4月21日，记者从坪山区财政局获悉，坪山区着力健全预算绩效管理机制，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的“三全”预算绩效管理体系，已构建了涵盖15类行业、14个领域、145个资金用途，共计1881个三级指标的预算绩效评价指标体系框架。

通过“三全”预算绩效管理体系，坪山区切实提高财政资源配置效率和使用效益，强化绩效思维，寓服务于监管，优化支出结构，提高资金使用效率，实现了“预算有评价、结果有运用”的目标任务，打造了层级清晰、分工明确、定位精准的绩效管理模式。

据介绍，在探索预算与绩效融合机制过程中，坪山区财政局建立“五保”“两减”“两挂钩”预算安排模式，紧抓“事前、事中、事后”三个环节分段施治，根据绩效评价及运行监控结果，结合单位年度执行情况，“调慢补快”，通过预算调整、预算调剂，优化支出结构，将有限的财政资金统筹用于经济社会发展亟需资金的重点领域，切实提高财政资金使用效率。

何为“五保”“两减”“两挂钩”？

“五保”指的是保运转、保重点民生、保安全、保产业发展、保重点领域投入；“两减”为压减非重点和非刚性项目、压减重点和刚性项目中的弹性空间；“两挂钩”是预算安排与执行率挂钩、与绩效评价结果挂钩。

在事前阶段扎紧评估关口，做实决策阶段结果应用。2022年，坪山区新增项目196个，涉及金额10.59亿元。坪山区财政局选取19个项目开展重点事前绩效评估，从组织保障、流程管理、基础支撑、考核监督四大板块着手，构建科学规范、全面完整、层次清晰的预算绩效管理架构，确保预算绩效管理各项工作落到实处。

在事中阶段扎实监控跟踪，做实执行阶段结果应用。按照“无目标不预算，有目标必审核”的原则，坪山区财政局组织对绩效目标的完整性、规范性、合理性、匹配度进行“一对一”审核。并将审核结果与预算安排挂钩，绩效目标审核未通过的原则上不安排预算，强化绩效目标“硬约束”，从源头上看紧“钱袋子”。

在事后阶段强化评价监督，做实决算阶段结果应用。坪山区财政局在编制2022年度预算时，充分应用绩效评价结果，对2021年绩效评价结果为“良”的项目资金进行压减，对评价结果为“中”的项目进行必要性论证，通过部门整体支出绩效评价，推动被评价部门启动专项资金政策优化。同时，对执行率综合评分低于95分的单位再按10%、20%、30%三个等次予以压减预算资金。

据统计，按照上述原则，2022年，坪山区累计压减财政资金33.48亿元，资金安排有保有压，把资金用在“刀刃”上，确保财政平稳有序进行。（读创/深圳商报记者 张妍 刘育銮）