2021年，丽水将紧扣省委“三个争先”要求，高扬“丽水之干”奋斗旗帜，大力弘扬践行浙西南革命精神，奋力推动高质量绿色发展实现新突破，加快跨越式发展迈出新步伐，确保高水平全面建设社会主义现代化新征程起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

坚持三个原则

在具体工作中坚持三个基本原则：

接续递进、求是跨越。从高水平全面建成小康社会向高水平全面建设社会主义现代化新征程迈进的历史进程着眼，从解决丽水当前发展不平衡不充分的突出问题和薄弱环节入手，落实一批具有突破性、创新性、标志性、引领性、个性化和有显示度的重大行动举措，推动丽水整体发展方式和水平的跨越式重塑和提升。

战略聚焦、谋定突破。聚焦已经看准并基本具备条件或通过努力创造条件可以实现目标的重大战略任务，力求尽非常之力、下非常之功、行非常之策，以“不干则已、干则必成”的决心和定力实现一个个阶段性发展目标，用不断取得的新突破塑造丽水未来发展新优势。

自立自强、乘势而进。既注重在广阔时空范围看待认识丽水发展所面对的“形”与“势”，牢牢把外在变化所制造的“机会窗口”掌握在手中，借势而上、乘势而进；更注重充分激发主观能动，昂扬奋发有为的精神状态，增强必须加快发展的内生劲头，提升自我发展能力，在重大改革、重大项目、重大政策、重大平台策划方面坚决突破一般性，推动实现非一般性的跨越式发展。　

丽水市

奋进“丽水之干”

抓创新，加快构建浙西南科创体系。融入全省打造全球创新策源地布局，高点定位打造浙西南科创中心，启动建设浙西南科创产业园、生态科技城、未来建筑科创小镇等重大科创载体，高标准、大手笔谋划建设国际化双创人才特区。创建国家高新技术产业园，实施新一轮科技企业“双倍增”行动计划，大力引育“头部”型企业、创新型领军企业和“专精特新”企业，力争实现国家级科技企业孵化器“零”的突破。深入实施“绿谷精英”“绿谷英才”计划，引育更多“高精尖缺”创新团队、创新人才，打造全国“两山”发展人才高地。

兴产业，加快培育壮大现代产业集群。坚持培育战略性新兴产业集群和推动传统产业集群化改造升级并重，聚焦半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大产业，加快产业组链集聚，培育形成战略性新兴产业集群。扎实推进块状经济向现代产业集群改造升级，积极引育细分领域的优势特色产业集群，着力培育若干千亿级现代产业集群和百亿级“新星”产业集群。实施产业基础设施再造工程，加快5G网络、下一代互联网等规模部署，拓展5G等新基建应用场景，以数字变革激活产业集群内生变量，增强产业集群的核心竞争力。

强统筹，加快重塑优化市域生产力布局。把构建“一带三区”作为推动市域生产力由散到聚、以聚促变的关键之策。坚持以项目共建为切入点、以平台共筑为突破口，启动建设“五大示范性统筹平台”“八大标志性统筹工程”，统筹推进综合交通建设五年攻坚和信息、能源、水利、资环等重大基础设施网络一体化布局、集约化配置，夯实“一带三区”建设基础。围绕国土空间、财政资金、教育资源、人才资源等各方面要素资源统筹，加快建立科学有效的统筹机制，以机制创新促进要素资源优化集约配置和统筹高效使用。

促循环，加快融入新发展格局。主动融入大循环、服务大循环、借力大循环。深化要素市场化改革，打通要素流通的关键环节，降低全社会交易成本。深化“亩均论英雄”改革，推动资源要素更多流向优质企业、优势产业和优势区域，提高全要素生产率。实施融资畅通工程升级版，加快形成金融和产业良性循环互动。开展新一轮扩大有效投资行动，抓好省市县长项目工程，启动“三个千亿”投资计划，构建市场主导的投资内生增长机制。积极培育消费新模式新业态，布局“智慧商圈”，建设多层次消费平台，激活乡村消费。借势长三角一体化发展、浙江自贸区建设的重大机遇和“山海协作”制度优势，创建更多科创、产业飞地，申报浙江自贸区丽水联动创新区、综合保税区。深入实施华侨要素回流工程，推进跨境交流合作。

重融合，加快新型城镇化和乡村全面振兴。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，探索具有丽水特点的城乡融合发展道路。开展中心城市赋能扩容升级行动。实施“东扩、西进、北展、南拓”战略，高标准实施“丽水山居图”重要节点项目，高水平打造全国领先的未来社区、邻里中心样板，建设新时代山水花园城市。深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，加快县城向中小城市转变；统筹小城镇协调发展，建设新时代美丽城镇。以城镇化牵引推进乡村全面振兴，深入推进“大搬快聚”“两进两回”政策延续和创新，实施乡村十大激活行动，全域建设新时代花园乡村。

创标杆，加快推进生态文明建设先行示范。以争当全国标杆、争创世界一流的高远追求，深入推进生态文明建设各领域改革和创新实践。确保创成百山祖国家公园、系统推进大花园核心区“1+3+N”工程和瓯江山水诗路建设、全面深化生态产品价值实现机制改革的同时，着力推进三方面创新突破：率先落实碳达峰、碳中和要求，全力创建中国碳中和先行区；把水经济作为拓宽生态产品产业化实现路径的重大任务，谋划推进浙西南大中型水库群、华东抽水蓄能基地等重大水利项目，培育具有丽水特色的涉水产业体系；加快构建科学高效智慧的生态治理体系，建成全域立体生态监测网。

惠民生，加快提升人民生活品质。把增收富民作为首要任务，加快建立以共同富裕为导向的持续增收机制，建立解决相对贫困长效机制，启动实施“农民增收提速攻坚五年行动计划”，打造“八个万元”助农增收升级版。办好民生实事，聚焦充分就业、教育提质、医疗健康、社保扩面等重点领域持续发力，扩大全生命周期优质公共服务供给。聚焦平安建设，注重统筹发展和安全，全力创建全国市域治理现代化试点合格城市，建成“城市大脑”，做强县级矛调中心，完善基层治理“四平台一网格”，努力夺取全国综治优秀市两连冠。