2018年,四川省GDP 40678.1亿元,排全国第6位。一般公共预算收入为3910.9亿元,排全国第7位。债务余额9298亿元,排全国第5位。作为经济大省的四川, 其下辖的两个州和十九个市经济财政债务情况又如何呢?
各市经济情况
从GDP绝对数来看,成都市以15342.8亿元位列全省第一,占四川省的37.8%,是国家中心城市,也是国内强省会的代表,排全国第8位;四川省内没有对手,绝对的一城独大,有“穷四川、富成都”的说法。紧随其后的绵阳市仅有2303亿元,仅为成都市的15%。绵阳、德阳、宜宾、南充四个城市超过2000亿元,其中绵阳是重要的电子工业基地,德阳市是世界上最大的铸锻钢制造基地,宜宾是中国的“酒都”(五粮液),泸州也是世界级的白酒基地(泸州老窖),南充是中国著名的“绸都”,这些城市基本都是旅游名城。相对较少的广元、雅安、巴中、阿坝、甘孜在1000亿元以下,其他在1000-2000亿元之间。
从人均GDP数据来看,最高的前三位是攀枝花、成都和德阳市,分别为9.49万元/人、9.4万元/人和6.25万元/人;攀枝花作为资源城市,其钛、钒、石墨储量分别位居世界第一、世界第三和全国第三,非常厉害。最后的三位是达州、甘孜和巴中,最穷的巴中只有1.94万元/人。从单位面积GDP来看,最高的是成都、德阳和自贡市,分别为1.071亿元/平方公里、0.381亿元/平方公里、0.321亿元/平方公里;最低的是雅安、阿坝和甘孜,最少的甘孜仅有0.002亿元/平方公里,一平方公里的土地仅有20万元的GDP。
各市财政情况
从一般公共预算收入来看,成都、宜宾和泸州位列前3名,成都以1424亿元位列第一,两个白酒城市宜宾和泸州紧随其后,五粮液集团纳税123亿元占宜宾市预算收入的77%(简单比较,因为大部分还要上缴,但大致可以看出五粮液对于宜宾的重要性);泸州老窖纳税17亿元,占泸州市预算收入的11%;白酒是个好产业。从增速来看,增速最快的是宜宾、雅安和自贡市,白酒近年来的景气让宜宾市获益较大。
从一般公共预算支出来看,最高的前三名是成都、凉山、甘孜,后两名与近年来精准扶贫投入有关,最低的后三名是眉山、资阳和雅安市,最少的雅安市仅有130亿元;如果结合预算收入来看,四川全市没有一个市实现预算盈余,都是预算赤字,赤字额最少的雅安为90亿元,其他地区都在100亿元以上,换算成赤字率(赤字额/预算收入)的话,仅有成都在100%之内,为29%,最高的甘孜、阿坝分别达到13倍和11倍,除成都外各市财政压力之大可见一斑,如何化解地方财政压力,这才是改革的核心逻辑所在。
从政府性基金收入来看,成都1399.8亿元位列第一,眉山313亿元、泸州286亿元紧随其后;最少的甘孜、阿坝仅为4亿元、2亿元。如果看增速,除了成都为2.9%;其他地区普遍高速增长,这与国家棚改政策推动下的土地出让高峰有较大关系,增速最高的攀枝花达到287.4%。但问题是,2019年开始,棚改政策大幅压缩,各地的政府性基金收入主要是卖地必然受到影响,本已入不敷出的吃饭财政,又要靠什么,靠地方债务吗?
各市债务情况
从地方债务余额来看,成都、南充、达州位列前三,依次为2449.6亿元、667.6亿元和461.4亿元;后三名为雅安、甘孜和阿坝,分别为113亿元、76.9亿元和54.9亿元。从城投有息债务来看,成都、绵阳和泸州位列前三,依次为5342.2亿元、776.1亿元和567.1亿元;后三名为雅安、甘孜和阿坝,后两个地区甚至为零。从广义债务(地方债务+城投有息债务)来看,成都以7792亿元遥遥领先其他地区,第二名为绵阳的1182亿元。从广义债务/综合财力这个指标来看,压力最大的是广元市517%,其次是巴中市460.49%。四川全省来看,各市广义债务/综合财力都超过了100%,普遍在2倍以上。
四川经济给人最大的印象大致有五个:第一是“穷四川、富成都”,成都在四川是绝对的大哥;第二是白酒大省,宜宾、泸州靠白酒就可得经济大市之位;第三是旅游,四川旅游资源丰富;第四是穷市较多,巴中、阿坝、甘孜等地方都是全国有名的穷地方,更有大凉山地区;第五普遍的地方政府支出压力,既有地方一般预算的赤字,普遍在100亿元以上,2倍以上的赤字率和债务率。展望未来,富成都依然强大,好白酒依然飘香,好风光依然诱人!