全国首个科创金融改革试验区缘何花落泉城？

2021年11月25日，经国务院同意，中国人民银行、国家发改委等八部委联合印发了《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》，济南成为全国首个科创金融改革试验区。

科技创新是增强经济竞争力的关键，金融是现代经济的核心。科创与金融的深度融合发展，是新旧动能转换和高质量发展的必然选择。

科创金融改革试验区的建设，势必为济南高质量发展“走在前”提供强力保障。

　　济南得“天时地利人和”之势

近年来，作为山东省会的济南先后荣获国家创新型试点城市、全国科技进步先进城市、中国软件名城、国家知识产权示范城市、国家智慧城市试点城市、科技和金融结合试点城市、国家知识产权运营服务重点城市、国家新一代人工智能创新发展试验区等称号。

科创金融改革，济南平台载体支撑有力。

2018年，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，济南成为山东新旧动能转换“三核引领”的重要“一核”。2021年4月25日，国务院又正式批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，明确了起步区“黄河流域生态保护和高质量发展的新示范、山东新旧动能转换综合试验区的新引擎、高水平开放合作的新平台、绿色智慧宜居的新城区”的定位，担负起了为全省新旧动能转换蹚出路子、为山东半岛城市群建设当好引领、为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的重任。

另外，从区位优势上看，济南市北接京津冀都市圈，南望沪杭宁长三角都市圈，与北京、天津呈三角态势，自古以来就是中国南北交通咽喉和资本布局重镇，也是南北文化、经济、制度等交汇碰撞地，对北方具有很强的辐射力、引领力和代表性。

济南，肩负代表北方地区探索生态保护、高质量发展和改革开放创新的新路径、新模式和新机制等重大历史使命。国家级科创金融改革试验区申请创建成功，对于济南更好承载和完成国家战略任务目标，具有重要的推动作用和保障意义。

　　济南有科技与金融产业的先天优势

2021年4月17日，2021亚信金融峰会在济南举行。在致辞时，山东省委常委、济南市委书记孙立成曾以“播银收金的创富之城”来描绘济南。孙立成介绍，作为重要的区域性金融中心，金融是济南最活跃的因素、最引人注目的标识之一。金融产业实力雄厚，拥有金融机构800余家，财务公司数量居全国15个副省级城市第1位，本外币存贷款余额均突破2万亿元，金融业增加值近千亿元，位列省会城市金融竞争力排行榜第5位。平台载体支撑有力，中央商务区、汉峪金谷、山东新金融产业园“一区一谷一园”交相辉映，3.2平方公里的中央商务区建设如火如荼，“山泉湖河城”5座超高层建筑拔地而起，已签约入驻各类高端总部企业超过500家，建成后将实现金融业增加值550亿元。

而在科技创新方面，济南一直瞄准科创中心建设工作目标。

2020年4月，省委、省政府对济南的目标定位和发展思路提出新的更高要求，要求济南“加快建设大强美富通现代化国际大都市，着力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南”，在“五个济南”中，“科创济南”排在首位。如何“在高质量发展上奋力蹚出一条路子”，既是时代赋予济南的新机遇，也是这座城市发展进程中必须攻克的重要课题。

2015年7月，济南就将打造“四个中心”确定为济南城市发展目标，明确提出要把济南打造成为全国重要的区域性科技创新中心。济南市围绕这一目标，从产业规划、招商引资、人才引进、营商环境、平台建设和绩效考核、组织保障等方面，制订出台一系列政策目标和措施方案，加大人力、财力、物力倾斜和保障，大力推进科创中心建设。全市干部队伍目标明确，争先创优，比拼赶超，干劲十足，取得了显著的成效，为济南创建试验区奠定了良好的基础。

　　济南已形成五位一体联动发展模式优势

近年来，济南以实现创新驱动发展为导向，加快金融与科技创新深度融合，积极探索具有地方特色的科技-金融协同发展模式，并已形成一批先进适用模式成果。

致力于科技成果转化和缓解科技型企业融资难、融资贵问题，以济南市科技金融大厦为载体，构建“评、保、贷、投、易”五位一体科创金融创新服务体系。“评”即引进评估机构为科技型企业提供技术、知识产权价值评估及企业投资价值判断;“保”即联合政府性融资担保机构为企业融资提供担保增信;“贷”即以科技银行为主体，以融资租赁等为补充，拓宽贷款通道;“投”即引入股权投资机构为科技型企业提供投融资机会;“易”即多元化的交易模式和平台，依托产权交易所、股权交易所，形成知识产权评估、政策性担保、银行信贷、股权投资、股权交易紧密衔接的服务体系，为企业提供一站式融资服务。2019年，通过联动服务模式帮助企业总融资达2.6亿元，涉及企业33家。

济南科技金融大厦总经理李义开介绍说，截至目前，科技金融大厦共评估专利7923项、评估金额达8.2亿元;通过大厦服务，齐鲁银行已为全市400余家科技型企业提供服务，累计发放科技贷款约60亿元。这一服务模式也得到广泛关注和认可，目前大厦已首先在北京、聊城和济南平阴设立分中心并正式投入运营。