夯实基础 优化环境 牵手东盟——

打造贵州向西开放桥头堡

  一个距离省城300公里的边远县,在开放发展方面却走在了全省前列。盘州市以勇于担当、敢为人先的创新精神,一方面,加大内部改革力度,营造良好营商环境,引进大量现代企业。另一方面,抓住国家“一带一路”机遇,放眼世界寻求国际合作,并成功牵手东盟十国,搭建起“中国—东盟国际产能合作妥乐论坛”,为盘州经济发展打通了国际通道,同时也为贵州搭建起一个对接东盟的发展平台。

  
  贵州西大门盘州市,接壤云南省,面向东南亚,是贵州向西开放的最前端。该市面对发展中遇到的困难,大胆创新锐意改革,以问题为导向,解决了一系列内部发展问题,营造良好的环境,促进经济稳健发展；又以勇于担当敢为人先的气魄,开辟国际贸易,面向东盟十国创立“妥乐论坛”,构建起贵州连接东盟国家的桥梁。

  长期以来,丰富的煤炭资源,使盘州经济“以煤独大”,煤炭经济总量占比高达80%至90%。但是,传统粗放的经营方式,也为盘州经济贴上了“傻大黑粗”的标签,环境污染严重,发展堪忧。特别是前几年经济下行压力加大,许多煤炭企业运行困难,四处举债,发展艰难。

  面对严峻局面,盘州党委政府直面困难敢于担当。针对煤炭主业面临的严峻形势,果断提出要“举全县之力抓主导产业”。并创新思路，建立平台公司，与企业携手共渡难关，处理好企业的债务等问题，使煤炭业熬过了黑夜，迎来了发展的春天。

  紧接着,该市又立足全局,以全新发展理念重新定位盘州经济。

  跳出煤炭,盘州人发现,自己还有丰富的农业资源、气候资源、旅游资源等等,于是确立了多元发展、绿色发展方向。

  绿色发展,必须保护生态环境,于是,对主要污染源煤炭产业提出了标准化、机械化、生态化“三化”发展方向,对企业污水顽疾,亮出公益诉讼利剑,对污染企业法人实施行政拘留、电视认错承诺整改等措施,严厉处罚了7家企业。持续推进天然林保护、石漠化治理和退耕还林等重点生态工程,积极实施“以气代煤压减燃煤污染三年行动”,盘州环境得到根本好转,森林覆盖率从以前的10%增至目前的55%。如今，依然是产煤大县,不同的是,再没有“傻大黑粗”,再不见黑水浓烟。看到的是:天蓝云白、地绿水清,阡陌交通,如画民居。

  多元发展,拓宽了发展天地。大力发展山地特色农业,刺梨、茶叶等特色主导产业面积已达126万亩,林下种植养殖62.37万亩,粮经比调整为3:7。加快推动“旅游+”多产业融合发展,仅去年就新创建国家4A级景区2个、省级旅游度假区2个,全年旅游接待人次、旅游收入分别增长61.95%、65.03%。依托资源禀赋,引进优强企业,加快推进工业转型升级,去年,规上工业增加值达274.11亿元,实现利润40.17亿元。

  如今,盘州又站在了全省开放发展的前列。一方面,构建良好营商环境,便捷的交通使其成为贵州西部交通枢纽,开发区为外来企业提供保姆式服务,“互联网+政务服务”改革大幅压缩行政审批办理时限,为实体经济创造良好发展环境。另一方面,盘州人又把目光投向了国际。他们以过人的胆识和担当精神,创办了“中国-东盟国际产能合作妥乐论坛”,开创了贵州在县级开办国际论坛先河。连续两届论坛的举行,使盘州与东盟十国在产业、环保、投资、商贸等方面达成了多项共识,双方在旅游、农产品工艺品销售、贸易合作、文化交流等方面取得多项成果。

  盘州，正成为贵州面向东盟开放发展的桥头堡。

    故事 1    

  开发区的服务让企业家感叹——

  “在这里找到了家”

  盘州市红果经济开发区正阔步迈向千亿元级开发区,现已基本形成以中小企业园、轻工产业园、机械设备加工园等为主的“一区多园”发展格局。

  快速发展的一个重要原因,就是他们的贴心服务,为企业营造了一个非常好的发展环境。3月12日,我们走访了园区部分企业。

  贵州高通科技公司是深圳领航卫视科技公司在盘州投资组建的高新企业,2017年下半年建成投产,主要生产智能安防产品,今年产值可达4.5亿元,拉动就业600余人。

  “现在看来,我们选择落户盘州非常明智,因为在这里找到了‘家'的感觉。”公司总经理朱勤礼说。

  “‘家'的感觉是什么感觉?”

  “就是把我们的好多事情当成他们自己的事情办,比如直接带着我们去办各种手续,注册、办照、刻章、银行开户一天就办下来了,而且下午去银行前,因为快下班了,还提前给银行打电话叫他们等一下,这是不是很像家里人办事?”

  走进贵州华德宏凯电子科技公司的小家电生产厂的产品展示厅里,看见摆放着各类LED手电筒、台灯、应急灯、手提灯、多功能电风扇等。总经理助理周辉告诉记者,该项目是去年从深圳搬过来的,总投资8亿元,是一个“两头在外”企业,即从深圳把原料运来,生产出产品后又运往深圳,再销售到国外,产品主要销往印度、美洲、西班牙等地。

  “你们为什么要从深圳搬到这里来呢?”

  “是朋友介绍的,过来一看,果然不错,虽然要多产生一些物流成本,但这里水电价便宜,好找工人,而且工资水平低,还免三年房租,更重要的是,这里的服务特别好。”

  “怎么个好法?”

  “专门有人经常上门来为我们服务,不管是办证还是申报项目,都是他们带着我们办,很方便。特别是物流服务,我们每周都要从深圳拉原料来,又把产品拉过去,园区给我们免三年物流费,而且由他们去对接物流公司,我们只需把货交给物流公司就行,太方便了!”

  “你们公司下一步的打算?”

  “目前我们在金沙县还有一个分厂,销售和服务还在深圳,下一步,我们将把总部搬到盘州来,计划三五年后上市。”

贵州高通公司生产车间   记者 刘定辉 摄

    故事 2    

  大力营造“亲商”环境——

  “市长、会长对话机制”让老板很温暖

  营商环境好不好,最好是问问民营企业怎么看。

  在盘州市政务服务中心大厅,记者看到各窗口接待群众办事井然有序。政务服务管理局副局长刘彩蝶告诉记者,近年来政府大力精简审批项目,缩短办事时限,使全市行政审批办理时限平均压缩57.61%。同时推出电脑和手机办事方式,进一步方便群众和企业办事。

  前来办理税票的兰丽霞,是六盘水市华安爆破工程公司的办公室主任,她告诉记者,她们企业经常要来办理税务、营业执照、证件审核等事项:“以前要在这边签字,那边盖章,再到后面去录系统,很花时间。现在程序简化了,办理时间起码缩短了一半,服务态度也好。而且还可以直接在机子上办理,不用找人,方便多了。”

  工商联是民营企业的“家”,盘州市工商联主席龙琳向记者介绍了为当地民营企业做的几件实事。一是建立了“市长、会长对话机制”,两个月一次,组织盘州各行业商会、异地商会的20多个会长副会长,与市长、分管副市长对话沟通,第一时间发现问题,及时解决。这让民营企业家们感到很温暖。二是建立“局长、行长、院长与会长联席会机制”,定期举行,邀请局长、银行行长、法院院长、检察院检察长参加交流,就民营企业遇到的发展、贷款、法律等方面问题进行现场对话,及时为企业解决实际问题。比如去年与银行的联系会就举行了8场,如今,这些企业到银行贷款,200万以下直接办理就行。

  此外,工商联还通过搭建企业成长平台、企业创业平台、企业合作平台等帮助企业成长。同时还利用电视台、盘州商会微信公众号等多种媒介构建立体宣传网络,为民营经济发展构建良好的舆论氛围。

  一系列服务工作的扎实推进,为盘州民营企业营造了一个很好的干事创业环境,激发了热情,有力推动了实体经济的发展。2017年全市有个体工商户3.9万个,民营企业1.2万个,国税收入20.5亿元,民营经济占比54.17%,地税收入16.12亿元,民营经济占比40.93%,广大民营企业在盘州发展中展示出强大的力量。

    故事 3    

  牵手东盟十国开展商贸活动——

  妥乐论坛 把东盟客商请到盘州来

  在海南省东部海边有一个“博鳌亚洲论坛”,如今,在贵州省西大门,距离省城300公里的边远县盘州市,也有了一个“妥乐东盟论坛”,这是盘州市敢为人先、开放发展的一个大手笔。

  到北京寻求国际合作

  贵州西大门盘州市,是一个距离省城300公里的边远县。2016年为寻找“走出去”开放发展的路径,盘州市领导带队到国家发改委寻求帮助,找到了“中国—东盟商务理事会”执行理事长许宁宁说明愿望,并邀其到盘州考察。许宁宁在考察了盘州交通、经济、基础设施以及妥乐古银杏村落等情况后,认为具备办会条件,同意联手开办对接东盟十国的“妥乐论坛”。

  于是,盘州市举全市之力开展筹备工作。

  当年6—8月,盘州市在北京举办了对接东盟商机推介会,还到新加坡、泰国、马来西亚、印度尼西亚等国家开展专题推介会；为赶在会前完成大型会议厅、宴会厅、东盟十国十栋馆驿小楼、连接道路等总投资7亿元的基础工程,盘州市紧急动员,全市出动,仅用4个月就全面完成。为满足东盟国家穆斯林对餐饮的特殊要求,专门从昆明请来厨师团队,制备高标准的清真餐等等,为论坛的举行做好了充分准备。

妥乐古银杏景区    记者 屠琪 摄

  联合开办东盟论坛

  2016年11月16日至18日,由中国—东盟商务理事会和盘县人民政府共同主办的“中国—东盟国际产能合作妥乐论坛”在盘州妥乐成功举办。中国和东盟国家政府相关部门官员和企业代表77人,以及国内代表共303人出席论坛,大家围绕“融入海上丝绸之路,增进国际产能合作”主题,就国际产能合作、服务机制构建、项目对接合作等进行了深入的探讨,论坛取得圆满成功,并取得两项成果。

  2017年11月,第二届妥乐论坛—“中国-东盟国际产能合作”由贵州省商务厅、贵州省能源局和六盘水市政府主办,盘州市承办,共有221名嘉宾出席,其中东盟方嘉宾83人。还邀请到中国入世首席谈判代表、原博鳌亚洲论坛秘书长龙永图等知名人士参加论坛。

  论坛成果更丰。一是发布了两份发展书。二是盘州市与老挝川圹省、泰国猜纳府签订了合作备忘录,与柬埔寨柏威夏省商会、中国-东盟(马来西亚)企业家协会结成友好商会,与老挝水泥公司,以及美国、印度、德国等8家企业签订了合作协议。并在盘州建成了“贵州-东盟产业园”,专门对接东盟经济。

  走向国际市场

  妥乐论坛举办以来,盘州市已与泰国、马来西亚、柬埔寨、老挝等国家建立了良好关系,并多次互访,取得多项成果。2017年,到盘州旅游的东盟游客达800多人。

  盘州市与老挝川圹省倍县结成友好城市,与泰国合作在盘州市设立“一村一品”推广中心。

  今年3月25日,泰国商务代表再次来到盘州商谈商贸合作事宜,考察了盘州红果经济开发区里的“贵州-东盟产业园”、高铁站广场、农产品批发交易市场,冷链物流等,推进合作。

  目前,盘州市正加快构建进出口贸易体系,还专门设置了东盟区域协作部门,招聘了熟悉英语、泰语、缅语的工作人员。

    邻里相望    

  云南富源县：

  奋力追赶盘州寻求协作共赢


  从盘州往西,不足半小时车程,便进入滇黔分界地——富源胜境关。建于明朝的胜境关,号称“山界滇域,岭划黔疆,风雨判云贵”。

  此消彼长 富源盛赞盘州

  位于胜境关东西两边的盘州市与富源县,地形地貌相似,曾经都是依赖煤炭产业的资源型区域。但是近几年来,两地发展此消彼长,颇具戏剧性——盘州人说,几年前,他们常去富源县买房、度假、旅游、购物。今天,富源县的几位干部却告诉记者,富源人现在经常去盘州买房、度周末、购物、旅游,说起盘州的景区娘娘山、妥乐、竹海、红果东湖公园等,如数家珍。

  富源县委宣传部的几位领导在谈起对面盘州近年来的变化时,十分感叹,说可以概括为“发展迅猛”,认为盘州近年来的城市建设是大手笔,一天一个样；工业园区发展很快,农村脱贫攻坚工作十分扎实,特别是村干部职业化改革调动了村干部的工作积极性。为此,他们已经多次组织干部到盘州考察学习:“接触到许多盘州各级干部,强烈感觉到他们理念先进,观念开放,干劲十足。”

  呼唤合作 携手推动发展

  另一方面,富源县也在奋起直追,在经济社会发展中也是亮点频出。

  富源县的政务服务环境也是可圈可点,来到县政务服务中心,明亮整洁的办事大厅十分温馨。中心负责人龚娴告诉记者,去年因为服务质量好,在全县18个行政单位的社会综合评价打分时获得第二名,同时还被评为曲靖市五星级单位。

  富源工业园区管委会副主任秦洪伟介绍,为破解该县“一煤独大”单一结构,引进浙江今飞凯达轮毂公司和浙江万里扬集团投建年产300万台汽车变速器零部件项目,上下游企业携手入园,推动了铝产业集约发展,形成年产值超百亿元的铝合金零部件产业园。

  富源县商务局局长刘俊英提出了一个设想,为解决小、散、弱物流现状,富源拟加大力度发展公铁联运的物流产业,构建现代商贸物流体系。她建议滇黔两地加强合作,共同实施“滇黔公铁联运物流项目”,实现信息共享,降低物流成本,推动两地经济开放发展。

  在距离县城20公里的多乐原风景区,是该县最大的一个具有4层奇特溶洞景观的综合性景区,已投资4个亿。记者在与老板肖倩以及县里联系该项目的领导一起座谈时,他们提出,两地旅游资源都很丰富且互补性强,希望能联合起来,共同推动片区旅游发展。

  记者感受到，开放发展，区域合作，正成为大家共同的需要。

贵报传媒全媒体记者 李玉红 陈诗宗 罗石香

编辑 施昱凌

编审 邹晨莹