今年3月起，长春市应民所愿，启动深化推进城市精细化管理专项行动，进一步强化以人民为中心的城市观，围绕旧城改造成果巩固提升、城市出入口提升改造、绕城高速及铁路沿线环境整治、城市扬尘治理等17项工作，加力提升城市管理人性化、科学化、精细化、现代化水平，旨在为全市人民打造整洁有序的城市环境，向世人呈现“精细、精品、精美、精彩”的美丽新长春。

露天早市集中整治，

便是其中的一项重头戏。

近期历经整治后的绿园区辽阳街便民疏导点新面貌。如今，这里既是方便百姓生活的早市，又是按规定时间撤市后立即恢复畅行的街路，昔日的占道经营现象已彻底清除。

还路于民

让早市既好逛又整洁

按照2019年全市城市精细化管理工作会议部署，市城市管理局对全市范围内占道销售、占道加工、占道修车洗车等影响市容环境的违法占道行为展开专项整治。截至目前，已重点整治主要道路、商圈、校园、医院、火车站及客运站周边386处违法占道经营行为，市容环境得到明显改善。其中，加强早晚市及露天农贸市场的管理就是一项重要内容。

各类疏导点、便民服务点和早晚市的存在，一边方便了居民群众的生活需求，一边还关系着部分群体的生存需求。据了解，我市现有占道早晚市37处，商户大多是城市下岗失业人员、农村进城务工者等生活困难群体。如何在方便市民生活、保障商户经营的同时又能保证城市环境的整洁和道路通畅？市城市管理局联合相关部门，采取循序渐进、“堵”“疏”结合的方式，既加大查处力度、控制新增占道经营摊点，又注重从源头上加快农贸市场、专业市场的规划布局和建设，正逐步引摊入市，规范经营。

“改善城市人居环境、提升城市治理水平，是城市管理者的责任，也是广大群众共同的心愿。我们重拳整治占道经营、治理早市乱象，就是要让早市既好逛又整洁。” 市城市管理局局长王世忠说，整治占道经营、规范早晚市秩序，是一项综合性工程。我市已建立部门协作、上下联动的工作机制，各城区、开发区、城市管理、生态环境、市场监管、畜牧、公安等部门形成合力联合执法。同时，引导公众积极参与城市治理，形成共治共享的局面。

雁鸣湖马路市场被取缔前后对比图

雁鸣湖马路市场

“堵点”变“亮点”

5日，逸佳小区居民吴艳开车从家门口的新月路驶入西环城路，一路畅行。“以前一到周日我都得开车绕道进出小区，就是为了避开家门口每周日集结的雁鸣湖马路市场。”吴艳说，自从该马路市场被依法取缔后，生活在优美、整洁、有序的城市环境中，感觉心情特别舒畅。

当日，记者站在西环城路与新月路节点向北望去，只见西环城路两侧的人行步道干净整洁，路旁的行道树绿意盈盈，似一幅优美的风景画。西环城路主路双向四排车道上，公交车、私家车往来顺畅行驶，主路东侧一排商铺门前的步道干净平整，店门前整齐有序地停放着一排机动车，旁边有足够的空间留给行人通行。西环城路江山建筑装饰材料市场门前立着一块公告板，上面写着：从2019年3月31日起，依法取缔雁鸣湖马路市场。

记者在现场采访时，周边居民、商户纷纷围过来，吐露心声。“以前，这里每到周日就会堵车，马路市场挤满了人，又吵又脏。现在马路市场没有了，道路畅通了，居住环境更好了！”“我家是开饭店的，以前门前是坑坑洼洼的土路，一到雨雪天满地泥水，顾客都不愿意在店门前停车。这次政府取缔马路市场，修补了受损路面，市容环境好了，我们的生意也比以前好了。”

然而就在一个多月前，3月24日中午，记者在这里看到的是另一番景象：西环城路双排机动车道被流动商贩的车辆、货摊和前来采购的过往行人占据，各摊位周边散落着果皮、垃圾，人流密集，过往行人只能缓慢前行，占道经营造成严重交通堵塞，商贩的叫卖声、机动车鸣笛声不绝于耳。

据了解，取缔前的雁鸣湖马路市场位于西环城路与基隆北街交会至西环城路与阳武路交会段，是由各类小摊小贩自发聚集形成的，该市场未经审批，每周日集结，严重影响交通秩序和城市环境，群众反响强烈。

按照2019年全市城市精细化管理工作部署，为进一步加强城市管理，打造优美整洁有序的城市环境，全面提升城市形象，市政府要求：坚决取缔雁鸣湖马路市场，彻底整治乱象。

自3月末起，绿园区政府印制并下发两万余份取缔公告，发放到经营业户和周围群众手中，并于4月7日正式启动取缔行动。该区城市管理行政执法局当日出动80人、20台执法车辆，于凌晨4时提前进场，对经营业户和百姓进行疏导和劝阻。“经过三周的有效治理，雁鸣湖马路市场被彻底取缔。”绿园区城市管理行政执法局副局长赵炬说，为防止马路市场反弹，绿园区将对该区域实施常态监管，加强巡查值守。同时，为满足周边商贩、群众的旧物置换需求，该区将逐步引导他们通过“旧物漂流中心”等网上交易平台进行依法合规经营交易。

雁鸣湖马路市场被取缔后，西环城路变得干净、畅通

辽阳街早市

一“整”展新颜

5日上午9点半，记者又一次来到绿园区辽阳街与春郊路节点，踏察辽阳街便民疏导点。熙熙攘攘的早市此时已不见一户商贩驻留，保洁工作已近尾声，被临时占用的街路又恢复了通行常态。此处整治一新的市容环境让人眼前一亮：春郊路北侧人行步道上近200米彩钢房已被全部拆除，显得路面更加宽阔；路南侧住户推窗见景，此前被彩钢房遮住的一排排青松翠柳正迎风舞动。

“半小时前，人们还在这里买菜，但是现在都能按时撤市。没有了占道经营，步行空间更大了，交通秩序和居住环境更好了。”家住东北地理所辽阳小区6栋的陈永说，现在出门感觉特别敞亮。

“彩钢房没拆除前，这里是一个全天经营的马路市场。早市确实给我们提供了生活便利，但我们更需要整洁有序的生活环境。”附近居民孙淑英说。

据了解，该早市是2000年由商贩自发形成的，属地街道办事处对该早市进行日常管理。2009年以后，由一家市场服务管理公司经营，部分商贩开始在此处搭建彩钢房占道经营。

根据2019年全市城市精细化管理工作部署，3月27日，绿园区城市管理行政执法局、普阳街道办事处和市场服务管理公司三方出动60余人和机械设备，引导商贩自行拆除彩钢房，并做好后续建筑垃圾清理工作，当日全部拆除完毕。

绿园区普阳街道办事处城建科科长高兰表示，辽阳街早市整改后，他们将进一步加强规范管理。今后，便民疏导点（春郊路，东至辽阳街西至升阳街段）外侧不允许占道经营，早市每日8时30分撤市，9时30分保洁完毕，属地街道每天6时30分至10时会派驻专人现场巡视看管。

因地制宜 疏堵有序

李中良

露天早市吸纳百业、方便市民，在繁荣经济、惠及民生等方面发挥了积极作用。近年来，随着人们对居住环境、消费品质的要求越来越高，露天早市也面临向人性化、科学化、精细化、现代化转型的问题。

与其喧嚣于街市，不如买卖于厅堂。在一些具备“退市入厅”的区域，城市管理者可以加强引导，让买卖双方进入室内场所交易，既可以方便买卖双方，又可确保街路整洁、有序、畅通，为周边居民营造美观、安静的居住环境。

露天早市不仅是一种经济现象、文化现象，还是不少市民喜欢的“接地气”的生活方式。在加强监管，确保公共安全、秩序等前提下，城市管理者不妨顺应民意，适度保留一些露天早市，为城市增添活力和温度。

对于保留下来的露天早市，城市管理者要秉承“以人民为中心”的建管理念，对早市的经营行为进行人性化、科学化、精细化、现代化的规范与管理，尤其是不能占道经营、乱倒垃圾、噪音扰民，严格限定经营时限，既不扰民又不影响交通，还能为城市保留一点儿传统的市井气息。

只要建管得当、疏堵有道，露天早市也可以兼具方便与美丽，成为城市特色文化的载体，乃至一道有特色的风景。