云南发展的五大优势四大出路

一、4700万人民是云南发展的首要优势

云南有着4700万人口，在西部12个省份排名第三，仅次于四川和广西。云南省有26个民族，各民族之间一直保持着团结互助的良好态势。

在承接东部产业转移过程中，人口是最大的红利。东部产业转移最大的因素就是各项成本在不断攀升，而云南人能吃苦、勤劳朴实的性格特点，并且不愿出滇的性格，恰恰是东部产业转移急需的。东部发达地区正在实施“腾笼换鸟”，“珠三角”“长三角”地区的很多地方相继出台了推进产业基地“机器人换工人”的政策措施，着力打造机器人和智慧装备基地，鼓励企业更多的使用机器人。当地的大批装备制造业企业要转移到西部地区，国务院也要求西部地区要积极主动做好承接东部产业转移工作。

在工业化基本完成的开放社会系统，人口数量是巨大的优势。这便是改革开放后的中国。人口多保证了工业规模经济，降低了成本。简单的例子，高密度的人口社区，快递员走5公里可以送20份外卖；成本10元，20人分摊这10元的成本。低人口密度社区，快递员走5公里假设送1份外卖；成本10元，这1人承担这10元的成本。工业化生产某种产品，消费规模越大，成本越低，强大的人口基数为各种细分市场产品提供了消费规模基础。中国很多小众的产品都可以实现工业化，源自整体人口基数大。

二、云南有着得天独厚的区位优势

“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。”习近平总书记考察云南时的这一重要论断，明确了云南发展的独特优势，指明了当前和今后一个时期云南的发展方向和工作重点。利用自身区位优势、抓住国家战略机遇、进一步扩大开放，是云南主动服务和融入国家发展战略的战略选择，是推动跨越式发展、与全国同步全面建成小康社会的现实选择。

云南地处中国经济圈、东南亚经济圈和南亚经济圈的结合部，是中国连接南亚东南亚的国际大通道和面向印度洋周边经济圈的关键枢纽，拥有面向三亚（南亚、东南亚、西亚）、紧靠两湾（东南方向的北部湾、西南方向的孟加拉湾）、肩挑两洋（太平洋、印度洋）通江达海沿边的独特区位。

云南国境线长4000多公里，有24个国家一类口岸、2个国家级开发开放试验区、正在推进建设的跨境经济合作区、4个边境经济合作区和诸多沿边各类产业园区，具有明显的开放优势。历史上，云南作为古代南方丝绸之路重要组成部分，是我国连接东南亚南亚西亚乃至欧洲最古老的国际商业贸易通道之一。近代以来，云南是我国重要的物资运输国际大通道。在长期的交往交流交融中，云南与东南亚、南亚国家形成地缘相近、人缘相亲、商缘相通、文缘相融的关系，为新时期进一步加深友好往来、扩大合作共赢奠定了良好的社会基础。

随着国家“一带一路”倡议和建设长江经济带、孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛国际经济走廊等深入实施，云南形成北上可连接丝绸之路经济带、南下可连接海上丝绸之路、东向可连接长江经济带和泛珠经济圈、向西可通过孟中印缅经济走廊的独特区位优势，正从边缘地区和末梢变为开放前沿和面向南亚东南亚辐射中心，未来的发展潜力大、空间广，发展前景看好。

三、国家政策助推动云南跨越式发展

国家政策是一个地方发展的重要保障，这几年国家对云南发展可以说是爱之又爱。

近年来，国家密集出台了一系列与云南直接相关的发展战略和政策，赋予云南重要的使命，比如“一带一路”倡议、长江经济带发展、孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作、桥头堡战略、泛珠三角区域合作、兴边富民行动、建设沿边金融综合改革试验区、集中连片扶贫开发、沿边开放开发、西部大开发等。这些战略和政策交汇叠加且含金量高、支持力度大，构成了云南千载难逢的发展机遇，有力促进了我省经济社会的发展。

2015年和2016年云南省经济增速均为8.7%，高于全国平均水平；2016年全省经济增速居全国第6位，固定资产投资增长19.8%，增幅居全国第3位；地方一般公共预算收入增长5.1%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.4%，与经济增速保持一致。2017年1至7月，全省规模以上工业增加值同比增长9.5%，增速比上年同期提高8.1个百分点，比全国（6.8%）高2.7个百分点，增速居全国第3位。

四、云南资源优势得天独厚

资源优势是云南最具发展实力的优势之一。一是气候多样性。云南同时有亚热带季风气候、热带季风气候两种气候，这也是云南人为什么不愿意出云南的原因之一，撒点种子一年四季都有东西吃，这种优势对发展高原特色农业有着积极的意义。二是生物多样性。生物多样性对人类的好处是间接的，生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础.我们的衣、食、住、行及物质文化生活的许多方面都与生物多样性的维持密切相关。三是旅游资源品位高、种类全。其中丽江大研古镇被列为世界文化遗产，滇西北“三江并流”风景区被列为世界自然遗产。四是水能资源丰富。云南有6大水系，全省水能资源蕴藏量达1.04亿千瓦，可开发量9700多万千瓦，占全国可开发水力资源的20.5%，仅次于四川居中国第2位。五是矿产资源丰富。

2015年1月，习近平总书记在考察云南时多次提到云南的资源优势，如“云南旅游资源丰富”“农业资源丰富”“生态环境是云南的宝贵财富，也是全国的宝贵财富”等，同时指示云南要“在推动产业优化升级上下功夫”“加法、减法一起做”“坚决保护好云南的绿水青山、蓝天白云”等。如何贯彻落实习近平总书记关于“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”“成为生态文明建设排头兵”的指示，以及如何以“绿色发展”理念引领云南发展，成为云南急需解决的重大理论问题和现实问题。2018年省长阮成发提出要居全省之力打造“绿色能源、绿色食品，健康生活目的地”三张牌，可以说云南发展步入了快轨道，找准了方向。

五、这届省委常委搭配堪称“天团组合”

云南省委常委，堪称“天团组合”，有来自经济思维大市-上海的；也有来自改革开放前沿阵地的天津；也有来自工业强省的山东；也有来自政策最前沿的北京；也有来自中部强省的湖北；也有本土成长起来的干部；云南这届省委常委堪称黄金搭档，有人说，云南省发展的方向，从这届省委常委的组合就可以看出，年富力强、思维敏锐、经验丰富、是这届云南省委常委最明显的特点。

发达地区的干部有着明显的优势：一是运筹谋划能力。领导干部想问题起点高，重点明，切入点准，落脚点实。善于站在全球和全国的层面上思考问题，把思维定位在“万世之谋、全局之谋”上，不被各种纷繁复杂的现象迷惑。二是总揽全局能力。领导干部总揽全局能做到“四管四不管”，即管纲不管目，民主决策把方向；管精不管细，腾出时间想主意；管大不管小，大胆放权搞协调；管将不管兵，统帅全局稳军心。三是具有开拓创新能力。发达地区干部在进行战略决策时，注重创新。这对经济社会发展处于转型期的大势决定的云南。无疑是确保了方向不偏向。四是具有预见能力。领导干部有超前思维能力，“思人之欲思而未思，言人之欲言而未言”。在预测和展望经济社会发展的趋势上，超前思考、超前谋划，为科学决策增强预见性。五是应对复杂局面的能力。世界格局、国内外形势纷繁复杂，对我们党提出了越来越高的执政要求。发达地区干部要始终坚持以国家和民族利益为重，积极、主动应对各种复杂局面，有效抵御来自各方面的风险。六是本地成长的干部基层成长，经验丰富，能够更好的为各项政策落地准确决策。

七彩云南前程似锦

好了，说了这么多云南的优势，也说下云南发展得几点出路吧。

一是以大开放促进大发展。2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》指出，要发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚东南亚的辐射中心。然而，长期以来受发展基础薄弱、基础设施滞后以及传统思维等因素制约，致使通道不畅、开放领域不宽、水平较低，开放载体集聚要素、带动发展的能力较弱，开放环境不优，干部群众开放水平有待提升等问题突出，云南独特的区位优势没有得到充分发挥，影响了扩大开放，制约了经济社会的进一步发展。

二是在学习政策、把握政策、运用政策上下功夫。总的来说，国家各项政策在云南得到了较好的贯彻落实，释放出了巨大的发展动力，但也存在已有的政策不用、没有的政策不争、潜在的政策不挖等问题，对政策学习和研究不够、把握不好、执行不力的现象还比较突出，各项工作距离习近平总书记的期待和要求，以及推动云南跨越式发展的现实需要，还存在较大差距，致使国家给云南的政策优势没有得到充分发挥，一定程度上影响了云南各项事业更好更快发展。当前，云南正处在跨越式发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键阶段，必须抓住政策机遇，狠抓政策落地、强化政策执行，用好用活中央的各项政策，主动服务和融入国家发展战略，积极争取更多国家支持，切实把政策优势转化为推动跨越式发展的强劲动力。

三是加快探索变资源优势为经济优势的新路径。为贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，省第十次党代会就如何发挥云南资源优势、推动跨越式发展提出了具体措施。“资源”是省第十次党代会报告的关键词之一，全文共出现23次，其中很多提法是第一次出现。例如报告中提出，要“将云南的资源优势转化为现实生产力优势”“发展壮大循环经济”“促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化”“提高全社会资源产出率”等。发展方向决定发展成败。

当前，我们正处于全面建成小康社会决胜阶段，必须根据资源节约、环境友好、科学发展的要求调整转型，结合云南实际，加快探索将资源优势转变为经济优势的新路径。

四是加快将资源优势转化为现实生产力优势。习近平总书记指出：“只有积极创新，培育新的主导产业，才能从根本上摆脱对资源的过度依赖，实现可持续发展”。立足于将云南的资源优势转化为现实生产力优势，省第十次党代会提出了发展旅游文化、生物医药和大健康、高原特色现代农业等重点产业。这类战略新兴产业，不仅本身就是符合生态文明要求和供给侧改革需求的新兴生态绿色产业，而且我省具备较好的资源优势、一定的技术实力和投资环境，比较优势较为明显，发展的潜力和空间非常大。通过这些产业的发展，可以提高云南在产业链和区域分工中的地位，增加附加值。

要把资源优势转化为经济优势，必须建立产业绿色发展的激励约束机制。习近平总书记要求云南“强化环境准入、环境标准硬约束，最大幅度减少污染排放”，“把环境保护纳入法治化轨道”。为此，必须强化政府对市场规则的制定和市场秩序的维护，突出规划的统筹引领作用，制定产业发展的导向型规划，同时在科技投入、金融服务等方面制定倾向性的优惠政策，引导资本流向重点鼓励产业，加快技术研发，推动产业创新发展。要提高项目准入门槛，在技术含量、环保测评和土地投资强度等方面设立适当的限制性条件，高技术、高效益、低污染的项目优先立项，提高资源和环境的使用效率。健全奖罚考核机制，加快企业推广应用先进技术、推行清洁生产、加强防污排污治理。