近日，大浪街道党工委书记张雄汉（前排中）率队检查辖区农贸市场。

大浪街道对龙胜市场部分乱搭建进行拆除。

农贸市场建筑陈旧、先天基础设施落后、商户入驻率不高、盈利困难……长期以来，大浪街道辖区内的各个农贸市场因为种种因素叠加，“脏乱差”等乱象较为突出，整治难度相对较大。在1月底全区农贸市场第一阶段考核验收中，大浪街道综合排名为全区最后一名。

农贸市场专项整治行动开展以来，在区专项整治办指导和督促下，大浪街道汲取第一阶段专项整治经验教训，高度重视农贸市场整治工作，痛定思痛、发力整改，通过再部署、找差距、出重拳、立标准、强监管，打出整治“组合拳”，力促各农贸市场面貌实现较大改善，打一场“翻身仗”。

析原因 先天不足背景下的恶性循环

目前，大浪街道大大小小的农贸市场，在方便居民生活的同时，也产生诸多管理难题，成为掣肘大浪转型发展的重要因素。

相关负责人介绍，以近期纳入龙华区考核验收的9个市场为例，除了元芬市场为2012年建成，其余都是上世纪90年代到2000年左右建成，整体建筑陈旧，先天基础设施落后。尽管近年来进行了一些局部整改，但仍然捉襟见肘，“脏乱差”现象依旧触目惊心。受此影响，加之“马路市场”、商超竞争挤压，农贸市场人气逐年下跌，盈利情况并不理想，导致商户流失严重，对整改抱有抗拒心理。随着整治行动开展，市场管理成本不断增加，部分市场陷入生存危机，市场整治提升在一定程度上受到制约，陷入恶性循环。

再部署 吹响第二阶段整治集结号

为汲取第一阶段考核验收经验教训，大浪街道痛定思痛，于2月21日率先召开农贸市场第二阶段专项整治再动员再部署工作会议。

该街道执法队、安监办、市监所等10余个部门参加会议。会上重点通报了第一阶段考核验收情况和第二阶段明察暗访发现的各类问题汇总，要求各部门深刻吸取教训、仔细查找原因，确保第二阶段打一场“翻身仗”。履新不久的大浪街道党工委书记张雄汉直言，在全区农贸市场专项整治如火如荼的当下，大浪辖区市场屡屡被通报，让他痛心疾首、深感忧心，这是对市场的考核，更是对干部作风和责任的检阅，各部门一定要扛起市场整治这面大旗，以责无旁贷、舍我其谁的担当精神，加强联动协作，形成整改合力，不仅要顺利完成第二阶段考核验收，更要真正解决一批“老大难”问题，确保群众“舌尖上的安全”。

张雄汉掷地有声的号召激起了全体参会人员的斗志和热情，各部门主动立下“军令状”，纷纷表态要撸起袖子加油干，给群众交上一份满意答卷。

找差距 撬动市场整改“支点”

知不足，然后能自反；知困，然后能自强。面对庞杂的市场整治工作，大浪农贸市场整治办经过研讨，快速找到撬动整个整改工作的支点：对照标准找差距、查不足。

再动员再部署会议召开第二天，由大浪街道党工委委员、武装部长赵立明牵头，组织经济科技科、执法队、安监办、消安委、市监所等部门的精干力量，到各社区工作站、市场管理处对照考核验收标准，共查摆出16项制度空缺、140余处安全隐患，并为各市场建立问题台账，要求各部门指导社区并督促市场主体完善各项考核指标内容，通过一级一级指导，确保一项一项达标。

除顽疾 倒逼业主“心痛才有行动”

农贸市场乱象频出的背后，首先暴露出市场管理主体责任意识的缺失和管理水平的低下。根据区委书记余新国2月23日在大浪同胜社区召开的安全会议精神，针对部分市场主体片面追求经济效益、置卫生与安全于不顾的情况，要敢于动真碰硬，不打“人情牌”，切实改进管理方式方法，提高执法办案水平，做到有法必依、执法必严。通过教育、整改、罚款层层递进，分类并举，达到警戒目的。

为此，专项整治行动开展以来，大浪街道排除人情干扰，坚持严格执法，共对辖区市场下发整改文书37份，对管理处开出罚单4宗，罚款28000元；对市场周边罚款12宗，罚款10500元；对户外广告罚款3宗，罚款8000元；总罚款达46500元。此外，该街道优化整合各方力量，从街道各部门到社区工作站，从市场主体到外包力量，全员出动、四面开花，在第一阶段“亮剑”基础上，发起第二波“围剿”行动。

截至目前，该街道共出动执法人员700余人次，拆除乱搭建34处、整治占道经营240余处、查处无证照经营户21家、清理各类市场垃圾160余吨、配置灭火器303个、安装及修缮消火栓32个、改造电线314处、安装应急灯73个及各类标示标牌142处，对4家市场消防用水管道进行了改造，辖区市场环境和面貌有了较大改善。

立规矩 “零容忍”打造“放心市场”

消防安全责任协议、食品安全责任书、每月安全例会记录、电气线路检测报告……近期，大浪辖区市场管理处，多了一系列市场安全档案，墙上的各类制度牌匾也悬挂得整整齐齐。

“无规矩不成方圆，只有明白什么是规矩，违规的后果是什么，经营户才会强化自律意识和自觉意识。”相关负责人介绍，第二阶段专项整治开展以来，大浪街道各部门为市场完善21类38项消防安全制度、13项食品安全制度。“制度里面清楚写明了违规的后果，由于违规成本高，开办方和经营户自律意识提高了很多，长期来看也能保持效果，降低了反弹概率。”大船坑市场一位管理人员说。

对不安全食品“零容忍”，才能打造出“放心菜场”。经过一段时间整治，以往堂而皇之占道经营的“马路市场”逐渐消匿，市场环境逐步变好，人气也水涨船高，人流量每天都有增加。

“三到位” 市场整治永远在路上

市场监管方面，大浪街道提出“三个到位”。一是责任落实到位，解决“谁来管”问题。第二阶段专项整治进一步明确由经济科技科牵头统筹，安监办消安委负责安全生产整治，执法队负责市容环卫整治，市监所负责经营秩序整治，各市场由相关部门指导社区进行“属地”管理，出问题问责各部门，纪检监察科全程跟进督办，从而避免了责任推诿现象。

二是隐患排查到位，解决“管什么”问题。事故隐患的排查和台账建立是农贸市场监管重要环节，事故隐患排查和治理台账要真实细致，包括管理架构、隐患位置等具体明细，还要安排具体人员跟进处理。

三是跟踪落实到位，解决“如何管”问题。执法人员坚持“一日一记”、“一日一报”，详细汇总整理当日整改前后对比情况；整治办每周汇总工作回顾，明确下一周工作任务，由表及里、由标至本，层层推进、逐项整治。

“市场整治永远在路上，绝非一朝一夕之功。”大浪街道相关负责人表示，该街道痛下决心、发力整改、攻坚克难，开展了大量卓有成效的工作，市场管理从最初的举步维艰到当前的健康有序，有了明显改善，但离辖区群众的期盼还有距离，市场综合整治仍有很长一段路要走。一方面，综合整治反复性强，任务艰巨；另一方面，出于对经济利益的追求，市场开办方与经营方思想认识还需进一步提升，长效机制仍需进一步完善；此外，还有一些深层次问题根基有待触动，一些历史遗留问题有待解决。

龙华新闻记者 陈欣 通讯员 莫丽娟 文/图