三年前增长2.04个、6.39个百分点。

产业结构明显优化。2020年末，浙江省小微企业中八大万亿重点产业占比31.45%；小微企业三次产业占比达1.30∶26.39∶72.31。

抗风险能力明显加强。尽管2020年受到新冠肺炎疫情的明显影响，但浙江省小微企业新增注册量成功实现V型反转，超七成生产经营情况恢复甚至好于疫情前水平，超八成实现盈利。

截至2020年末，浙江小微企业数量达250.09万家，平均每26个常住人口就拥有一家小微企业。

聚力五大新目标

去年以来，受新冠肺炎疫情冲击，浙江小微企业存在的技能人才、资金、营销资源不足等短板被明显放大，企业抗风险能力不足隐患加大，发展不确定性增加。

为进一步推动小微企业在更优环境中实现更高质量、更可持续发展，新一轮行动计划建立了小微企业体量规模、质量效益、创新能力、金融服务、发展要素五个方面的量化目标体系。

体量规模稳步扩大。全省累计新增小微企业60万家以上，其中八大万亿产业小微企业18万家以上。规下工业小微企业增加值年均增长6%以上。

主体质量明显提升。全省累计新增规下升规上工业小微企业3000家以上，知识产权管理规范化小微企业1000家。

创新能力显著增强。全省累计新增科技型小微企业1万家，科技型小微企业研发投入占销售收入比例不低于2.5%，科研人员占职工总数比例不低于10%，小微企业累计新增专利申请量1.5万件以上。

金融服务日益完善。新增小微企业贷款1.2万亿元，累计发放小微企业信用贷款1万亿元。

发展要素更加充分。小微企业园（基地）总量超过1200个，总建筑面积超过1亿平方米，每年向小微企业开放科研设施2万台次、实验室服务2万批次，累计培训小微企业劳动者30万人次以上。

浙江省市场监督管理局局长章根明表示，与前两轮计划相比，本轮计划在数量增长的基础上，更强调小微企业内在的质效提升和外部要素供给保障，目标是提升创新能力、全力打造小微企业未来发展新优势，畅通资源要素流动、全力构建小微企业发展所需的资源要素供给新体系，做优营商环境、全力建设营商环境新高地。

精准抓实硬举措

前不久，温州腾宇机车部件有限公司负责人操作“贷款码”，成功贷出一笔不小的贷款。

“贷款码”是浙江省市场监管局、人行杭州中心支行为破解小微企业融资难题联合推出的一项便民举措。截至8月11日，全省累计有11.38万家小微企业“扫码贷款”，累计发布融资需求3811.08亿元，6.93万家小微企业获得融资2185.35亿元，融资满足率近六成。

随着疫情防控进入常态化阶段，浙江在对小微企业持续纾困解难、降本减负的同时，更注重优化营商环境、增强内生发展动力，推动小微企业赋能增效。

推动做大做强，提升小微企业核心竞争力。大力实施“雏鹰行动”，持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”，开展创新型、成长型民营小微企业培育行动。健全高新技术和科技型小微企业“微成长、小升高、高壮大”梯度培育机制，延续执行企业研发费用加计扣除75%的政策。引导小微企业争创“品字标”浙江制造品牌，实施“十百千万”智能化技术改造行动，组织开展“数字化转型伙伴行动”，推进小微企业园数字化建设。

助力攻坚克难，破解小微企业发展难题。落实小微企业贷款授权、授信和尽职免责“三张清单”，推动优质小微企业通过上市、挂牌和引入私募、创投资金等方式进行股权融资。推进各类小微企业集聚平台建设和改造提升，实施小微企业劳动者知识更新和职业技能提升行动，提高培训人群覆盖面和实际效果。

优化发展环境，保护小微企业创业热情。持续深化企业开办全流程“一件事”便利化改革，推动“证照分离”改革迭代升级，完善信用监管体系，强化涉企收费行为监管，持续开展转供电等重点领域收费专项整治，开展专利、商标、商业秘密等领域联合执法，开展商业秘密保护“十区百县千企”建设活动。

加强精准服务，激发小微企业内生动力。优化“小微通”平台功能，深化“浙里检”平台建设和应用。推动税收优惠政策实际受惠率达到100%，持续开展企业法治体检活动。

朝着“内外兼修”的目标，推动小微企业转型升级、提质增效，浙江一直在路上。