按照《依安县关于开展农村（社区）“吹哨报到”工作实施方案（试行）》的工作要求，黑龙江省依安县新屯乡党委推动乡村管理体制创新，以“四哨”吹响乡村精细化管理实践号角，不断增进民生福祉，以一方吹哨、各方响应的精准化服务助推乡村振兴。
一、强化以人为本，做到有事解决事，以“上行哨”驱动群众诉求哨有所应
群众的诉求就是哨声。新屯乡通过建立健全网格体系，科学运行网格机制，结合“有事找书记”，做到群众“吹哨”、干部报到。
按照各村人口、土地和现有屯组数量将全乡科学合理划分为83个网格、97个微信群，按照哨源划分，涉及代理代办“优化服务哨”54个；涉及供水供电、人居环境的“求助哨”26个；涉及邻里矛盾、补贴补偿的“诉求哨”10个；涉及民政政策、农业技术咨询的“咨询哨”7个，囊括9个行政村、3455户群众。
各群并非孤立运行，每个微信群相互连通，在完善各网格群的前提下，将各个网格整合为一个综合网格，一个网格解决不了的诉求及时“转哨派单”，确保能够在综合网格内解决。综合网格统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”、全员覆盖、捏指成拳，一揽子解决在疫情期间为群众代买代购生活物资等方面的难心事、烦心事。
以疫情期间“代购”服务为例
通过群众吹哨“点单”，村级网格长应哨后转哨“派单”，安排网格员及时报到解决问题，累计为群众“代购”米、菜、药等生活用品“接单”500余个；“接单”矛盾纠纷“诉求哨”20余个；“接单”代理代办“优化服务哨”200余个；“接单”政策咨询“咨询哨”150余个，全乡各网格员、网格长、平台指挥长累计为群众跑腿行程3000公里。
乡党委把“有事找书记”与“吹哨报到”深度融合，树立群众的哨声就是命令的服务理念，建立服务群众的快速反应机制，做到群众“吹哨”，党员干部“报到”。
图为中和村网格长徐军应哨“接单”，为群众代买生活物资
腰心村瓜菜种植大户许林今年扩大了种植规模，有种植大棚18个，还种植露地瓜菜50亩，在生产过程中，由于瓜棚无法配电，导致瓜苗移栽时供不上水，通过吹响“上行哨”，向网格员说明了困难，网格员向腰心村受理平台反馈说明情况，村级受理平台“接单”后，向乡级指挥平台反馈，乡指挥平台向包乡县领导再次吹响“上行哨”，包乡县领导孙华斌对电业部门“派单”，及时解决了这一难题，为新屯乡特色产业发展助力护航。通过不遗余力的为民解难，将群众的“哨声”变成了“笑声”，党组织的凝聚力和公信力更高了，党群关系更密切了。
二、强化管理延伸，做到没事去找事，以“下行哨”驱动民生事项快速解决
为打通服务群众“最后一米”，乡党委积极吹响“下行哨”，结合“六个遍访”、“大走访、大调研”和“村情民意恳谈会”，乡指挥平台将干部力量下沉，进村、进屯、进户，主动查找民生事业方面的问题324件。
党委书记在入村走访时发现流经复兴村的富海北沟隐患严重，汛期极易危及群众生命财产安全，通过吹响“下行哨”，召集复兴村受理网格平台人员了解情况，研究解决措施后，再次吹响“上行哨”，将情况报告给乡调度指挥平台总指挥长孙华斌，孙华斌通过“转哨”派单，协调水利局、应急局、扶贫办等多个部门，最终解决了困扰复兴村群众几十年的水患问题。
通过“下行哨”县乡领导主动发现问题并及时解决，图为富海北沟治理前后对比
在解决民生难题的同时，新屯乡也将“吹哨报到”融入乡村产业发展中，积极发展“小园菜”产业。
乡党委主要领导到太平村调研时，发现“小园菜”收成虽好，但现在遇到销路不畅、难以产生高效益的瓶颈，针对这个问题，党委书记吹响“下行哨”，与太平村干部一起赴齐齐哈尔找销路，通过努力，“小园菜”成功走进哈达市场，该市场为新屯乡“小园菜”开通绿色通道，免收占场费。今年,新屯乡的“小园菜”达到4000多亩,又在哈尔滨请专业团队设计独立LOGO,进一步提高了“小园菜”影响力。
通过“上行哨”和“下行哨”无缝对接，各平台之间配合更顺畅，效能进一步提高，做到了问题解决在网格、群众满意在网格，基层治理成效进一步凸显。
三、强化靶向施策，做到专业人干专业事，以“专业哨”驱动乡村各项事业发展
乡党委着力将乡村振兴各项工作向专业化、精细化、精准化推进，通过科学规划布局、权威专业指导，研究和落实县委“35810”总体工作思路，激活乡村治理 “神经末梢”。
在实践过程中，各村网格平台及时了解、收集群众意见建议，将涉及人居环境、产业发展、信息咨询等问题科学研判，乡指挥平台及时吹响“专业哨”，实现工作推进由粗放化向精细化、精准化转变。
在村屯绿化过程中，群众对村屯沿路两侧绿化树种提出意见，过去栽种的银中杨因为吸收地力、遮挡阳光，影响“小园菜”收成，树籽开花易引发火灾而饱受诟病。
乡指挥平台通过各村受理平台的意见反馈，及时调整绿化方式，吹响“专业哨”，将绿化规划、技术指导、后期养护承包给专业绿化公司，把专业活交给专业人去干，伐掉未达到森林覆盖率要求的银中杨，改种绿化效果更好、美化度更高、抗病能力更强的樟子松，树株间隙栽种丁香、云杉、垂榆，由原来单一的线状绿化变为现在色彩丰富、种类繁多，集绿化、美化、香化、净化“四化”为一体的带状绿化。
今年，全乡5个村、19个屯共计1096亩土地进行了树种转换，乡村环境得到极大改善。
图为在乡村绿化中，通过吹响“专业哨”，委托专业绿化公司规划设计所达到的绿化效果。
为深入开展“四领四创、双增双促”活动，全面推进“6542”战略，进一步做大做强鹅产业基地，助推依安县领跑全国鹅产业发展，乡党委把养殖能人崔相军等4名新型经营主体吸引返乡创业，创建种鹅养殖基地，养种鹅1.5万只。
针对养殖基地规模较大，提前预判可能出现的技术方面的难题，乡党委吹响“专业哨”，主动为其联系到我县大鹅协会秘书长李春华，为选择品种、养殖技术、鹅雏销售、管理提供专业支持，实现转哨“派单”，今年，太民村大鹅养殖股份制合作社年饲养大鹅可达15万只，产业规模不断扩大，成为全乡鹅产业发展的领头羊。
为进一步实现“一减、二稳、三增” 种植结构调整目标，打造全国甜菜糖生产第一县，新屯乡与县龙头企业东方瑞雪糖业有限责任公司积极协调，建设水肥一体化高标准甜菜产业基地。
丰产村甜菜种植大户刘守德是新屯乡新型经营主体的一员，在种植业结构调整过程中，他通过土地流转，连片种植了500亩水肥一体化模式的甜菜，但是由于缺少滴管设备和抗旱井，刘守德向乡指挥平台通过吹响“求助哨”，乡指挥平台“接单”后，协调水利部门为其争取到了滴灌水管，并打了一眼抗旱井，同时再次吹响“专业哨”，邀请东方瑞雪糖业有限责任公司专业技师宋老师加入到新屯乡甜菜种植专业群中，为种植户提供技术支持和专业指导，现在甜菜长势良好，有望单产达到4吨。
图为通过“专业哨”，刘守德的水肥一体化甜菜种植滴灌设备问题得到解决
为进一步增强网格设置科学性，乡指挥平台针对各类哨源组建了高蛋白大豆生产技术交流群、新型经营主体和经纪人领跑创业群、水肥一体化甜菜高产种植沟通群等不同专业微信群11类28个，每群有一人与村级网格群相通，村级网格有一人以上与乡综合网格群相通，既有本村的专业哨，又有乡级联哨，环环相扣、群群相连，做到技术政策交流不留死角、答疑解惑面面俱到。
复兴村扶贫第一书记赵良伟通过网格平台了解到村民发展“百只鹅”扶贫项目缺乏技术指导，积极应哨“接单”，多方联系到省农科院养殖专家赵金波，为养殖户吹响“专业哨”，将权威专家拉进养殖村民微信群，零距离指导抗病、防疫等畜禽饲养问题，受到养殖户的热烈欢迎。通过靶向施策、专业运行，全乡“吹哨报到”工作取得了哨哨有响应、单单有结果的良好效果。
图为通过建立微信群，省级专家为养殖户答疑解惑，使畜牧业发展在“专业哨”的推动下更好发展
四、强化乡风文明，做到农村人干好文化事，以“文化哨”驱动全民素质提升
一是吹响“孝心养老”哨，群众积极响应。乡党委把提升乡风文明做为落实意识形态建设工作、推进乡村振兴的重要抓手，利用乡指挥平台吹响“文化哨”，通过树立典型、模范评比、丰富文化活动来提升全民道德素质。结合“五星新农家”评选活动，弘扬“卫生整洁、文明风尚、孝老敬亲、诚信守法、自强致富”的五星文明，全乡共评选“五星新农家”130户，“孝心养老”农户294户，共缴纳赡养费37万余元。树立了以太平村贫困户项景才身患胃癌却不等不靠、自力更生，不离不弃照顾患病老伴的典型，善良、孝顺的传统道德在全乡蔚然成风。
二是吹响“传播文化”哨，群众覆盖受益。奠定文化之基。乡党委着力加强基层文化建设，进一步完善各村文化书屋9所、文化大院43所，组建业余文化队伍15支，涌现了以胜利村秧歌队为典型的一批文艺队伍，该队伍曾在县运动大会开幕式上大放异彩。
传播党建文化
结合“三会一课”，各支部讲好党的光辉历程，掀起了党员读书热，将红色基因植入党员群众思想之中；以宣传部“农家影院”建设工作为依托，播放符合时代主旋律的影片，教育引导全乡群众爱国、爱家；把爱护环境、坚持环保写进了《村规民约》，在全社会倡树以孝为美、以勤为美、以诚为美、以俭为美、以真为美、以善为美、以洁为美的良好风气，激励群众讲好“依安故事”、争做“最美依安人”。
图为通过吹响“文化哨”全乡社会和谐文化落地生根，健康文化活动蓬勃发展。
传播国学文化
通过建立“文化交流群”吹响“学习国学哨”，全乡建立13个国学讲堂微信群，“文化哨”声一响，国学微信群开讲，定期传播国学经典中修身、治家、爱国的良好情操，为和谐社会充足国学之电。
传播和谐文化
通过推行“一屯一家警”实现“信访哨”哨有所应，及时化解邻里矛盾纠纷45件，进一步增强了和谐、文明的社会氛围；弘扬了邻里友善、互帮互助的和谐文化，实现了问题不出网格、群众满意在网格良好局面。
传播孝心文化
结合孝心养老活动，打造了以金星村为代表的“孝心文化村”，将典型事迹做成广播题材，通过“村村通”大喇叭定期广播，引导村民“树孝风、定孝制、评孝子”，以孝聚合力，让村民传承孝道、铭记党恩、鼓足干劲儿、激发内生动力。真正做到了以传统文化凝聚人、以优秀文化影响人。
通过吹响“四哨”，各哨连通、相互转化，新屯乡用党建引领乡村振兴各项工作向精细化、精准化转变，增强了乡村治理能力，推动了乡村振兴发展进程，在产业兴旺、生活富裕的基础上，逐步建成生态宜居、乡风文明、治理有效的魅力新屯、生态之乡。
文、图/依安县新屯乡党委书记 张俊全