作 者

智能装备产业研究中心

赛迪顾问智能装备产业研究中心发布《先进制造业百强园区（2022）》榜单。先进制造业园区高质量发展可在需求收缩、供给冲击和预期转弱的经济环境下支撑区域经济稳定发展，榜单有助于各先进制造业园区把握发展规律，在先进制造业集群培育过程中展现新担当，谋划新思路，探索新路径，塑造新优势。本文对《先进制造业百强园区（2022）》评价体系进行细致解读。

一、赛迪顾问2022年先进制造业百强园区的评价对象有哪些？

先进制造业百强园区发展评价以国家统计局先进制造业分类标准为编制基础，对全国230个国家级经开区和168个国家级高新区进行深入追踪研究。

二、赛迪顾问2022年先进制造业百强园区评价体系指标的聚焦点是什么？

1.经济实力维度：更加注重经济总量带动，促进区域经济增长。经济实力体现出先进制造业园区对区域经济增长的拉动作用，二级指标分别从地区生产总值、规上工业增加值和进出口总额三个方面衡量先进制造业园区的经济实力。先进制造业园区承载着企业的各种优势资源，是区域经济增长的主战场，园区地区生产总值的提升，通常会加强其辐射带动能力，对区域经济的增长至关重要；规上工业增加值可以判断先进制造业园区规上工业企业运行是否正常；进出口总额可以观察先进制造业园区对外贸易总规模，衡量先进制造业园区对外开放程度。

2.创新潜力维度：更加关注技术创新驱动，引领高质量发展。创新潜力是体现先进制造业园区综合竞争力的关键因素，二级指标分别从研发投入强度、高新技术企业数量和高校及科研院所数量三个维度综合衡量先进制造业园区的创新潜力。研发投入强度是先进制造业园区科技创新的核心与关键，也是创新活力和科技能力的保障，体现了对研发活动的重视程度和支持力度；高新技术企业是发展高新技术产业的重要基础，在先进制造业园区发展中占有重要的战略地位，是园区产业结构调整的前置变量，可以判断先进制造业园区产业结构水平；高校及科研院所共同构建了先进制造业园区创新生态体系，促进各类创新要素集聚并发挥作用，可以衡量先进制造业园区的创新资源及其基础创新能力。

3.融合能力维度：更加注重智能制造和数字化水平，带动产能提升。融合能力衡量了先进制造业园区内先进制造业发展的综合实力，二级指标以智能制造、制造业数字化水平与制造业和服务业融合水平三个方面来系统的衡量先进制造业园区的融合能力。智能制造是制造业转型升级的主要路径，也是先进制造业高质量发展的重要抓手，其对先进制造业发展的重要性不言而喻；制造业数字化是重构先进制造业优势的重要力量，可以衡量先进制造业园区企业数字化转型程度；制造业与服务业融合是增强先进制造业核心竞争力，培育现代先进制造业体系的重要途径。

4.产业聚力维度：更加突出先进制造业集聚，关注生产要素流动优势。产业聚力衡量了先进制造业园区产业集聚的整体水平，二级指标从先进制造业集聚度，先进制造业集群数量，品牌集聚度和生产要素可达性四个维度综合衡量了先进制造业园区产业聚力。先进制造业集聚可以形成规模效应，降低交易成本及生产成本，提高效率和竞争力；先进制造业集群可显著增强先进制造业产业链韧性及竞争力，其拥有量可衡量园区先进制造业在价值链中的位置；品牌集聚度可从微观层面衡量先进制造业企业集聚水平；生产要素可达性则可衡量各种生产要素的流动性及集聚的难易度。

5.绿色动力维度：更加倡导低碳制造，助力绿色制造体系建设。绿色动力体现了先进制造业园区绿色制造水平，绿色制造顺应国家新发展理念，可促进生产消费方式转变，是先进制造业园区未来建设的重要目标之一。二级指标分别采用国家循环化改造试点园区、国家生态工业示范园区、绿色园区和低碳园区四个二级指标来衡量先进制造业园区绿色动力水平。园区循环化改造可以大幅提升园区内自然资源利用效率，降低废物、废水和废气等排放量，是节能降碳的重要途径；生态工业示范园区可多级利用先进制造业产业系统能量，使其产生废物最小化，是可持续发展的必然要求；绿色园区专注绿色发展，是推动先进制造业园区高质量发展的应有之义；低碳园区以碳排放强度持续下降为主要目标，是落实“双碳”战略的重要路径。

三、赛迪顾问2022年先进制造业百强园区评价体系的变化是什么？

赛迪顾问智能装备产业研究中心为进一步增强2022年先进制造业百强园区榜单的科学性、客观性、系统性和数据可获取性，在原先进制造业百强园区评价体系的基础上进一步完善，对二级指标进行了新增、替换和剔除。

具体来看，在创新潜力维度，剔除国家制造业创新中心指标；在融合能力维度，将工业互联网试点示范项目数量和制造业与互联网融合发展试点示范项目数量替换成智能制造试点示范工厂及优秀场景数量；在产业聚力维度，将主导产业集聚度替换成先进制造业集聚度，剔除国家新型工业化示范基地和专精特新小巨人指标，新增生产要素可达性指标；在绿色动力维度，剔除绿色产业示范基地和绿色制造水平指标，新增低碳园区指标。

四、赛迪顾问2022年先进制造业百强园区评价体系如何统筹兼顾经开区和高新区？

经开区和高新区的内涵、定位和发展方向等均存在差异，为使二者具有可比性，赛迪顾问智能装备产业研究中心构建先进制造业园区评价体系模型，并在对一级、二级指标赋权时充分考虑经开区和高新区的特点，将Delphi法所得的各级权重与层次分析法所得的各级权重集成，即采用综合赋权法确定各一级指标和二级指标的权重，既体现了专家的专业知识与成熟经验，也体现了客观的数学理论，且合理体现了经开区和高新区的不同特征，使其在2022年先进制造业百强园区榜单中可科学充分比较。