涟水两岸，水韵湘中。刘新山 摄
第十四届“湘博会”在娄底市举行。 李中声 摄
娄星区杉山镇桐梓铺村文艺队。严伯霖 摄
娄底交通路网四通八达，图为娄新高速和沪昆高铁娄底段。
严伯霖 摄
综合治理后的冷水江市锡矿山“变身”花海。 刘新山 摄
湖南博盛新能源技术有限公司生产车间。吴永华 摄
娄底生态治理100万千瓦光伏项目并网发电。 金轩 摄
双峰县农友机械集团有限公司工人在装配旋耕机。 李建新 摄
涟钢厂区。 李中声 摄
紫鹊界梯田，美丽如画。 新化县委宣传部供图
熊小平 周 俊 邹娜妮 李梅花 龚雅丽 曾玉玺
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全力以赴“拼经济”的奋进之年，也是娄底市锚定“三高四新”美好蓝图，对标“六个新担当新作为”砥砺奋进、卓有成效的一年。
开局之年有开局之势，奋进之年有奋进作为。行走在娄底大地，一个个如火如荼、你追我赶比拼争先的建设场景释放着催人奋进的蓬勃力量，400多万娄底人民正以实际行动在推进高质量发展中当先锋走前列。
2023年，娄底着力打好“发展六仗”，加快打造中部地区“材料谷”，深入推进“三融三创三增”“九大攻坚行动”，高质量发展迈出坚实步伐。
青春娄底意气风发，产业结构优化升级，综合实力迈上新台阶。
青春娄底砥砺奋进，城乡面貌日新月异，发展格局发生着深刻变化。
青春娄底蓬勃生长，民生事业不断完善，温度与广度延伸壮大。
一年的时间很短，娄底人民滚石上坡，踏过一座又一座山峰;一年的时间很长，娄底人民日夜兼程，挺起向前奔跑的雄姿。
岁末年初之际深情回顾，一项项举措，一个个亮点，带来了今天的变化，也树立了明天的信心!2024年，我们期待娄底又一个美好的春天。
NO.1 经济向好
提标建立“发展六仗”推进机制
【数说】 地区生产总值增长5%以上(预计数，下同);规模工业增加值增长5.5%以上;固定资产投资增长5%左右。
【盘点】 娄底全力“走出去、争项目、拼经济”，依托高质量发展指挥部，提标建立“发展六仗”推进机制，强化高频调度，加强过程管理，经济社会发展呈现“回升向好、稳中提质”的良好态势。地区生产总值增长5%以上(预计数，下同);规模工业增加值增长5.5%以上;固定资产投资增长5%左右;社会消费品零售总额增长8.5%以上;地方一般公共预算收入与上年持平，主要经济指标增速高于全省平均水平。制造业贷款、工业用电量、工业用地批地总量三项支撑指标居全省前列。
NO.2 “材料谷”
10条工业新兴优势产业链协同发展
【数说】 已集聚“材料谷”规上企业473家。统筹推进10条工业新兴优势产业链协同发展，实现营业收入1900亿元，对全市规模工业贡献率达到70%。
【盘点】 娄底认真落实省政府支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施，全面实施 “材料谷”高质量发展规划，已集聚“材料谷”规上企业473家。突出硅钢主攻方向，从无到有形成300万吨不同牌号全流程的硅钢产能，湖南宏旺生产出全省第一块取向硅钢，填补省内空白。
娄底扎实推进“材料谷”产业项目“500工程”，单体投资50亿元以上的半导体新材料、爱派尔等重大产业项目开工建设，娄底中阳生态电力科技谷正式开园，湖南宏旺年产96万吨硅钢、涟钢1580 热轧线、涟钢冷轧硅钢、VAMA二期等一批百亿级项目年内投产。
同时，娄底统筹推进10条工业新兴优势产业链协同发展，实现营业收入1900亿元，对全市规模工业贡献率达到70%。新化电子陶瓷、双峰农机产业集群获评国家中小企业特色产业集群。娄底已建成亚洲规模最大的高强钢生产基地，全国规模最大的汽车板、液压油缸、紧固件、压路机生产基地。
NO.3 项目推进
产业结构优化升级
【数说】 开工项目134个，总投资487亿元，40个省重点、208个市重点项目分别完成投资249亿元、553亿元，超年度计划15.2%、12.4%。
【盘点】 娄底举办两次项目集中开竣工活动，开工项目134个，总投资487亿元，40个省重点、208个市重点项目分别完成投资249亿元、553亿元，超年度计划15.2%、12.4%。
娄底全力推进重大基础设施项目“500工程”。全省唯一的国家区域医疗中心项目-投资22亿元的广州医科大学附属第一医院娄底医院启动建设。投资72亿元的梅山灌区工程将惠及52万人，子项目长峰安置区已经开工，衡邵娄干旱走廊北部水资源配置工程、白马灌区、振宏水库项目加快推进，娄底市成为全省唯一入选国家第一批市级水网先导区的市州。涟水复航获国务院批准纳入《全国港口与航道布局规划》，娄底生态治理100万千瓦光伏项目并网发电，官新高速建成通车。呼南高铁益娄段已进行勘察设计，娄底东、西站货场提质改造有序推进，娄底民用机场、洛湛铁路益娄段电气化改造、新新高速、醴娄高速进展顺利。湖南省航空应急救援桥头河基地挂牌，中部领先、湖南最好的桥头河通用机场建成试飞，标志着娄底正式进入“航空时代”。
娄底抢抓国家政策窗口机遇，获批国家制造业中长期贷款项目63个、资金需求64.8亿元。通过特别国债项目209个、资金需求207亿元，37个项目发行专项债57.5亿元。
一批重大项目的落地见效，让许多的不可能变成了可能，将美好的梦想变成了现实，为娄底高质量发展提供了有力支撑。
NO.4 创新驱动
坚定不移抓创新转动能
【数说】 娄底市培育国家级专精特新“小巨人”企业4家，省级专精特新中小企业74家，单项冠军企业13家，创历史最佳水平。
【盘点】 2月24日,湖南省科技创新奖励大会在长沙召开,会议表彰了2021年度湖南省科学技术奖。涟钢“吉帕级薄规格超高强韧热处理钢板关键技术及应用”项目、“商用车用高强度热连轧板带性能提升及轻量化应用技术创新”项目分获2021年度湖南省科学技术进步奖一等奖、二等奖。
娄底市扎实开展“智赋万企”行动，推动先进制造业与新一代信息技术深度融合,企业上云5195家。“材料谷”科创中心建设取得实质性进展，平板显示技术和装备国家工程实验室娄底分院、类底半导体显示新材料产业园科创中心正式挂牌。省级以上科技创新平台增至155个，国家级平台达到14个，新增高新技术企业64家。3个列入省100个重大科技创新项目有序实施，突破关键核心技术4项，涟钢首台高锰钢LNG燃料罐试制成功，填补国内空白。VAMA本土化研发全球最高强度级别热成型钢，国内市场占有率达68%。初源新材感光干膜、涟钢吊臂钢解决“卡脖子”难题，其中涟钢吊臂钢获第七届中国工业大奖表彰奖。连源市成功获评全国科普示范市。
NO.5 改革开放
增强经济社会发展动力、活力
【数说】 营商环境不断优化，深入开展“三送三解三优”行动，充分发挥“人才超市”“金融超市”“政策超市”“营商环境直通车”平台作用，持续助企纾困解难，净增增经营主体3.3万户，涉税经营主体和涉税企业户数同比分别增长12.6%、17.5%，均居全省第一位。“三集中三到位”进驻率、授权率实现两个100%，企业开办4小时办结。
【盘点】 娄底市全面深化“放管服”改革，上线“无证明城市”应用，推动“减证便民”向“无证利民”转变，“互联网+监督”、数据汇聚等工作获全国推广，“区块链+电子证照”“区块链+税务服务”创新应用试点项目经国家相关部委评估合格，4个项目进入中央网信办区块链创新应用优秀案例评审。涟源市成功申报国家级政务服务集成式办理标准化试点。发布国家级领跑者标准5项。初源新材完成上市辅导备案，文昌科技提交上市委员会审核，全市直接融资增长44%，创历史新高。“五好”园区积极创建，技工贸总收入突破3000亿元，省级以上园区亩均税收由2021年的10.9万元/亩提升至16.2万元/亩。“三区三线”成果通过自然资源部质检，土地要素市场化改革稳步推进，“土地超市”正式启用，国有闲置土地处置率居全省第一。娄底经开区“相对集中行政许可”改革有效实施，商务部国家级园区综合考核排位上升107个名次，跃居中部地区第十八位。双峰高新区成为全省首批4个调区扩区的园区之一。首支“材料谷”产业基金正式运行。娄底市顺利入选2023年系统化全域推进海绵城市建设省级试点，成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区，获批首个金融租赁、商业保理牌照。冷水江市创建全国建制县隐性债务化解试点县市，双峰县城投获AA信用主体评级。
对外开放不断拓展，组织参与第三届中非经贸博览会、首届中国国际供应链促进博览会，成功举办第十四届湘博会暨首届“材料谷”博览会、国资国企走进娄底活动，娄底-怀化-中老班列首发运行，成功纳入中非经贸深度合作先行区政策延展范围，娄底高新区获批中国(湖南)自由贸易试验区协同联动区。创新招商引资方式，首次聘任“娄底市招商大使”，开展“港洽周”“娄商大会”“侨商大会”“娄商日”等重大活动，引进项目120个，投资935亿元，其中“三类500强”企业12家。新注册“湘商回归”企业66家。
NO.6 农业农村
探索乡村振兴“娄底模式”
【数说】 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，农村低保、特困基本生活费保障标准分别提高到5176元/年、6963元/年，20余万名特殊困难群众实现应保尽保。
【盘点】 沃野相连，一分耕耘一分收获。全面落实“田长制”、加大农业水利设施建设力度、推动高标准农田建设扩面提质……在希望的田野上，娄底端稳“饭碗”、颗粒归仓，丰收的喜悦绽放在农民的脸庞。
娄底市政府高度重视粮食安全，出台促进粮食安全一揽子政策措施。强力整治耕地撂荒，坚决防止耕地“非粮化”“非农化”，全年完成粮食种植面积367.2万亩，总产158.4万吨，均超过省定任务，生猪出栏420万头，第一产业增加值增长3.7%。
坚持农业农村优先发展,推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,探索乡村振兴“娄底模式”。
连源邬辣妈成功申报国家级农业龙头企业，省级以上龙头企业达到61家，桥头河镇、天门乡、杉山镇入选首批国家农业产业强镇，“渠江薄片”荣获第五届中国国际茶叶博览会产品金奖，新化县被授予“中国茶寿之乡”称号。娄星区成功列入国家农业现代化示范创建区。冷水江市成功争取省级“优质粮油工程升级版”示范县 (特色县 )项目。全市推荐国家级美丽宜居村庄1个，创建省级“和美湘村”示范村4个。
No.7 生态环境
绿色发展深入人心
【数说】 全市20个国、省考核地表水断面水质均达到或优于Ⅱ类标准，重点建设用地安全利用率达100%。
【盘点】 如今的娄底，环境质量持续改善，从抬眼见绿的宜居城区，到山水相融的美丽乡村……所到之处皆是风景，蓝天、碧水、净土正实实在在转化为人民群众的幸福感和获得感，生态优先、绿色发展的理念深入人心。
绿色，已成为娄底高质量发展最鲜明的底色。
娄底狠抓中央和省环保督察反馈、生态环境部调研督查发现、长江经济带及省生态环境警示片披露问题整改，150个反馈或披露的问题已销号112个，其余达到序时进度。全力推进全国地下水污染防治试验区建设，启动关闭煤矿矿涌水治理项目18个，争取中央资金2.86亿元。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓实河长制、林长制、田长制，推进“夏季攻势”“洞庭清波”行动，整治城市、农村黑臭水体59处，中心城区空气优良率91%，娄星区获评省级生态文明建设示范区。天更蓝、水更清、地更绿正成为娄底大地的新变化、新风景。
No.8 社会治理
治理效能全面提升
【数说】 娄底成功举办全国公路交通军地联合应急演练;常态化开展扫黑除恶，“派出所主防”警务改革获全省推广;新化县琅瑭镇入选第三批全国乡村治理示范乡镇，油溪桥村“积分制”连续三年写入中央一号文件，娄星区“三屋同治”入选第五批乡村治理典型案例。
【盘点】 5月，在全省基层综治中心示范带动建设第一次现场推进会后，娄底各地奋勇争先，加强和创新基层社会治理，深入推进基层综治中心示范带动建设，创造了“娄格微治理”“星综治”“蓝田和”“琅塘星”等一批在全国、全省推介的娄底经验，为新时代平安湖南建设贡献了娄底力量。
娄底突出抓好生产安全，健全“三个责任两个倒逼”工作机制，出台煤矿安全“五项制度”，常态化开展飞行检查。深入推进道路交通顽瘴痼疾整治三年行动计划，完成农村公路临水临崖危险路段安全隐患整治2203公里、农村公路提质改造445公里、安防设施770公里、危桥改造18座。积板应对15轮强降雨过程，未垮一堤一库一坝、未因灾死亡一人。自建房专项整治各项指标全省靠前。深入推进领导干部下访接访，全力打造县级信访“终点站”，中央信访联席办交办第三批信访积案、省委第二巡视组移交信访事项办结率分别为100%、98.2%。打好防范化解风险阻击仗，政府债务总体安全可控，持续攻坚非法集资风险处置，创新建立“楼长制”，“保交楼”工作取得良好成效。
No.9 民生福祉
群众幸福感显著增强
【数说】 娄底获评国家居家和社区养老服务提升行动项目试点市;落实14岁以下儿童免费乘坐公交车政策，成功创建“国家公交都市”;双峰县在国家义务教育质量监测中综合排名全省第一。
【盘点】 6月5日，娄底市民陈女士出小区门后右转，直奔公交站台，几分钟后就登上一辆公交车。“手机APP可查询公交出发时间、途经站点、到达时间，公交车直达老家乡下，出行便捷舒适。”
如今，绿色、智慧、品质、服务、全域……已成为娄底公交发展的关键词，让城市生活变得更加美好。
今年，娄底省、市重点民生实事全部完成，民生支出占比达73.7%。城镇新增就业3.34万人。新增公办义务教育学位6947个、幼儿园学位1413个，提质改造乡村小规模学校47所，6所县域普通高中“徐特立项目”完成年度目标，涟源楚怡中等职业学校改扩建项目一期投入使用。全市行政村卫生室实现医保定点全覆盖，连续十年获得无偿献血先进市。新生儿遗传性耳聋基因筛查1.97万例。完成残疾人托养服务1034人。敬老院提质升级54家，养老机构消防达标实现100%。建成就业帮扶车间451个，改造老旧小区250个、棚户区2400套，新增中心城区居民直供水1.26万户。新建高标准农田7.74万亩，除险加固水库74座。建成投运社会公共充电桩1216个。新一代天气雷达投入使用。城乡客货邮一体化启动运营。
娄底城市精细化管理明显提质，通过国家卫生城市复审。市妇幼保健院(儿童医院)、安置基地、中心城区临时过渡房等一批长达十余年的历史遗留问题得到有效解决。
No.10 政府效能
治理能力不断提升
【数说】 12345热线办结群众诉求23.3万件，满意率90.1%;人大代表反映的社情民意171件，满意率91.2%。
【盘点】 娄底深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，扎实开展“走找想促”活动，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得良好成效。认真落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
全面推进法治政府建设，深入开展“八五”普法，修订《娄底市行政执法监督办法》，《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》已经省人大常委会审查批准，即将公布实施，规范性文件审查工作经验获司法部推介。坚持全过程人民民主，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会监督。市两会期间24小时回复代表委员的意见建议机制得到省人大常委会高度认可，建议提案办理满意率100%。人大代表反映的社情民意171件，满意率91.2%。12345热线办结群众诉求23.3万件，满意率90.1%。认真落实意识形态工作责任制。坚决落实整治文山会海“十二条”，切实为基层减负。持之以恒正风肃纪，常态开展督查督导，坚持做好审计“后半篇”文章。深入开展“镜鉴”以案明纪、以案促改专项活动，扎实推进工程建设、土地出让、医药购销、统计造假、违规举债、虚假化债等专项整治。积极配合完成十二届省委第四、五轮巡视。
国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合深度发展，“爱我人民爱我军一一走进双拥模范城娄底”被中央国防军事频道专题报道。类底荣军优抚医院成功申报全国区域型优抚医院。军转干部安置工作连续两年全省第一。扎实做好“五经普”工作。统计、党史、地方志、公积金、档案、保密、邮政、气象、水文、移民、供销、外事、侨务、民族宗教、对台、工商联、贸促、工会、共青团、妇联、关工委、老龄、科协、社科联、文联、红十字会、慈善、残联、计生协等各项工作均取得新的进步。
