甘眉工业园区位于四川省眉山市东坡区，是甘孜州、眉山市为贯彻落实四川省委、省政府“推进省内区域合作发展，支持发展‘飞地’园区”的精神，于2012年5月，由甘孜州人民政府、眉山市人民政府本着“优势互补、互利共赢、共同发展”的原则，以眉山市铝硅产业园区为基础，以甘孜州丰富的资源和国家、省支持藏区经济社会发展的相关政策为支撑，依托眉山的区位、产业优势，共同出资打造的“飞地”工业园区。

园区成立以来，在两市州党委政府的正确领导下，始终牢记使命、不负重托，经济发展提质增效、政治效益意义凸显、生态保护成效明显，走出了一条特色鲜明的藏区“飞地园区”发展之路，成为了全省藏区“飞地园区”建设的典范。

创新发展步入“双高”快车道

突出转型升级，提质发展。以高质量发展为导向，坚定不移推进供给侧结构性改革，狠抓改革创新和技术改造，加快推动园区由高耗能低附加值产业向低耗能高新技术产业转型。园区在主导产业遭受寒冬，龙头企业濒临停产的逆境下，顶住压力、逆势而动，成功盘活重组了龙头企业——四川启明星铝业，园区改革创新工作获得省政府肯定，启明星重组改革成功入选“2016四川十大改革转型发展案例”。每年安排1000万元创新改革资金，引导企业实施“机器换人、生产换线、设备换心”三换改革创新工程，年均实施技术改造项目15个以上；园区降成本工作经验在全国交流。

突出招大引强，提速发展。甘眉园区成立以来，成功引进产业项目34个，协议总投资389亿元。经过七年长足发展，2018年底，甘眉工业园区实现工业总产值161.14亿元，同比增长46.88%；规模以上工业增加值增速23.6%，连续12个月保持全市第一；2019年1—5月，园区发展势头强劲，仍然实现产值83.1亿元，同比增长61%，工业增加值增速23.9%，居眉山市第一。

突出研发创新，引智发展。围绕主导产业，推动铝工业检测中心、国创成电池与材料中心、铜铟镓硒薄膜太阳能研发中心等研发平台建设，支持企业与四川大学、贵阳铝镁研究设计院、洛阳有色金属加工设计研究院的深度合作，组建政产学研联盟。园区R&D投入占比高于3%，战略性新兴产业产值增速达到15%。

共赢发展助力藏区脱贫攻坚

“飞地”模式，上升为省级战略。包括甘眉园区在内的藏区飞地园区发展，已上升为省委、省政府战略决策，已成为全省区域合作、民族团结合作、藏区精准扶贫和藏区生态保护的实验区，省委、省政府为支持藏区飞地园区发展，出台了系列扶持的政策文件，藏区飞地园区已纳入全省“十三五”规划和产业目录，具有重要战略意义。

市州联动，区域合作优势凸显。甘孜州与眉山市共同出资5亿元作为园区建设启动资金，前期运行采取财政税收“封闭运行”模式，定向保障园区发展，康定大道、甘眉大道、雨污配套管网等基础设施项目建成投运，基础建设保障有力；甘眉工业园区成立以来，始终坚持“资源共享、政策共争、利益共分”合作发展思路，坚持市州党委、政府高位推动不动摇，建立了市州党政主要领导联席会议制度和分管市州领导定期对接会商制度。每年两市州共同争取“飞地”园区基础设施建设资金1000万元以上。

产业扶贫，助力藏区脱贫攻坚。建园以来园区累计使用留存电量约137亿千瓦时，为甘孜州缴纳留存电使用补偿费3亿元以上；甘孜州常年派驻近20名干部到园区挂职，园区已成为甘孜藏区干部培养的新基地，为藏区脱贫攻坚输送人才力量；定期在甘孜开展藏区牧民就业招聘活动、“关爱进园区、真情送温暖”等藏区少数民族青工关爱活动，为藏区群众就业探索出了一条新路径，截至2019年5月，园区已有藏区牧民192名。

绿色发展保障长江上游自然生态

经济发展与生态保护“两不误”。“飞地”园区建设模式，成为藏区发展工业经济的新模式，避免藏区工业过度发展，有效保障藏区优美自然生态，实现了“原料在藏区，产品在园区”“生产在园区，应用在藏区”的产业发展新格局，为长江上游自然生态屏障保护探索出了一条科学的发展道路。

生态保护理念和绿色管理水平“两加强”。在习近平生态文明思想指引下，藏区高标准生态保护理念根植园区，园区按照“专业人干专业事”的思路，聘请专业“环保管家”对园区环保实施动态适时监管，筑牢园区绿色发展的基础，园区生态环保理念和绿色发展专业化管理水平全面加强。

环保设施建设和绿色发展评价“两提升”。园区建立了“工业企业预处理 污水处理厂达标处理 人工湿地深度处理”的工业园区废水三级治理新模式，首开工业园区建设人工湿地处理工业废水的先河，大气在线监测和工业固废规范管理等全面提升，园区“管水、治气、控渣”水平再上新台阶。