附件2 

　　晋江市世纪大道南延伸暨北环-龙山寺 

　　片区建设项目征收补偿安置实施方案 

　　晋江市世纪大道南延伸暨北环-龙山寺片区建设项目是市委、市政府为加快实施泉州“聚城畅通”工程，推进安海产城融合发展确定的重点建设项目。为规范项目征收补偿安置行为，维护征收当事人合法权益，保障项目顺利实施，根据有关法律、法规及政策的规定，结合项目实际情况，制订本实施方案。 

　　一、总则 

　　（一）基本原则 

　　坚持“依法依规、公开透明、以人为本、权益保障、和谐征收”原则，实行“六公开、二监督”制度。土地房屋征收部门（下称征收人）通过电视、报纸、公示栏、宣传材料等载体，将征收补偿安置有关政策、实施方案、工作流程、补偿标准、选房顺序、安置情况等事项予以公示，主动接受监督部门、被征收人及社会各界人士的监督。 

　　（二）征收范围 

　　涉及安海镇型厝村、安东村、庵前村、西门村、前埔村等行政村，具体征收范围以用地红线图为准。 

　　（三）签约期限 

　　1．签约期限分为第一时间段和第二时间段，具体时间以政府发布的征收公告规定的时间为准。 

　　2．在规定期限正式开始前，被征收人可以提前签订补偿安置协议并腾空房屋（以下简称“提前签约腾空”），并视为在签约期限第一时间段第一天签约腾空。 

　　（四）用途认定 

　　土地性质、房屋用途以现行有效的《土地使用证》、《房屋所有权证》、《不动产权证书》登记的用途或规划、土地管理部门签发的合法有效文件为依据。无手续建筑物的用途，由征收人根据建筑结构、建筑特征、历史沿革、使用情况等因素综合认定。 

　　（五）面积计算 

　　土地、房屋面积按现状实地测量计算，由具有房地产测绘资质的测量单位依据现行的国家、省、市房地产测绘技术规范及规定进行测量。 

　　（六）补偿方式 

　　补偿方式分为全部产权调换、全部货币补偿、部分产权调换与部分货币补偿相结合三种方式。 

　　（七）补偿结算 

　　1．全部选择货币补偿的，补偿款在被征收人签订协议后，由征收人在补偿安置协议规定的期限内一次性付清。 

　　2．全部选择产权调换的、或选择部分产权调换与部分货币补偿相结合的，被征收人签订协议后，征收人在补偿安置协议规定的期限内先予发放搬迁补助费、停产停业补助费、第一期临时安置补助费和自行过渡奖励金等，其余补偿款与等面积安置应缴房款对抵后，超出部分由征收人在结算后规定期限内付清，不足部分由被征收人在选房安置后规定期限内缴清。 

　　二、土地征收（收回）补偿 

　　（一）土地征收（收回）补偿标准 

　　土地征收（收回）补偿按下列标准执行。 

　　单位：万元/亩 

　　三、住宅补偿安置 

　　（一）手续认定 

　　包括手续完整、手续不完整、无手续三种类别，具体详见下表。 

　　（二）补偿计算 

　　1．私人自建民宅的补偿金额实行土地、房屋分别计算，合并结算。计算公式：补偿金额=土地可补偿面积×土地补偿价+房屋可补偿面积×（房屋重置价×房屋成新率+室内二次装修重置价×二次装修成新率）。详见下表。 

　　住宅房屋重置价分等定级及成新率分等定级说明表 

　　住宅房屋室内装修档次分类及成新率定级说明表 

　　2．套房的补偿金额按补偿均价（不含装修）结合楼层调节系数，并按装修类别结合成新率进行计算。计算公式：补偿金额=[不含装修补偿均价×（1＋调节系数%）+室内二次装修重置价×二次装修成新率]×房屋可补偿面积。详见下表。 

　　套房补偿均价、层次调整系数表

　　3．房屋夹层实行货币补偿，不予安置，不计入总层数。层高2.2米及以上的补偿标准，按住宅房屋重置价及室内装修重置价结合成新率给予货币补偿；层高小于2.2米的补偿标准，按附属物“阁楼”标准计算，如建筑结构属于框架、砖混结构的，按住宅房屋重置价及室内装修重置价结合成新率的50%给予补偿。 

　　4．与地上房屋同时建成的地下层，层高2.2米及以上的，按住宅标准补偿安置，并计入总层数；层高2.2米以下的，不予安置，不计入总层数，按住宅房屋重置价及室内装修重置价结合成新率实行货币补偿。 

　　5．2019年1月1日至2020年3月7日期间新建（含加层、扩建、改建）的无手续住宅房屋，如被征收人在规定期限内签订协议的，根据建筑面积按下列标准给予材料费补贴。 

　　新建房屋材料费补贴标准表 

                                                单位：元/平方米 

　　（三）安置办法 

　　1．可安置面积的认定 

　　（1）现行有效的《房屋所有权证》、《不动产权证书》载明的住宅建筑面积，且与实有房屋建筑面积相符的，按100%认定为可安置面积。 

　　（2）未持有《房屋所有权证》、《不动产权证书》，或《房屋所有权证》、《不动产权证书》未载明的住宅建筑面积，根据房屋可补偿面积，六层及以下部分计算可安置面积；七层及以上部分给予货币补偿，不予计算可安置面积。 

　　（3）套房补缴相关规费后，按可补偿面积的100%计算可安置面积。 

　　2．照顾购买面积的认定 

　　（1）低层私人自建民宅照顾购买。属总一层的房屋，照顾购买安置面积的部分，不得超过可安置面积的1倍；属总二层的房屋，照顾购买安置面积的部分，不得超过可安置面积的0.3倍。 

　　（2）未建手续完整宅基地照顾购买。经审查认定，手续完整合法宅基地（包括已批未建、多批少建、地上房屋已倒塌或只有房屋基础的），且批准手续载明的产权人、用地四至与实际相符的，按经批准的未建宅基地面积等面积照顾购买安置房。《福建省晋江县土地房产所有证》“房产”栏所记载的基地、房屋附属埕地，或属土地清查手续但实际未建的空地部分，均不予照顾购买安置房，也不享受自行安置补助金，但可参照“经批准的住宅建设用地的补偿标准”给予货币补偿。 

　　3．安置原则 

　　（1）被征收人选择产权调换的，按“分区域安置、等面积调换、差价互补、严控扩购”的原则，采取“先签约腾空、先抽选房号”的办法，分别在指定的安置区域按选房号进行选房。 

　　（2）被征收人选取安置房的建筑面积，必须最接近产权调换面积（含照顾购买面积）；选择部分产权调换与部分货币补偿相结合的，安置面积不得超过产权调换面积。 

　　（3）可安置面积加上照顾购买面积小于40平方米的，实行货币补偿；如被征收人在本项目征收区域内有其他被征收住宅（含共有产权祖厝析产所得份额）的，可合并安置。 

　　（4）套房选择产权调换的，实行等面积安置，且安置套数不得超过原被征收房屋套数。 

　　4．安置房价格 

　　（1）私人自建民宅。等面积安置价格为3200元/平方米。可安置面积（不含照顾购买面积）选择产权调换部分，按实际产权调换的总层数实行补差价优惠，详见下表。 

　　住宅等面积补差最高价控制表 

                                     单位：元/平方米

　　（2）套房。等面积安置价格为3200元/平方米，被征收人选择产权调换的，根据套房的装修档次实行补差价优惠，详见下表。 

　　套房等面积补差最高价控制 

                                             单位：元/平方米 　　

　　（3）选房时因安置房户型、建筑结构等原因导致实际安置面积超出产权调换面积的，超出部分按3500元/平方米计算。 

　　（4）低层私人自建民宅照顾购买价格和未建宅基地照顾购买价格，按1600元/平方米计算。 

　　（四）搬迁过渡 

　　1．搬迁补助费 

　　根据认定的可补偿面积（不含照顾购买面积），按5元/平方米补助标准计算一次；如选择产权调换的，再按产权调换面积（不含照顾购买面积）计算一次。 

　　2．住宅临时安置补助费 

　　（1）被征收人原则上应自行解决过渡安置。非自行解决过渡安置的，所有产权调换面积不予发放住宅临时安置补助费。 

　　（2）过渡期限不超过36个月，在公告规定的签约期限内签订协议并腾空房屋的，过渡期限自公告规定的签约期限届满次日起计算；超过公告规定的签约期限签订协议并腾空房屋的，过渡期限自房屋腾空（以腾空验收证载明的腾空日期为准）次日起计算。 

　　（3）被征收人选择产权调换的，根据产权调换面积（不含照顾购买面积）按7元/平方米·月标准计算，自被征收人签订协议并腾空房屋之日起，发放至通知被征收人应选房安置的时间后第20日止，每幢房屋住宅临时安置补助费，最高不超过6000元/月。 

　　（4）被征收人可安置面积选择货币补偿的，根据货币补偿面积（不含照顾购买面积），按7元/平方米·月标准计算，一次性发放6个月临时安置补助费。 

　　（5）被征收人按规定期限结清安置房应补差价款并办理安置房交房手续的，再按7元/平方米·月标准发给3个月临时安置补助费。 

　　（6）非被征收人的责任，造成过渡期限超出36个月的，对自行过渡的被征收人，从逾期之日起，根据产权调换面积按14元/平方米·月标准发放住宅临时安置补助费（每幢房屋最高不超过12000元/月）；对使用临时周转房的，从逾期之日起，根据产权调换面积（不含照顾购买面积）按7元/平方米·月发放住宅临时安置补助费（每幢房屋最高不超过6000元/月）。 

　　（五）奖励补助 

　　被征收人在规定期限内签订协议并腾空房屋的，可享受下列奖励和补助： 

　　1．按期签约腾空奖励。按可安置面积计算，提前签约及第一时段内签约并按时腾空房屋的给予100元/平方米奖励；第二时段内签约并按时腾空房屋的给予60元/平方米奖励。低层私人自建民宅照顾购买面积、宅基地及其照顾购买面积和简易搭盖均不予奖励。 

　　2．自行过渡奖励。被征收人选择产权调换且自行过渡的，以产权户为单位，每户给予5000元奖励。 

　　3．总一层房屋增加补助。按房屋补偿金额（不含附属物和土地补偿）计算，给予增加50%补助。 

　　4．自行安置补助。对于可安置面积、低层私人自建民宅照顾购买面积和手续完整合法宅基地照顾购买面积放弃安置选择货币补偿的部分，提前批及第一时段内签订协议并搬迁腾空的，给予2000元/平方米自行安置补助；第二时段内签订协议并搬迁腾空的，给予1900元/平方米自行安置补助。被征收人不得将照顾购买面积部分选择产权调换，而将可安置面积部分选择货币补偿。 

　　四、店面补偿安置 

　　（一）认定依据 

　　1．店面路段认定。根据现状路段实际情况，划分为一类、二类、三类，具体划分情况详见《店面补偿安置计算表》。 

　　2．手续不完整店面。指被征收人将临街或临主要道路手续完整住宅房屋的第一层，自行改变住宅用途性质作为店面进行商业经营，且在2019年1月1日前外观已具备店面门面结构的。对三类手续不完整店面，还须具备下列两个条件之一，方可进行认定： 

　　（1）2019年1月1日前已作为店面经营使用且公告发布时仍在作为店面经营使用； 

　　（2）持有经年检合格的商业经营类工商营业执照、税务登记证。 

　　3．店面进深认定。按原建筑结构临街或临主要道路的第一层第一自然间进行计算；如第一自然间进深超出10米的，按10米进行计算；进深超出10米的一层其余部分及二层以上部分，均按原用途性质进行认定。 

　　4．不予认定店面的情形。临街或临主要道路的房屋夹层、简易搭盖、空地（含已批未建用地）、外观不具备店面门面结构的住宅房屋、2019年1月1日后再自行改变店面门面结构的住宅房屋，均按原用途性质进行认定，不得认定为店面。 

　　5．2019年1月1日后再自行改变店面第一自然间进深，或自行改变住宅用途作为店面经营使用的，均按改建前原状认定。 

　　6．2019年1月1日前已建成的手续不完整或无手续住宅，如符合店面认定条件的，根据本实施方案规定按建设年限折扣计算后，参照上述规定给予认定手续不完整店面面积。 

　　（二）补偿安置 

　　被征收人在规定期限内签订协议并腾空房屋的，按下列办法处理： 

　　1．一类、二类手续不完整店面 

　　（1）被征收人选择等面积照顾购买新建店面的，不予增加区位补助金，等面积补差价根据所选店面类别按《店面补偿安置计算表》“等面积照顾购买补差价”计算。选房安置时因安置房户型、建筑结构等原因，导致实际安置面积超出照顾购买面积的，超出部分的结算价按《店面补偿安置计算表》 “新建店面购买价”计算。 

　　（2）被征收人放弃照顾购买店面而选择按住宅进行补偿安置的，根据本实施方案第三部分相关条款规定执行，并按原店面所在路段给予增加区位补助金，区位补助金的标准详见《店面补偿安置计算表》“区位补助金”。 

　　2．三类手续不完整店面 

　　不予照顾购买新建店面，但按原店面所在路段给予增加区位补助金；区位补助金的标准详见《店面补偿安置计算表》“区位补助金”。 

　　3．等面积补差价和区位补助金，根据原店面所具备的条件情况按下表相应比例计算。

　　4．安置原则
（1）店面安置按“分区域按类别安置、等面积调换、差价互补、严控扩购”的原则，采取“先签约腾空、先抽选房号”的办法，在指定的安置区域按选房号进行选房。 　　 

　　（2）被征收人选择等面积照顾购买店面的，其住宅可安置面积应扣除店面照顾购买面积部分，且如房屋属于总一层、总二层的，在计算低层私人自建民宅照顾购买面积时，选择照顾购买店面的面积部分应先予扣除。 

　　（3）店面可安置面积小于15平方米的，原则上按住宅进行补偿安置或实行货币补偿，被征收人如在本项目征收范围内有其他被征收店面的，可合并进行安置。 

　　（三）搬迁补助 

　　1．搬迁补助费。根据认定的手续不完整店面面积，按住宅搬迁补助费的标准5元/平方米补助标准计算一次；如选择产权调换的，再按产权调换面积计算一次。 

　　2．停产停业补助。手续不完整店面，不给予停产停业补助。如被征收人选择产权调换（包括选择照顾购买店面或选择安置住宅）的，按住宅标准发放临时安置补助费；如被征收人选择货币补偿的，按住宅标准一次性发放6个月临时安置补助费。 

　　店面补偿安置计算表 

                                                 单位：元/平方米 

　　五、企业补偿办法 

　　（一）补偿计算 

　　企业实行货币补偿，不予安置，补偿金额按土地、建筑物分别计算、合并结算。 

　　1．土地补偿 

　　按第八条土地征收（收回）补偿价格表所列标准，根据手续批准情况进行计算。 

　　2．建筑物补偿 

　　（1）属用于工业生产的厂房和用于物资储备、中转的仓库补偿，按下表所列标准进行计算。 

　　工业用房补偿标准分等定级说明表 

                                单位：元/平方米 

　　（2）属工业用房局部装修为办公楼、展厅、住宅或职工宿舍的，建筑物补偿按《工业用房补偿标准分等定级说明表》建筑主体补偿价（含外墙装修、不含室内装修）所列标准进行计算，室内装修补偿按本方案第三部分住宅房屋室内装修标准进行计算。 

　　（3）被征收企业业主如现居住在工业用房（不含钢结构和简易搭盖）内，该用于居住部分固定建筑物可参照住宅标准给予补偿安置，但经认定的企业业主可补偿的用地面积不得超过150平方米，可安置面积不得超过500平方米，等面积补差最高控制价按130元/平方米执行。其余面积严格按工业用房标准给予补偿。 

　　（4）本方案未明确的工业用地范围内其他构筑物的补偿标准，可视实际情况由具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估确定，按评估结果给予补偿。 

　　（5）2019年1月1日至2020年3月7日之间新建（含加层、扩建、改建）的工业用房，参照第十条《新建房屋材料费补贴标准表》，按工业用房建筑面积给予相应材料费补贴，但不予补助、奖励。 

　　（6）2020年3月8日后新建（含加层、扩建、改建）的工业用房，一律不予补偿、补助及奖励。 

　　（二）搬迁补助 

　　1．搬迁补助费 

　　（1）根据认定的可补偿建筑面积，按7元/平方米的补助标准计算一次。 

　　（2）涉及大型机械设备设施的搬迁，上述搬迁补助费确实不足的，由被征收企业提出申请，经现场踏勘、调查核实后，由具有相应资质的评估机构进行评估确定搬迁补助费，按评估结果对增加的部分给予提高补助标准。但办公设备、存货、1.5吨以下可移动的设备及建筑物固有的水电、通风、消防等设备，不能纳入大型机械设备设施评估。 

　　（3）因搬迁丧失使用功能的大型机械设备设施的补偿标准，由被征收企业提出申请，经现场踏勘、调查核实后，由具有相应资质的评估机构进行评估确定，按评估结果给予补偿。 

　　2．停产停业的补助 

　　根据审查认定的可补偿建筑面积，按15元/平方米？月的补助标准，一次性给予12个月停产停业补助。 

　　（三）补助奖励 

　　1．按期签约奖励和一次性货币补助 

　　被征收企业如在规定的签约期限内签订协议并搬迁腾空的，以被征收合法用地面积（包括折扣认定后面积）为计算基数，分别按所处区域国有出让工业用地基准地价级别价的20%给予按期签约奖励和一次性货币补助，详见本实施方案第八条。 

　　2．自行安置补助金 

　　被征收企业如在规定的签约期限内签订协议并搬迁腾空的，按照被征收合法用地面积（包括折扣认定后的土地面积）给予6万元/亩自行安置补助金。 

　　3．工业用房一层实际经营店面区位补助金 

　　被征收人自行改变用途，将工业用房临街或临主要道路的第一层第一自然间作为店面进行商业经营的，按工业用途性质进行认定，不予认定为店面。  

　　对位于一类、二类店面路段，在2019年1月1日前外观已具备店面门面结构，且实际作为店面进行商业经营的工业用房，如被征收人在规定的签约期限内签订协议并按时搬迁腾空的，可按原建筑结构临街或临主要道路的第一层第一自然间且进深不超过10米部分的面积，参照第四部分《店面补偿安置计算表》给予增加区位补助金，但不予照顾购买新建店面。 

　　六、保障措施 

　　（一）住房保障 

　　被征收人如在规定的签约期限内签订协议并搬迁腾空房屋的，且符合相应申请条件的，经集体研究公示无异议，可以享受下列居住条件保障措施： 

　　1．属居住困难户的，住宅可安置面积选择全部产权调换（含照顾购买面积）后，人均居住面积（含本项目征收范围内的住房面积和征收范围外的其他住房面积，且计入该户保障人口的户籍必须在本项目征收范围内）仍不足35平方米的，可照顾购买至人均35平方米保障居住，照顾购买的价格按1600元/平方米进行计算。如放弃保障性照顾购买的，放弃部分不予自行安置补助。 

　　2．属居住、经济双困户（符合居住困难条件，且属于我市城乡低保对象、特困人员、精准扶贫对象、特困家庭“四帮四扶”对象）的，住宅可安置面积选择全部产权调换（含照顾购买面积）后，人均居住面积（含本项目征收范围内的住房面积和征收范围外的其他住房面积，且计入该户保障人口的户籍必须在本项目征收范围内）仍不足20平方米的，可照顾至人均20平方米保障居住，应缴纳的安置房款根据实际情况给予减免。超出人均20平方米的部分参照居住困难户执行。如放弃保障性照顾购买的，放弃部分不予自行安置补助。 

　　（二）过渡租金保障 

　　被征收人如在规定的签约期限内签订协议并搬迁腾空房屋的，且符合相应申请条件的，经集体研究公示无异议，可以享受下列过渡租金保障措施： 

　　被征收人现均生活居住在被征收住宅内，住宅可安置面积选择全部产权调换（含照顾购买面积）的，没有使用征收人提供的临时周转房，又无其他住宅可供自行过渡，因住宅临时安置补助费较低不足自行租房过渡，家庭生活又确实存在经济困难的，可提出申请，请求增加住宅临时安置补助费。 

　　过渡租金保障补助标准，按下列规定执行： 

　　1．实际过渡人口为3人及以下的，增加至不超过1200元/月·户。 

　　2．实际过渡人口为4人的，增加至不超过1500元/月·户。 

　　3．实际过渡人口为5人及以上的，增加至不超过1800元/月·户。 

　　被征收人属于过渡租金保障对象，过渡期限超过36个月的，若按原产权调换面积计算的临时安置补助费翻倍后超过核定标准的，不再给予过渡租金保障；若按原产权调换面积计算的临时安置补助费翻倍后仍低于核定标准的，重新核算，补足至核定标准。 

　　（三）老人生活费补助 

　　属住宅产权户的被征收人如在规定的签约期限内签订协议并搬迁腾空房屋的，其在本项目征收范围内的家庭户籍成员（不含国家机关、企事业单位等离退休人员），自男满60周岁、女满55周岁当月起，每人每月给予发放200元的生活费补助，发放时间为征收公告发布之日起至选房安置公告发布之日止。在过渡期间新达到补助年龄条件的老人，发放时间为达到补助年龄条件之日起至选房安置公告发布之日止。老人生活费补助单独设立账户按季度发放。 

　　（四）社会保障 

　　符合条件的被征收人给予办理被征地人员养老保险，由人力资源和社会保障部门根据晋江市人民政府现行有效的有关被征地人员养老保障政策文件执行。 

　　七、其他部分 

　　（一）其他类别房屋的补偿安置 

　　1．学校用房、层高2.2米及以上且有上盖的公厕、安息堂等公用设施用房，原则上给予货币补偿。 

　　2．寺庙、教堂、宗祠、小宗、祖厝、公妈厅等民俗设施用房，原则上给予货币补偿。 

　　3．属村集体公产的房屋，参照本实施方案规定标准给予补偿安置，权益归村集体所有。 

　　4．其他类型房屋，根据有关法律法规规定，以及晋江市人民政府现行文件规定执行。 

　　（二）其他补偿 

　　简易搭盖、地上附着物、房屋附属物及农业生产配套设施，分别按下列标准计算，给予货币补偿。 

　　简易搭盖补偿表 

地上附着物补偿表 

　　房屋附属物补偿表