不忘初心谋幸福 牢记使命促发展
——郴州市北湖区2018年经济社会发展纪实
南方露营大会永久落户北湖区。周峰 摄
环北湖公园中央商贸圈繁荣发展。周 峰 摄
北湖区发展旅游新业态，强力推进小埠体育运动休闲特色小镇建设。周峰 摄
曹尚锋 颜石敦
岁月不居，时节如流。
看不尽的景象翻新，道不尽的沧桑变化。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是郴州市北湖区真抓实干、积极作为的一年：
全区实现地区生产总值422亿元，增长8.6%;完成一般公共预算收入(含郴州经开区)13.51亿元，增长9.3%;实现社会消费品零售总额388.8亿元，增长10.5%;完成固定资产投资300.2亿元，增长10.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为36083元、22062元，分别增长7.8%、9.0%。
荣获全国旅游标准化试点区、第四批全国旅游标准化试点单位等国家级荣誉25项，荣获全省法治县(市、区)创建活动先进单位、全省开放型经济优秀县市区等省级荣誉64项。
2018年，北湖区认真贯彻落实党的十九大精神和上级党委的各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”战略,全区经济社会发展行稳致远，用成绩谱写了一曲砥砺奋进的豪迈乐章!
优化结构兴产业
2018年，北湖区以新发展理念为指引、以供给侧结构性改革为导向，坚持兴产业、强实体、提品质、增实效统筹推进，用发展打开了新局面。全区三次产业结构进一步优化调整为2.5:27.7:69.8。
随着中心城区专业市场转型升级稳妥实施。湘南综合大市场、高璧大市场等城市商业综合体建设有序推进、运营，北湖市场、马家坪市场搬迁平稳推进。截至2018年12月31日，北湖市场一期和马家坪市场分别签订腾退协议1096户、865户，完成任务的94.9%、98.7%。
旅游新业态稳步发展。强力推进小埠体育(运动休闲)特色小镇、“仙岭楚境”文旅特色小镇和碧桂园龙女康养旅游特色小镇等重大项目建设，成功举办第七届全国自驾车旅游发展峰会和首届中国南方露营大会，被列为全省唯一的第四批全国旅游标准化试点区、全国优秀自驾旅游目的地。全年接待国内外游客数1030万人次，同比增长15.1%;实现旅游综合收入83亿元，同比增长25.2%。
加快工业转型的步伐，扎实开展企业帮扶、促停工项目复工和停产企业复产等活动，淘汰落后产能，着力打造了电子信息新材料和石墨基先进碳材料两大先导产业链。全年实现规模以上工业企业产值184.53亿元，同比增长7%;实现规模工业增加值83.36亿元，增长7.4%。
大力发展现代农业，实施市级水稻绿色高产高效创建示范项目，预计全年粮食总产5.5万吨以上。实现农林牧渔业增加值11.3亿元，全区农业龙头企业完成销售收入22余亿元，实现利税1.6亿元。北湖区蔬菜现代农业产业集聚区成功申报为全市唯一的省级现代农业产业园。
从峥嵘岁月走来，向幸福未来迈进。随着现代服务业的蓬勃兴起，区内项目建设，商贸、金融、现代物流等多个产业领跑全市。
创新发展助腾飞
在北湖区，改革创新始终贯穿在发展脉络中。
全面实施“先照后证”“多证合一”等商事制度改革。持续推进政务服务“一次办结”改革，完成政务大厅扩建，预计进驻办事窗口68个。2018年，全区网上政务服务平台办理行政审批和便民服务事项共办结40.6万件。
项目建设纵深推进，扎实开展 “五大工程”、重点项目“四比四赛”活动。
招商引资成效显著，华润湖南医药产业基地、郴州大汉新商业生态城、居然之家家居建材广场等一批重大产业项目的引进，有效激发了北湖发展的内在动力。产业链招商经验得到省委主要领导充分肯定。全年实际到位内资100.9亿元，同比增长13.25%;实际利用外资3.54亿美元，同比增长10.66%;外贸进出口总计19.43亿美元，同比增长20.46%。
园区经济发展迅速，郴州经开区实现技工贸总收入610亿元，同比增长12%，获评“国家外贸转型升级(珠宝首饰)基地”。湘南国际物流园实现技工贸总收入132亿元，同比增长10%，成功创建“国家级示范物流园区”，蝉联“全国优秀物流园区”，郴州进口肉类指定查验场正式启用。高新技术产业实现增加值130亿元，占GDP比重达30%。
唯改革创新者强，唯积极进取者胜。坚持改革创新发展，持续扩大开放，引资引智，激发了北湖区向高质量发展阶段迈进的新活力!
城乡建设开新局
“保护环境,就是保护生产力。改善环境,就是发展生产力。”北湖区始终坚持做强城市功能与改善农村人居环境相结合，构建了城乡融合发展的新格局。
城市品质显著提升，启动试运行市城区“智能环卫”综合管理信息管理系统。打响新一轮“创文”攻坚战，创建全国文明城市通过2018年国检。华塘镇被评为第五届全国文明村镇。
乡村振兴全面实施，启动改善农村人居环境三年行动，稳步推进乡镇污水处理设施PPP项目，城乡、乡村公交实现无缝对接，被授予全市唯一的“四好农村路”省级示范县。
生态环境持续改善，开展增量提质绿化行动，完成了郴仰公路绿化提质、骆仙岭公园森林质量精准提升等17个绿化项目。坚持“一河一策”，北湖区河长制专题报道作为“中国改革镜像”系列短片中的一部在全球播出。全区森林覆盖率68.94%，完成人工造林0.65万亩，荒山荒地造林2100亩。
万仞高山，始足于稳。区委、区政府把合理规划城乡建设、全面改善人居环境作为转型发展、普惠民生的大事来抓，打造出山清水秀、宜居宜业的魅力北湖。
共建共享惠民生
一年来, 北湖区委、区政府决策者牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着力补齐民生短板，一大批民生工程正在惠及全区。全年共新增城镇就业8820人，农村劳动力转移就业1733人，实施28个棚户区改造项目，签约5671户、拆除房屋1401户。
社会事业全面发展，优先发展教育事业，新建、改(扩)建学校14所，新增义务教育学位11325个，消除66人以上超大班额359个。深化医疗领域各项改革，获评省卫生计生“依法行政示范区”，计生流动人口动态监测调查获得全国优秀。举办了首届全民运动会暨首届“健康湖南”全民运动会北湖海选赛，参加省第十三届运动会(青少组)比赛荣获16.5枚金牌，金牌数和总分在郴州各县市区中排名第一。
社会治理全面加强，深入开展安全生产“打非治违”等专项行动，扎实推进食品安全示范区创建。深入开展扫黑除恶专项斗争，获评“全省法治县(市、区)创建活动先进单位”。全年共扫除涉恶类团伙16个，破获涉恶类案件34起，抓获各类犯罪嫌疑人67人，打掉团伙数居全市第一。
花开满路，人民受益。一张张充满获得感、幸福感、安全感的民生答卷，彰显出北湖区发展的“民生温度”。
三大攻坚启征程
防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治，北湖区集中力量攻坚克难，取得阶段性进展，朝着更长远的社会协调发展迈出了关键一步。
完善债务管理体系，遏制政府新增债务，落实项目“停缓调撤”责任，减少项目投资，启动百福集团等平台公司转型，大力打击非法集资，稳定社会发展大局。
进一步打好精准脱贫攻坚战。建立了北湖区2018年脱贫攻坚项目库，大力实施“一户一岗”就业工程，积极开展“千企帮千村”精准扶贫行动，顺利通过省实地考核验收，实现338户1241名贫困人口脱贫退出。
深入践行习近平生态文明思想，铁腕整治各类环境突出问题。全面开展“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，PM2.5、PM10指标均比上年同期下降。积极办理省环保督察、中央环保督察“回头看”交办案件，一些困扰群众生活的环境污染“老大难”问题得到了彻底解决。
夯实党建固根基
一年来，北湖区紧紧围绕新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，深入推进全面从严治党，党的建设开创了新局面。
全面落实党管意识形态工作，层层签订意识形态工作责任状、评选“党管意识形态好书记”等做法得到省委巡视组高度肯定。深入开展“北湖榜样”等主题实践活动，重点推介了“中国好人”李新彩、周圣恒等一批有影响的重大先进典型。
牢牢抓住提升组织力这个“牛鼻子”， 全面推进党支部“五化”建设，扎实开展软弱涣散党组织整顿帮扶工作，积极开展“两先两心”主题教育实践活动。
深入推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步深化纪检监察体制改革，扎实开展3轮常规巡察和1轮脱贫攻坚专项巡察，创新“1+X”联合监督模式和“10+4”联动检查模式。坚持正风肃纪，惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，有效扼制了腐败滋生蔓延。2018年，共立案查处各类案件140件，186名党员干部和国家公职人员因作风问题被问责。
今天的北湖区，发展更加平衡协调、持续向好。回顾一年来的工作，全区始终坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持承前启后、昂然奋进，用新思路、新理念加快建设“五个北湖”、打造“一核四区”，决胜全面建成更高水平小康社会，开掘出励精图治的经济发展之源，人民幸福之基，社会和谐之本。
浩渺行无极，扬帆但信风。
奋进!新北湖!
