湘 伴 导 读
相信小伙伴们都被湖南5月31日发布的落实国家稳住经济一揽子政策的系列措施刷屏了。
湘伴君在新闻发布会现场发现，仅发布词就有几十页，信息量巨大。为何有如此大动作?
近期，国家出台六个方面33条稳经济一揽子政策措施，要求推动国家政策尽快在省内落地见效、落实到位。
(5月31日，湖南省人民政府新闻办公室在长沙召开新闻发布会，介绍湖南落实国家稳住经济一揽子政策的系列措施。湖南日报全媒体记者 童迪 摄)
按照省委省政府部署，湖南制定了《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》及8个方面的专项政策，形成了“1+8”政策体系。
8个专项政策，针对湖南经济运行中的实际困难和问题，涉及财政、投资、市场主体、民生、金融等多个领域。
现在，湘伴君就来跟大家分析，湖南落实稳住经济政策措施，到底jiang了什么“干货”?
Jiǎng
奖
财政奖励补贴，一直被认为是真金白银“大礼包”。
湘伴君梳理下来发现，奖励补贴措施确实不少，堪称“大礼包”的豪华升级版。
而且这还是个“组合礼包”， 涵盖产业发展、促进消费、精准招商、就业保障等诸多方面。
先看奖什么——
1、奖重大项目
对固定资产投资不低于10亿元的优质项目，最高给予1000万元贴息支持，强化重大项目的引领支撑作用。
2、奖先进制造
培育一批优秀的数字化转型、智能制造、绿色制造供应商，最高给予100万元奖励。对新晋“湖南制造业100强企业”榜单，且营业收入、经济贡献增幅超过10%的企业给予奖励。
3、奖精准招商
对“三类500强”企业来湘设立总部、湘商上市企业集团总部回迁、省外境外商协会引进抱团转移项目等给予奖励。
4、奖市场主体
对首次纳入限上统计且稳定在统满三年的企业和个体工商户、在湖南股权交易所股权挂牌的限额以上商贸流通企业、实现统一收银且年销售额达到一定规模的线下批发零售企业，给予补助和奖励。对成功上市的商贸流通企业，一次性奖励200万元。
财政奖励具有强烈的激励引导作用。梳理这些奖励措施能看出：
重大项目是湖南经济出彩的“硬支撑”;先进制造是湖南“三高四新”战略定位和使命任务的重要组成部分;瞄准“三类500强”是精准招商高质量的体现;市场主体自不必说，是经济的力量载体，是稳住大盘的“压舱石”。
可见，湖南这次“大手笔”，财政奖励资金笔笔都用到刀刃上。
再看补什么——
1、补疫情损失
2022年1月1日至12月31日，累计出现1次(含)以上被认定为中高风险疫情地区的县(市、区)，暂时无法正常生产经营的困难企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。
上年度未裁员或少裁员的参保企业，可以享受失业保险稳岗返还。大型企业返还比例从30%提至50%;中小微企业返还比例从60%提至90%。
2、补吸纳高校毕业生企业
对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，按照每人1000元的标准，给予一次性吸纳就业补贴。
对于吸纳毕业年度高校毕业生就业签订合同并参加失业保险的企业，按照每人1500元标准发放一次性扩岗补助，以上两项政策不重复享受。
对毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。
3、补培训费用
鼓励支持企业组织职工开展岗位技能提升和转岗培训，按规定给予培训补贴。
将失业保险技能提升补贴由在职人员拓展到领取失业保险金人员。
取得技能人员职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元的标准申请补贴。属于我省技能岗位紧缺职业(工种)的，补贴标准再上浮10%。
专门从失业保险基金累计结余中提取4%统筹用于职业技能培训。
4、补失业人员
对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金。
5、补初创企业
符合条件的中小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定予以贴息。
6、补产业基础
对基础性平台最高给予500万元补助，夯实产业技术基础，服务产业链集群集聚发展。
支持培育“一市一展”“一业一展”，对与我省主导产业链密切相关的市场化、商业化专业展会给予补助。
7、补促销活动
促进汽车消费，对厂商、经销商、金融机构等联合开展汽车促销活动给予适当补贴。
鼓励家电消费，扩大消费电子市场规模，支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式，开展以旧换新等促销活动。
以上补贴政策举措中，紧紧围绕“人”为中心。
就业是最大的民生，要让高校大学生好就业，要让人们提升岗位技能就好业，让失业人员能再就业。
人社部门介绍，一系列政策落地兑现，预计可为社会释放红利超过330亿元。
(5月2日，长沙市天心区太平街，众多市民前来游玩。当天是“五一”假期第三天，众多市民外出游玩、消费，假日经济持续火爆。湖南日报全媒体记者 傅聪 摄)
Jiàng
降
湖南一揽子政策措施中明确：税费、水电、租金、社保费率……再次降低!
1、降社保费率
延续实施失业保险、工伤保险阶段性降费政策至明年4月30日。其中全省工伤保险行业费率在全省统一的行业基准费率基础上下降20%，失业保险费率由2%继续降低至1%。
2、降水电租金
降低市场主体用水、用电、用气等运行成本，进一步减免市场主体房屋租金，推进企业复工达产。
3、降政府采购门槛、成本
降低政府采购市场准入门槛。没有不良信用记录的中小企业只要提供承诺函或者信用担保就可以参加湖南的政府采购活动，不需要缴纳投标保证金、提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等资格证明材料。采购人、代理机构也不得将所有制形式、组织形式等作为供应商的资格条件和评分项。
降低参与政府采购活动的成本。如：直接降低费用，取消政府采购文件工本费、政府采购公共资源交易平台服务费，分散采购项目专家评审费、采购代理费改由采购人支付。
一系列“降”的举措中，降低政府采购门槛和成本，值得人们关注。
政府采购是消费的重要组成部分，在财政宏观调控中发挥着重要作用。
一组数据足以说明：
2021年，中小企业获得我省政府采购合同金额723.3亿元，占采购总额的86.8%;中小企业在政府采购电子卖场成交额比重超过80%;303家中小企业凭政府采购合同从金融机构融资10.8亿元。
在降低政府采购门槛和成本的同时，一揽子政策和措施中还提到，要提高中小企业政府采购市场份额。
如：预算200万元以下的货物、服务项目和400万元以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，必须面向中小企业采购。
上述标准以上的项目，适宜由中小企业提供的，应预留40%以上的份额专门面向中小企业，其中小微企业不低于60%。
小微企业参与货物服务项目政府采购时给予10%—20%的价格扣除优惠，参与工程项目时给予6%—10%的价格扣除优惠。
(品牌竞争激烈的长沙五一商圈。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄)
Jiāng
将
稳经济，稳的不仅是眼下，更是做长远计。
提前布局，为将来做打算，也是这次一揽子政策举措中非常重要的一部分。
1、保证粮食安全
加快下达国家各类农业补贴资金，适当增加钾肥等省级储备规模等。
2、用好专项债券
按照分级储备、分头审核、分类建库的总体思路，将项目储备、前期以及审核工作进一步提前、提标、提质，建立储备库、需求库、发行库、存续库，强化全过程管理，推动专项债券项目科学决策、超前储备、精准实施、规范管理。
3、发展儿童消费
支持建设一批托育服务机构，多渠道发展普惠托育服务，鼓励母婴用品、儿童娱乐等产业发展，支持长沙建设全国首批儿童友好型城市。
4、规划中部基金聚集高地
大力发展私募股权投资，将湘江基金小镇和麓谷基金广场打造为中部基金聚集高地。
5、拓展旅游消费
按照“办一次会、兴一座城”总要求，推动旅游业恢复发展。发放文旅消费券，支持景区、酒店、旅行社发展。
促进户外文旅体消费，举办潮流主题消费活动，推动体育设施“一键预约”全覆盖，推广高品质智能健身器材。
(5月19日，“中国旅游日”，游人在张家界武陵源景区游览。吴勇兵 龚素禾 摄)
这些只是提前部署政策举措中的一小部分。
为什么说它们是做长远计?
拿旅游来说。今年9月，首届旅发大会将在张家界举办。
办一次会，兴一座城。截至目前，首届旅发大会已经为张家界带来511个项目，投资700多亿元，拉动全省211个项目，投资1600亿。足以见得，一场大会，将促进全省旅游业高质量发展，更将成为促进全省经济社会发展、稳经济大盘的有效抓手。
全国稳住经济大盘电视电话会议召开以来，全国各地陆续出台落地措施，如浙江38条、青岛89条等。
湖南方案，不仅迅速，而且精准。“1+8”政策举措，针对当前面临的困难和问题，在疫情防控、稳住经济、安全发展中寻找最大公约数，对症下药、精准滴灌，一一突破，无疑将为当下市场注入强心剂。
就在前天，5月30日，湖南召开全省基础设施建设暨“三大支撑”工作推进会，亮出超3万亿的投资清单，在经济下行压力下，加快推进基础设施建设，进一步扩大有效投资、提振市场信心，确保经济大盘稳定。
从3万亿投资清单到“1+8”政策举措，突出的都是一个“稳”字。稳住的不仅是经济，更是比黄金更宝贵的信心。
好消息是，上海解封了，全国疫情基本得到控制，下半年经济活动有望加速发展。抢抓机遇，迎难而上、爬坡过坎，湖南经济发展定能行稳致远。
文| 黄婷婷
