山东：数字基建大步向前，激发高质量发展动力活力

从5G基站、“千兆城市”建设，到智能抄表、智慧出行、“城市大脑”等数字化便民服务……看不见的“数字”基建在崛起、壮大，它的“动能之手”正在“优政、惠民、兴业、强基”领域扮演越来越重要角色。

今年，山东起步建设绿色低碳高质量发展先行区建设，在具体落实中，数字赋能在纵深推进新旧动能转换当中作用明显，尤其是当下山东数字强省、智慧山东建设不断向纵深推进，算力水平大步向前，“数字基建”更稳固地成为助推高质量发展的新动能。

这一点不仅仅可以在济南这样的“数字先锋城市”看出一二，也能在鲁西南枣庄、菏泽等城市见到诸多案例，当地以区域大数据中心为基建依托，构建政务云、商务云等数字生态，并最终造福经济社会发展，助力当地跨越式成长。

数聚枣庄，产业拔节生长

数字化时代，以5G、数据中心、云计算、人工智能、物联网、区块链等为代表的数字基础设施已深深改变了我们的生活方式。

作为数字基础设施的重要组成部分，以5G和千兆光网为代表的“双千兆”网络，是支撑数字经济蓬勃发展的重要“底座”。

去年12月，工业和信息化部通报了2022年千兆城市建设情况，枣庄市成功创建全国千兆城市。枣庄的入选靠的正是自身在数字基建领域的努力——截至2022年底，枣庄市城市地区10G-PON占比由2022年年初的不足20%提升至45%，500M和5G用户占比均超30%，累计建成5G基站5200余个，实现城市地区和有条件的乡镇千兆光网普遍覆盖，交通枢纽、医院、大型商超、5A级景区等人流量集中的重点场景实现针对性覆盖，为枣庄数字经济高质量发展筑牢底座。

有了数字基建，才可能有因此而来的一系列应用场景、数字生态。当枣庄整个社会加速走向数字化时，算力作为数字化基础技术，赋能各行各业的数字化转型升级的作用也被凸显。

走进鲁南大数据中心，一排排机架、一个个应用场景有条不紊地运转着。

在这里，枣庄高新区依托鲁南大数据中心算力支撑，以互联网小镇和云溪科创数字经济产业园等为载体，立足打造大数据清洗加工基地和云存储灾备基地，紧抓平台建设和场景应用两个关键环节，全面推进数字产业化和产业数字化，服务、推动枣庄市数字产业发展。

“智慧高新”应用场景就是重要的成果之一——“智慧高新”搭建了智慧高新、产业发展、智慧应急、智慧环保、智慧安防5类IOC专题，通过整合各级各部门视频和数据，实现各系统内部、系统之间价值数据的比对碰撞、挖掘，推进平台迭代升级。

以产业发展为例，“高新区作为枣庄市产业发展示范先行区，锂光医智大特色产业发展是高新区重点工作，因此着重打造了产业发展主题，在这里，我们聚焦锂光医智大五大特色产业，从产业发展、重点项目、重点项目投资、企业发展、供应链信息、科技创新6个维度，展现高新区的产业发展与项目建设情况”，山东鲁南数据科技股份有限公司总经理邓一新表示，我们为项目配备监控摄像头，可以直观的查看项目建设现场实况，足不出户，工作人员就能在平台监控项目实时进度。

鲁南大数据中心的作用远不止此，走进大数据中心核心机房，一排排机架外侧标注出购买算力的企业、政府部门的名字，以往政府、企业需要独自架设的机架汇聚到了这里，减少了他们的发展成本，也提高了服务效能。

枣庄政务云数据中心就位于鲁南大数据中心园区内，自建设运营以来，已经建设完成5000KW标准机柜2601架，荣获了工信部5A绿色服务能力、安全高可靠认证，入驻互联网企业如阿里、京东、百度等知名企业30余家。

“枣庄是继济南、青岛之后的省内第三个互联网一级节点城市，在省内形成了鲁东青岛，鲁中济南，鲁南枣庄的网络架构。核心机房目前有万马综合柜59个，配备了两台华为最高端的NE5000E核心路由器，互联网通过核心路由器直接与北京、上海、西安、郑州等20余个国家骨干点直连，出口带宽已达1200G”，作为参建方之一，中国联通枣庄市分公司副总经理张永利表示，鲁南大数据中心既在服务客户方面显现出自身优势，也带动了产业发展，目前已发展成为省级示范数字经济园区、山东省大数据产业集聚区。

数字基建向好能够带来算力提升进而推动数字产业发展，具体表现就是数字产业链的不断完善，前文提及的互联网小镇正是产业链条当中之一。

其以新一代信息技术为核心，以互联网、大数据、物联网、智能产品研发、产学研转化为主导产业，截至目前，先后吸引了浙江大学山东工业技术研究院、浪潮集团、开创集团、凤鸣基金小镇等企业（项目）入驻，园区内共注册公司500余家、累计注册资金150亿元，解决就业3000余人，年纳税额5000万元以上，已发展成为国家级科技孵化平台。

并且，近些年来，互联网小镇涌现了类似专注于传统企业数字化营销的国家级高新技术企业山东飞羊数字科技股份有限公司、 “全国行业十佳品牌”的第三方知识产权托管运营服务机构菩勤有限责任公司等数字产业上下游企业，让互联网小镇数字产业生态日益完善。

从鲁南大数据中心到互联网小镇，枣庄基于前期基建向新带来产业更新，实现数字产业“拔节生长”。成功创建全国千兆城市是枣庄过去的努力，也代表着枣庄推进数字基建将深刻影响着这座鲁南城市发展。

智慧菏泽，赋能“后来居上”

不需要专家的解读，完善数字基础设施建设，可以释放大规模“数字红利”，或许这一点我们早就在生活、工作中感知到。

菏泽，正紧跟时代潮流，抢抓数字基建带来的发展优势，赋能整个城市发展，“一网统揽”综合慧治平台（城市大脑）正是其中的关键。

前期，菏泽市整合数据、视频等各类资源，对资源统一管理，对接各部门业务系统实现业务整合，能够进行统一指挥调度，实现“一网观全市，一网管全市”。目前，平台共接入菏泽市57个部门、800余项数据目录、1.2亿多条数据资源，建设指挥调度、菏泽通览、经济运行、社会治安等23个专题。

所谓“一网统揽”我们可以通过该平台的一个专题模块来感知——政务服务专题主要展现了政务受理情况、热点事项分析、电子证照使用情况、“一窗受理”事项分析、普惠创新、企业投资情况、城镇就业及人才引进等信息，接入菏泽市60余个政务服务主体单位介绍及监控视频，可实时了解服务大厅状态及受理情况。

工作人员通过点击相关摄像头或者数据模块，查看菏泽市行政审批服务的情况，从评价分析的角度了解行政审批服务的良好态势，这为后期提升政府服务能力和水平、提升人民在政府办事的便利度、满意度做重要铺垫。

而类似电子商务、牡丹等菏泽特色产业，“一网统揽”同样有针对性的专题设计，这让“城市大脑”更具“菏泽范”。

需要指出的是，相比其他城市，菏泽“突破”的地方不仅仅是比照其他城市建设更具特色的“城市大脑”，而是这种发展思路已深入到区县、企业，这也让菏泽城市更加“智慧”、服务效能提升力度更大。

菏泽市成武县，有着伯乐之乡的美誉，近年来，按照中央、省、市对智慧城市建设的一系列要求，着手智慧成武的建设工作，目前已经初见成效。

“城市大脑”正是其重要的成果——成武县基于“云+网+端+数+用+安”整体智慧城市建设方案，建设1+1+4+N智慧城市架构，从“后知后觉”到“先知先觉”，汇聚统筹城市各类数据资源，打通“业务壁垒”实现“一屏通管、一网统揽”。

“成武县智慧城市建设坚持‘人民城市人民建，人民城市为人民’重要理念，将新型智慧城市建设纳入重点民生工程”，成武县委常委、常务副县长，县行政审批服务局党组书记马瑙就提到，“目前已实现对违规停车、垃圾溢满、占道经营等事件的自动抓拍、派单等功能性应用，平台相关事件发现率已经提高60%，平均处置时长由原来的一天，缩短至40分钟，处理效率提高35%，切实推动了城市数字化赋能，让城市管理更智慧、更高效”。

水务这是事关万千民众的贴心事，为提高集团水务板块信息化、智慧化管理水平，推进企业数字化转型，水发天源集团启动智慧水务建设。

在菏泽牡丹区都司镇山东水发菏惠水务发展有限公司（水发天源集团控股公司）水厂，送水泵房、加氯加药间、净化间、中控室，通过水厂信息化平台，工作人员可以实现水厂自控和生产数据标准化提报及汇聚、远程实时生产监管、生产经营数据在线实时查看，实现水库、水厂、管网业务的全覆盖。

“所谓智慧水务是通过新一代信息技术与水务技术的深度融合，充分挖掘数据价值和逻辑关系，实现水务系统的控制智能化、数据资源化、管理精确化、决策科学化，保障水务设施安全运行，使水厂运营更高效、管理更科学和服务更优质”，山东水发菏惠水务发展有限公司运营人员孔庆博表示，“自项目运营以来，智慧水务一期项目已初见成效，具备了数据采集、动态更新、信息共享、集成展示、多元融合、智能监管七大特点，是牡丹区重点民生工程，服务人口约50万”。

无论是“城市大脑”还是智慧水务，数字赋能下的菏泽朝着高质量加速迈进，这一切既依靠菏泽抢抓机遇，也靠着菏泽在数字基建领域“一步一个脚印”。

和枣庄等城市做法类似，菏泽打造了鲁西南大数据中心，厚实自己数字基建。

依托鲁西南大数据中心建成的菏泽市政务云为78家委办局172项应用系统提供云服务，全面支撑菏泽智慧城市多个专题领域的建设和运营，统一建设成的政务云、政务网初步估计可节省财政资金约30%以上。

除了政府行动，当地的企业山东天华通信有限公司在牡丹区大数据局的指导下，建设了天华云数据中心，截至目前实现赋能电商企业140余家，物流企业40余家，2022年，间接提升企业经济效益1800万元。

数字强省，厚实发展底座

枣庄、菏泽等城市是过去一段时间山东发力数字基建，助推高质量发展的具体案例，它们的成果既是自身的努力，也映照着山东数字强省建设的向好。

随着数字技术的发展，“数字基建”正成为建设数字强省、智慧山东，实现产业引领发展的强劲动力，早就在过去显露出不甘人后精神的山东自然会下大力气做好这项工作。

例如针对前文提及的算力基础设施建设方面，2020年起，山东连续3年为集聚效应强、产业带动作用突出的数据中心安排用电奖补，省级财政累计发放奖补资金1.3亿元。其中，2022年印发《山东省省级财政支持新型数据中心建设奖补政策实施细则》，重点支持符合绿色低碳导向、算力赋能效益显著的新型数据中心，省级财政安排专项奖补资金6800万元，对89家省级新型数据中心试点建设单位进行奖补，资金总盘子较2021年增加126%。

在资金、政策支持的基础上，山东进一步优化省内网络布局，充分发挥济南、青岛“双骨干直联点”优势，持续完善专线、光缆等网络设施，推广全光交换（OXC）、IPv 6+灵活调度等算网融合技术；并且，山东面向工业、金融、医疗等重点行业建设融合赋能应用平台，持续推广先进算力技术，应用先进供能、制冷技术提升PUE（能源使用效率），优先使用可再生能源。

根据《中国算力发展指数白皮书（2022年）》，山东算力综合指数全国排名第6，从10名以外强势挺进全国第一梯队。

再比如，数据要发挥价值,要经过上云、整合、创新三步,其中的关键是数据要流通，为打通部门壁垒，数字强省办统筹协调有关部门，加快推进“云、网、端”信息基础设施和交通、水利、能源、市政等融合基础设施建设，并组织开展“5G+行业应用”推广、“智能网联充电桩进社区”等系列行动，推动5G在数字经济等产业园区率先落地，协调各类产业园区和智慧城市率先将公共设施向5G基站、管线等免费开放，加快5G网络深度覆盖。

正是基于前期的不懈努力，近些年，山东数字基建一日千里，数字生态不断完善。

一组数据便是直接说明。截止目前，山东全省各类数据中心总数达到291个，在用标准机架数超过28万个，比2019年翻了两番；累计建成5G基站16.2万个，成为全国唯一国家级互联网骨干直联点“双枢纽”省份（济南、青岛）；物联网终端用户超过1.64亿户，物联网终端接入流量居全国首位……这些数字还在不断增加。

尤其是在数字生态领域，山东“数实融合”加速发展，产业数字化指数居全国第一，去年大数据产业业务收入超过1600亿元，占全国比重达1/8；16市、70%以上的县（市、区）开展省级新型智慧城市建设试点建设；《2021中国数字政府发展大中城市指数报告》显示，山东数字政府发展指数列省域前三……

基础不牢，地动山摇。今年的《政府工作报告》再次对加强新型基础设施建设作出重要部署。山东也更充分认识到“数字基建”的重要意义，把握“数字基建”涉足的重点领域，关注推进“数字基建”中的关键问题。

今年，山东将加快建设泛在领先的数字基础设施，这项工作配合的是具体指标，例如推动国家级“千兆城市”全面覆盖、开展数据中心“提质增量”行动，创建80个以上省级新型数据中心，全省在用标准机架数达到35万个。

并且以数字基础设施建设为引，山东锚定“走在前、开新局”，着力发挥数据赋能作用，统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理服务数字化，加快建设整体高效的数字政府、加快构建智慧便民的数字社会、加快营造富有活力的数字生态，全力开创数字强省建设新局面。

换言之，正如网络热词“山东人不允许任何一句话掉在地上”，山东加快建设泛在领先的数字基础设施步履如磐。

东风浩荡疾驰远，大潮奔涌奋楫先。从城市到家庭，从政府到企业，数字已成为未来企业乃至国家发展的主要动能，而且必将成为一种高需求的热门资源。

当前，山东正致力于绿色低碳高质量发展先行区建设，数字作为影响经济社会发展的一种利好，“为高质量发展插上‘数字翅膀’”已表明了山东态度，从昨天的成果看今日的选择，可以预见，“数字基建，山东走在前”将开启山东发展新征程，提出打造“数字强省”展露出山东的实力和自信……

（凤凰网山东 刘培省）