杭州发展最大的亮点就是数字经济，连续17个季度保持两位数以上的增长，2018年主营收入突破1万亿元大关，对经济增长的贡献达到50%以上。相比之下，制造业增速放缓已经成为我市经济发展中的最大短板。制造业的“疲软”，在城市竞争中，杭州已经面临“标兵渐远、追兵赶超”的态势。

“制造业的春天来了。”9月20日，杭州发布了“新制造业计划”，不少企业家都发出同样的感慨。

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“新制造业计划”是推进杭州新时代制造业高质量发展的决策部署，其核心是实现数字经济和制造业高质量发展“两个引擎一起转”，为杭州发展提供源源不断的动能支撑。

制造业的“疲软”成杭州短板

纵观历史，大国的崛起、城市的繁荣，都源于制造业的发展。“世界强国的兴衰史和中华民族的奋斗史一再证明，没有强大的制造业，就没有国家和民族的强盛。”这是写在国务院《中国制造2025》里的开篇的话。早在2009年，美国政府公布了《重振美国制造业框架》，2013年，德国推出“工业4.0”。从某种意义上来说，人类文明的发展线索，就蕴藏在制造业的升级史中。对于杭州来说，“新制造业计划”既是让杭州制造业“涅槃重生”，更意在解决经济增长的可持续性问题。

制造业的重要性不言而喻！我们看一组数据：改革开放以来，杭州全市工业总产值1978年时仅为43亿元，2018年已接近1.4万亿元。但是，如果将杭州制造业放在全国城市的坐标系中对比，还需要有高度的警醒。去年，杭州规上工业实现增加值3405亿元，仅为深圳的37%、广州的55%；2010年，杭州工业增加值比成都和武汉均高出500亿元左右。但到2018年，杭州市工业增加值分别比成都和武汉少了1500亿元和900亿元左右。这也是我市生产总值被成都和武汉赶超的一个重要原因。

近些年来，杭州发展最大的亮点就是数字经济，连续17个季度保持两位数以上的增长，2018年主营收入突破1万亿元大关，对经济增长的贡献达到50%以上。相比之下，制造业增速放缓已经成为我市经济发展中的最大短板。制造业的“疲软”，在城市竞争中，杭州已经面临“标兵渐远、追兵赶超”的态势。

马克思曾说过，“一个问题，只有当它被提出来时，意味着解决问题的条件已经具备了。”杭州此次提出“新制造业”计划，就是要坚决把思想从“制造业过时论”“制造业低效论”“制造业低端论”的认识误区中解放出来，努力探索新时代城市制造业发展新路子。

杭州的路径选择

推动“新制造业”，擦亮“杭州制造”品牌，也有路径选择问题。“新瓶装旧酒”，不是杭州的选项。杭州拿出来的举措是 “三提两改一创”：

推进产业提档、推进企业提效、推进平台提能，实施大规模技术改造、实施大规模绿色改造，创全国数字经济第一城，持续擦亮杭州最鲜明的产业地标。

可见，杭州的“新制造业”并非走传统制造业的回头路，也不是简单地提高制造业产值比重，而是要坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，坚持增总量、优存量、促增量、提质量，使制造业重新获得竞争优势，这清楚标注了杭州“新制造业”的内涵。

说得简单一点，就是杭州“新制造业”有两个引擎——数字经济和制造业。两者不是谁来代替谁，而是你中有我、我中有你。离开制造业的互联网是没有未来的，离开互联网的制造业同样没有前途。事实上，杭州的数字经济，一直被诟病“偏软”。就是在数字经济中，软件信息、电子商务等服务业比重太大，集成电路、网络通信设备、机器人、集成电路等高端制造业占比少。

我曾在余杭一家生物医药的高科技企业采访，企业负责人说他们实验室用于新药研发的基础“原材料”仍需进口。此外，一些实验室的基本耗材还要依赖外资企业，比如在实验中要用到的塑料导管，国产的导管内壁不光滑，会使得实验数据出现偏差。对绝大数生物医药企业而言，液相芯片系统还被欧美等国的大药企垄断。可见，在一些关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺等高端制造业上，我们还有不少的差距。

当前，杭州正在打造全国数字经济第一城，就是要着力破解“缺芯少魂”、核心技术“卡脖子”等难题制约。而破解这些制约，就需要引进培育更多的高端制造业。今天，快速的创新、应用和迭代也勾勒出制造业发展新的“起跑线”，杭州一方面要夯实工艺、材料等制造“筋骨”，另一方面，也要加速推动更多产品和技术与全球“对标”，实现数字经济“以软带硬、软硬并举”。一个与过往“完全不同”的制造业春天或已在路上。

说到底，杭州发展“新制造业”遵循的是“经济发展任何时候都不能脱实向虚”这个朴素道理。

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