核心提示

当今世界经济高速发展，时代潮流奔涌而来，众多元素聚合离散，挑战无处不在，如何在变局中勇立潮头，奋勇争先？

绍兴市镜湖新区地处长三角“金南翼”，西邻杭州，东连宁波，北接上海，总面积约50平方公里，是绍兴大城市建设的核心，是绍兴市行政中心所在地，是绍兴政治、经济、教育、消费、文化、科技中心。

直面挑战，镜湖新区主动扛起打造“重要窗口”最精彩板块的使命担当，以“立足省级平台，对标一线城市，体现绍兴特质，高水平打造大城市核心区”目标定位，按照“一年一个样，三年大变样，五年基本成规模”要求，顺势而为，逆势而进，负重奋进，勇当窗口，成为闪耀长三角城市群中的一颗璀璨新星。

能级之争

世界在改变、机遇在变幻，在发展速度变化、结构优化、动力转换的经济新常态下，打造更具竞争力的新区已成为大城市的普遍共识，不少城市甚至集全市、全省之力发展新区，你追我赶、百舸争流的态势非常明显。

这是因为，新区的发展，始终与一个地方高质量发展同频共振。

流光溢彩的镜湖新区 郑学军摄

眼下的镜湖新区，已进入重大机遇的叠加期：是越城、柯桥、上虞“三大区”的中心地带，是绍兴唱好“双城计”的新城核心，是“一区两廊”即滨海新区与科创、文创大走廊战略的重要组成部分，是大湾区建设的紧密层和重要节点。省委省政府把绍兴镜湖核心区明确为“浙江省大都市区建设宜居之城之重大平台”、纳入杭州都市圈重要组成部分。

这些机遇对期待实现全新蝶变的镜湖而言，千载难逢，也确立了镜湖新区新时期下全新的历史坐标，以及它的站位和视角。作为经济发展的重要引擎，镜湖新区在城市群格局中日益显现出独特地位。随着一场场质量变革、效率变革、动力变革，镜湖新区已经先人一步，正在加速前行。

镜湖后花园 胡卓君摄

两年来，镜湖新区抢抓机遇，以大手笔铺展规划。镜湖新区开发办结合国土空间规划，深化完善《镜湖大城市核心区城市设计》各项内容，拉高工作标杆，学习对标一线城市的规划理念、发展路径与品质水准，快速形成了较为完整清晰的“1+3+19+1”规划管理体系。

1个总体设计，为《镜湖大城市核心区城市设计》；3个发展规划，为镜湖优质基础教育五年发展规划、镜湖科技城发展规划、镜湖新区商业发展规划；19个专项规划，包括7个片区控详规规划、3个设计与导则、3个景观规划、4个市政路网规划、2个先行规划；1个概念方案，为镜湖中央公园概念方案。力争打造成为绍兴市最高首位度的城市核心和地标性新城区，成为湾区经济的新引擎、产城融合的新中心、活力多元的新城区。

镜湖新区开发办党组书记、主任赵建国认为，高质量发展，并非不要增长速度，而是立足长远，以干促上，为未来腾挪出更多发展空间，从而实现“调速不减势、量增质更优”的更高目标。外引“区域战略要素”、内聚“城市服务功能”，镜湖新区正着力构建“金融商务、创研办公、科教文化、商旅休闲、公共服务”五大核心功能体系，稳步推进新区有机更新，不断提升城市发展能级。

高教园区 袁云摄

加快拆的进度、拓展用的深度、提升控的强度——一条破解空间要素制约、提高核心竞争力的必由之路，格外清晰。

拆改工作势如破竹。目前，镜湖新区已完成18个村约167万平方米房屋的拆改，累计拆改资金达到157亿元。按照全面完成区域内城中村拆改的目标，今年除已实施的梅东、墨庄、前王、五峰4个村外，还将实施林头、张市等7个村78万平方米的拆改。至今年底，镜湖新区拆改总量将达到245万平方米以上，拆改体量前所未有。

强头安置小区 冯华斌摄

拆后有效利用空间释放红利。按照“五个并联统一”标准要求，镜湖新区开发办定期不定期开展清地攻坚专项行动，累计完成重点片区、地块清地做地24宗共计3132亩，其中今年以来完成清地做地8宗共计1293亩，完成率达80.8%，处于全市领先。2019年区域内土地出让实现历史性突破，共完成出让2303亩、总价达255.5亿元。今年以来，已完成9宗共计1054.67亩土地出让，完成率131.85%，出让金共计140.02亿元。

拆与建、破与立之间，镜湖板块已成为绍兴大城市建设中最有吸引力的热土。

发展之进

有效应对新冠肺炎疫情冲击，2月18日起，镜湖新区本级投资和社会投资在建项目实现了全面基础性复工复建；到2月底，产能已基本恢复到年前水平。今年新区计划实施本级政府（国有企业）投资项目33个，总投资达264亿元、当年计划完成投资47.81亿元，1～7月已累计完成投资32.4亿元、完成率68%。共吸引社会资本落地投资项目41个，在建30个、新建11个，总投资超1000亿元。

绍兴国际金融活力城高峰论坛在绍兴举行 袁云摄

“不容易。”这是很多人对镜湖新区经济发展逆势增长的评价。横向来看，在整个长三角，新区复工复建进度不仅处于全市领先位置，更大大超过了兄弟地区；纵向来看，目前镜湖新区区域内有大小工地70余个，塔吊200多架，到今年年底，新区在建面积可达1000万平方米，投资规模超历年累计之和，达到省内中等偏上县（区）的年度投资规模。

建设中的镜湖 王樟林摄

顺应长三角一体化发展大势，加快建设“浙江省大都市区建设宜居之城之重大平台”，是一场长跑，不能看一时之力，要看长久之功。

今年以来，镜湖新区开发办为高质量发展的“长跑”标定方向。进一步找差距、挖潜力、补短板、强优势，每项工作、每个指标明确牵头单位、时间节点、目标任务、工作职责，确保落到实处，形成了重大项目“当年规划设计、当年拆迁清地、当年动工建设”的并联推进机制，并以年度“本级政府（国有企业）项目+社会项目”总投资超1000亿元的强度推进新区开发建设，镜湖新区步入了新一轮开发建设的快车道。

发展中的镜湖 裘坚钢摄

今年7月2日，经过134轮的激烈竞价，龙湖地产以总价27.06亿元竞得镜湖新区凤林路南7号城市商住综合体地块。根据规划，该地块将配套建设一座13.8万平方米的城市综合体，这也是“龙湖”这个国内重量级商业品牌第一次入驻绍兴。

“天街”开到哪里，商业就旺到哪里。已经在国内多个城市布局的“龙湖·天街”，建设定位是面向新兴家庭的区域型购物中心，是集购物、餐饮、休闲、娱乐等多种业态于一体的一站式商业综合体。“像‘龙湖’这样的商业项目，不仅是镜湖新区商业配套的‘大手笔’，而且对提升整个城市的商业档次、吸引更多高端人才入驻有着直接的推动作用。”镜湖新区开发办相关负责人说。

流光溢彩的镜湖新区 郑学军摄

近两年来，在一批优质、重大商业项目的集中落建带动下，镜湖商圈正在蓄势崛起。新区不仅拥有已经建成的颐高广场、中新广场等商业中心，而且一批航母级商业综合体已后续跟进，25万平方米的苏宁广场商业综合体将于明年开业，46.8万平方米的华发绍兴国际金融活力城商业体、13.8万平方米的龙湖·天街商业综合体已动工和落地，一批国内一线商业品牌也将相继落户，镜湖新区将成为绍兴规模最大的商业综合体集中区，今后可与一线城市相媲美，为绍兴“融杭联甬接沪”城市发展战略注入强心剂。

翻看镜湖新区的建设蓝图，眼下，新区正重点规划实施湖东发展片区、高铁站前片区和镜湖中央公园三大片区，建设框架不断拉开拉大。

湖东区块水街效果图

湖东发展区为联动南北的重要节点，计划打造“集聚绍兴、辐射周边、服务产业”的杭州湾重要创研基地。以科技博览、总部办公和研发孵化为主，具有支撑未来绍兴产业发展，以总部服务、科技孵化等引领带动传统产业转型升级的重要功能。

高铁站前区是交通枢纽、城市门户，是融杭联甬、提升镜湖的综合功能平台。将满足主力青年客群对时尚热点商业的需求，扩大网红商业形象影响力，发展以承载商旅服务、时尚街区、创客工坊商业模式的三大主题，辐射大绍兴、大湾区的商务办公、居住、高校创客等客群。

中央公园效果图

镜湖中央公园是绍兴大城市中心地带的淡水型湖泊公园，项目设计范围779公顷，其中水域面积约450公顷、陆地面积约329公顷，将打造成为保育自然生态本底、满足市民活力需求、映照绍兴水城风貌的城市中央公园。

好环境吸引好项目，好生态让好企业留下来。镜湖新区开发办全面承接履行市级与越城区级授权或委托的99个事项，实现“审批不出区”，营商环境持续优化。未来，高科技、高附加值、高产值和高颜值将在这里交相辉映，真正成为绍兴首位度第一的发展新高地。

一体之融

地缘相近、习俗相通、市场相连，相似的基因铸就了长三角一体化发展的雏形。但区域内发展不平衡不充分，产业发展协同性有待提升，统一开放的市场体系尚未形成等问题开始显现。如何能真正成为一体化中发展强劲、活跃的增长极？

发展中的镜湖 张志远摄

去年以来，镜湖新区把参与和推动长三角一体化发展作为新区对接全球高端资源的重大机遇，组织参加了数十场次在知名大城市举办的“绍兴周”等系列大型宣传推介活动，通过积极走出去宣传和请进来看谈等，持续加大项目招引力度。

今年3月16日，作为镜湖科技城首个标志性科创项目，上海大学绍兴研究院正式揭牌成立。项目依托镜湖新区在绍兴科创大走廊的“核心驱动”“一核引领”作用，同时借助镜湖开放的区位、生态、政策条件，充分发挥上海大学自身在人才培养、学科建设、科学研究、交流合作等方面优势，通过搭建引领性科研平台、吸引高端创新人才、集聚优质创新资源，进一步提升镜湖创新“浓度”和科创核心竞争力、辐射力、带动力，最终实现绍兴传统和新兴产业快速提升发展。首批3个高新技术项目已成功入驻绍兴研究院，军民融合“人体效能增强项目”正在深入洽谈中，镜湖新区正在全面融入长三角更高质量一体化发展格局。

璀璨镜湖  骆海淼摄

放大格局、先行先试，新区积极实践，多项工作树立了“镜湖样板”。

2018年12月28日，镜湖新区获得全国首单实施土地储备出让预算管理专项债券15.6亿元，成为全国首个成功实施土地储备出让预算管理的一级开发区域，现已累计争取该债券55.1亿元。对5个重大项目的设计招投标采用“评定分离”方式，充分把握好方案设计优先的目标，在合同投资数额大、技术要求高的项目中先予实施，这是对传统招投标方式的改革，成为绍兴首例。

此外，很多市民热切期盼的集中供冷供热，将在镜湖新区得到实现；万众瞩目的5G建设，镜湖新区也将先行一步；新区重点打造16.7平方公里“海绵城市”示范区，涉及的36个项目已基本完工；积极探索未来社区建设，启动“群众方便+环境舒适+食品安全+菜价惠民”的社区邻里综合中心试点……应改革创新之势而生的镜湖新区，也应形势之变化不断推进自身改革创新。

镜湖新区相关负责人说，从“扩空间”向“强功能”实现跃升转变，产业发展和人居功能的完善为新区的发展带来了内生推动力。

官渡大桥通车 陈勇钧摄

随着基础设施建设的不断完善，镜湖新区的路网结构四通八达。今年7月10日，官渡大桥正式通车，镜湖新区与绍兴老城区新增一条南北主要通道。地铁1号线、2号线，杭绍台高速，杭绍台高铁在镜湖汇聚，同时镜湖核心区周边还将建设二环北路、于越路、二环西路3条高架和多条杭绍快速干道。密集发达的交通网将助力镜湖新区构建半小时交通圈，成为融杭联甬接沪的毛细血管，在18分钟到杭州、30分钟到宁波、80分钟到上海的“快速模式”下，绍兴融杭联甬接沪跑出了“加速度”。

城市终究是人的城市。除得天独厚的交通优势之外，镜湖也在加速布局“宜居”必备的教育、医疗等功能。以教育为例，镜湖新区计划到2035年，在镜湖核心区布局完成高中1所、初中3所、小学10所、幼儿园20所、其他学校2所，并同步设立“镜湖新区教育优质发展专项基金”，每年出资5000万元重点用于优质师资引进和奖励等，切实推动优质教育资源向新区拓展和覆盖。致力于提升城市承载力、包容度和宜居性的镜湖新区，打造一座有着人性温度的品质新城。

中央公园效果图

两年蝶变，成绩喜人。迎着长三角一体化的东风，驰骋在时代日新月异的快车道上，镜湖新区将始终以奋进之姿，力争在长三角高质量一体化发展中发挥示范作用，为建设“重要窗口”争光添彩。