邮亭圩镇扶贫车间
永州新闻网讯(记者 赵威 通讯员 何小荣)提起“扶贫车间”,也许有人第一次听到这个名词，不明白它是干什么的?有什么作用?殊不知，“扶贫车间”可是我市精准扶贫精准脱贫工作中的一匹“黑马”，正在发挥着越来越大的作用。
近年来，我市始终把稳就业置于“六稳”之首，结合打好精准脱贫攻坚战，大力推进扶贫车间建设，增加就业岗位，助力产业承接，促进农民增收，取得了良好成效。特别是疫情以来，全市各级各部门采取积极措施，在做好疫情防控的同时，全力支持扶贫车间复工复产。
突出就业优先 让扶贫车间 “立”起来
围绕稳就业目标，立足贫困地区和贫困人口实际，精心谋划、积极探索、统筹推进就业扶贫车间建设，打造劳务协作就业扶贫新模式，助力建档立卡贫困人口脱贫致富。
“针对贫困劳动力普遍文化程度较低、缺乏技术，只能从事简单手工操作的实际，市委、市政府将就业扶贫车间建设作为劳务协作就业扶贫工作的重要内容，在帮扶政策、财政资金方面给予大力支持。”市扶贫办相关负责人告诉记者，永州市因地制宜出台了《劳务协作就业扶贫实施意见》《就业扶贫车间建设工作方案》等文件，在全省率先引导园区企业进乡镇、村，大规模推行“小微企业进乡村”和“就业扶贫车间”项目建设。
同时，根据贫困县区贫困劳动力多、脱贫任务重的情况，在江华县、宁远县等贫困县区启动了就业扶贫车间建设试点工作，为全省就业扶贫车间建设工作做出了积极有益的探索;明确了就业扶贫车间建设各方职责，凝聚脱贫攻坚合力通过各司其职、各尽其力，帮助建档立卡贫困劳动力就地就近就业。
突出模式创新 让扶贫车间 “火”起来
在成功试点的基础上，永州市创新建设模式，在全市所有县区(管理区、经开区)大力推进扶贫车间建设，将产业转移与贫困劳动力转移就业紧密结合，着力推广厂房式扶贫车间、居家式扶贫车间、合作社式扶贫车间等“三种模式”，让“乡村”变“厂区”， 让“民房”变“厂房”，让“农民”变“股东”。
各县区利用乡镇、村集体的老厂房、学校旧址等闲置土地、房屋，积极承接沿海地区劳动密集型企业，将环保安全、操作简单、方便易学、用工灵活的生产环节转移到乡村扶贫车间。同时，在闲置的农家庭院、民居民宅设置分散加工式的居家式“扶贫车间”，发展“一村一品”特色产业，实现楼上居家，楼下就业，生产入户，家中就业。
其中，宁远县承接产业转移企业华荣鞋业在九嶷山瑶族乡和平村、柏家坪镇曙光新村建设就业扶贫车间，共吸纳就业211人，其中建档立卡贫困户45人。江华县在承接产业转移的过程中，坚持“规模企业进园区，小微企业进乡镇”，依托就业扶贫车间，承接了229家小微企业入驻乡镇和村。
“我们还通过‘合作社+农户’的模式，引导贫困户以土地、扶贫资金等入股，除年终领取保底金和分红外，有劳动能力的贫困户可到合作社务工领取工资。”市扶贫办相关负责人介绍，道县梅花镇社湾村的谐和烤烟专业合作社，在村里流转土地600亩，带动89名贫困人员就地就近就业，贫困户每年土地租金收入2000元，人均月工资2500元以上。
突出要素保障 让扶贫车间“强”起来
为了让扶贫车间“强”起来，永州市整合职能部门力量，加大政策扶持力度，切实加强要素保障，为就业扶贫车间建设提供全方位、精细化服务，支持就业扶贫车间快速发展。
组织人社、扶贫、环保、安监、消防等相关职能部门，定期召开协调会议，解决建设中存在的问题;加大扶持政策宣传力度，全面提高政策知晓率和扶持精准度;明确建设标准、简化申报资料、规范认定程序和完善资金拨付程序，促进就业扶贫车间健康有序发展。
特别是疫情以来，对扶贫车间复工复产情况实行一日一调度，对所有扶贫车间全部建立“一对一”服务专员制度，大力推广应用“永州智慧就业”信息系统，搭建扶贫车间和农村劳动力线上求职招聘平台，成立招工小分队带领车间工作人员“送岗上门”，积极发挥村干部、驻村工作队、劳务经纪人的作用，引导农村贫困劳动力前往扶贫车间返岗就业。通过全市各相关部门团结协作、多措并举、大力扶持，全市就业扶贫车间建设数量从无到有，从少到多，快速增长。
目前，已申报800余家，认定692家，其社会效益和经济效益逐步彰显。
此外，永州市还根据贫困户群体不同情况，主动对接贫困劳动力和企业，因地制宜建设扶贫车间，并通过强化政策保障、落实补贴扶持、减轻社保成本、强化技能培训等进行多渠道扶助。
“我们出台了扶贫车间扶持政策，给予进村办厂的企业提供厂房补贴、设备补贴、搬迁补贴、交通补贴等支持，对符合条件的就业扶贫车间给予社保补贴、就业补贴、创业扶持补贴、以工代训补贴，全面落实降低养老保险、工伤保险、失业保险费率和疫情期间社保减免政策，降低扶贫车间经营成本。”市扶贫办相关负责人表示，永州市还围绕“扶贫车间”的技能培训需求，对农村贫困人口实行免费培训项目清单制度，并组织开展“技能培训田间课堂”“培训下乡”等专项活动，提升人员素质，拓展就业空间。
突出引导引领 让扶贫车间“带”起来
永州市充分发挥驻村“第一书记”上下协调、外引内联的作用，积极寻求“扶贫车间”的项目支撑，坚持通过政策引导和市场化运作，引导和扶持当地经济效益好、示范性强的龙头企业，在贫困村布局设点，带动社会各界力量支持参与就业扶贫车间建设，帮助更多贫困劳动力实现稳定就业。
同时，为鼓励生产经营状况好、吸纳贫困劳动力多的就业扶贫车间，永州市还开展了“精准就业扶贫爱心单位”、“就业扶贫车间示范点”、“创业带动就业示范乡(镇)村”等评选活动。
“2019年评选出爱心单位、扶贫车间示范点、创业带动就业示范乡(镇)村共125家，奖励资金共480万元。”市扶贫办相关负责人告诉记者，今年还将加大奖补力度，通过典型示范引导各方积极参与就业扶贫车间项目，吸纳更多的贫困劳动力就业。
目前，全市车间总数已增至692家，今年共22家就业扶贫车间获省级“示范性扶贫车间”称号，就业扶贫车间数量及示范性扶贫车间数量均居全省第一。在2019年全省重点工作真抓实干大督查中，我市 “扶贫车间”建设被列为十二个典型之一在全省宣传推广。
“截至目前，我市扶贫车间投资总额达14亿元，开发岗位6634个，吸纳就业27441人，其中贫困劳动力8626人，人均月增收入2235元。”市扶贫办相关负责人介绍，“许多既无致富产业、又无法外出务工的贫困劳动力经过培训在‘扶贫车间’就了业,挣到了钱,改变了家庭的贫困面貌。通过‘扶贫车间’建设,我市也走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫攻坚新路子，成为我市打造稳定就‘蓄水池’。”
