山西副省长刘新云落马背后：全省公安大数据项目被一家山东企业垄断

刘新云从警40年，其中在山东工作了33年。刘新云此前在接受媒体采访时表示，组织实施山西公安大数据战略，是他用心、用力最多的工作之一

图说：4月17日，山西省公安厅院内失火大楼，顶层烧毁部分如今已被拆除。白兆东/摄

文｜《财经》记者 白兆东

编辑｜朱弢

2021年4月9日，中央纪委国家监委发布消息，山西省副省长、省公安厅厅长刘新云涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

现年59岁的刘新云为山东淄博人。1979年进入山东省公安学校学习，毕业后进入淄博市公安局工作，历任淄博市公安交警支队副支队长、淄博市公安局张店分局局长等职。

2011年，刘新云升任济南市副市级干部、济南市公安局局长。此后，刘新云的仕途进入快车道。2014年12月，刘新云调任公安部网络安全保卫局局长兼国家网络与信息安全信息通报中心主任，官至正厅级。

刘新云从警40年，其中在山东工作了33年，可谓是全能型警察，在刑警、交警、巡警等多个警种担任过职务。2018年1月，刘新云空降山西省，出任副省长、省公安厅厅长，直至此番被查。

接近山西官场人士告诉《财经》记者，刘新云在山西任职三年多来，在政商两界口碑不佳。不仅工作作风霸道，而且耗巨资所建的公安大数据系统，几乎被山东籍企业垄断。

据黄河新闻网报道，2018年6月13日，山西省公安厅与一家互联网企业达成“智慧新警务”战略研发合作，共同成立了山西公安“智慧新警务联合创新实验室”，刘新云亲自为实验室揭牌。

与此同时，远在千里之外的济南企帮信息技术有限公司（下称“济南企帮公司”），也开始在山西开始招聘员工，包括软件工程师、项目经理、销售经理、软件维护工程师、行政文员等诸多岗位。

其实，2012年7月，刘新云任济南市公安局局长期间，就曾力推开通济南公安民生警务平台，建设公安信息资源数据库和社会信息资源数据库。而此时，济南企帮公司所推行的业务，正是执法执勤一键通系统。

工商资料显示，济南企帮公司成立于2007年4月20日，注册资金500万元，法定代表人为赵立一，注册地址为济南市高新区新泺大街1166号2号楼2433室，就在同一地址，还有赵立一名下的另外一家信息科技公司。

公开信息显示，济南企帮公司现有两个股东、两名高管，2017年仅9人有社保信息。到2018年，社保信息增加到了18人，最多时亦未超过20人。有业内人士分析，济南企帮公司既没有官网，也没有经典项目案例，在行业内知者甚少。该公司拥有的软件平台，可能是与其他企业合作完成。

进军山西后，济南企帮公司被山西省公安厅委以重任。根据《山西省公安厅关于印发全市全流程智能管理平台和新版警综平台应用推广方案的通知》（[2018]367号）要求，各市县公安机关推广应用全流程智能管理平台，技术支持由济南企帮公司负责。

2019年10月31日，济南企帮公司更名为山东企帮信息技术有限公司（下称“山东企帮公司”）。公开信息显示，山东企帮公司在2019年-2020年 两年时间内，申请登记了26项软件著作权，包括民生警务平台、“微警务”平台、监所实战监督平台、网安案件管理系统、刑警侦查作战应用平台、智能办案区管理系统，公安执法全流程智能管理平台等。

2019年，刘新云在接受媒体采访时表示，组织实施山西公安大数据战略，是他用心、用力最多的工作之一。山西公安与山东企帮公司等全国前沿信息化企业共同研发建立的公安大数据系统，已成为支撑山西公安实战最强大的战斗力。

知情人告诉《财经》记者，山西公安厅警务大数据平台建设过程中，各类项目的建设几乎由山东企帮公司承接。其他公司若想参与竞标，首先要经过山东企帮公司的同意，“否则没人敢用你的产品”。

据建设招标网信息显示，2020年5月21日，山西省原平市（县级市）政府采购中心公示该市看守所实战监督平台系统建设项目。采购内容及专家论证意见为，根据山西省公安厅“晋公通字【2019】17号”文件，本项目属涉密项目，根据有关法律法规，不宜采用公开招标等采购方式。

公示内容提及，上级公安机关智慧监管综合平台均由山东企帮公司专业定制，原平看守所实战监督平台项目建成须与省、市公安机关智慧监管看守所实战监督平台实现系统匹配，数据无缝连接，故本项目宜继续采用山东企帮公司提供的智慧监管看守所实战论证监督平台系统，有利于上级公安机关监管。

公示结果，原平市这个预算722.9万元的项目，被忻州网迅数码科技开发有限责任公司（下称“忻州网迅”）取得。理由则是忻州网迅作为山东企帮公司的战略合作伙伴，负责本区域平台系统建设，由忻州网迅承接本项目实施，能够提供统一的设备和监督系统，有利于实现与上级公安机关监管系统的无缝对接。

上述知情人透露，刘新云被调查后，有关部门已开始统计山东企帮公司业务。如无意外，其所涉及项目总金额“将是一个惊人的数字”。

据吕梁长安网消息，截至2020年7月，按照刘新云要求和山西公安大数据建设统一规划，仅吕梁市就投资1.2亿元，建成了吕梁公安大数据中心。

4月17日，《财经》记者多次拨打山东企帮公司电话，均被挂断。记者用短信告知对方采访事由，截至发稿，未收到回复。

另有山西省公安厅内部人士告诉《财经》记者，刘新云空降山西后不久，山西省公安厅办公大楼突发火灾，从三楼迅速蔓延到十三楼，直到楼顶会议室被烧塌了，消防队才把火扑灭。

当时即有人质疑，戒备森严的公安厅大院缘何能失火？而刘新云为了掩盖火灾真相，要求全面封锁消息，以至于当地很少有人知道这场火灾。