岳阳市政务中心主任徐继兴
坚持"三抓三促”创造优质的政务环境
——岳阳市政务中心创建一流政务服务平台发展纪实
三湘都市报、华声在线岳阳记者站讯(三湘华声全媒体记者 袁礼成)人勤春来早，花艳鸟争鸣。素闻岳阳市政务中心工作抓得早、抓得紧、抓得实，思路清晰，重点突出，措施到位。也多次听说市政务中心的徐继兴主任是一位拼命三郎，兢兢业业，坚守岗位，患血吸虫病好几年了，时有发作，总说工作第一，抽不出时间去打针吃药。有领头人的率先垂范，监督科杨健新科长等多位工作人员，都有过带病坚持工作的感人故事，大年三十直到下午5:30才下班匆忙赶回家与亲人团聚。面对记者专访，岳阳市政务中心主任徐继兴豪情满怀，侃侃而谈：“今年的工作重心，一是明确目标，查改工作的薄弱点。二是抓住重点，找准改革的突破口。三是强化措施，提升平台的发展力。以“强基础、树形象、创一流”为目标，践行党的群众路线教育实践活动改进工作作风，着力实现行政效率、落实到位率、群众满意率“三提升”，要围绕中心，服务大局，扎实有为，凝聚正能量，提升发展力，确保今年工作取得新成绩，为谱写中国梦岳阳新篇章创造优质的政务环境。”
坚持为群众办好事、让群众好办事 服务质量群众满意
据了解，2013年，市政务中心圆满完成了全年任务，得到了上级肯定和社会赞扬。一是审批服务有成效。一年来，市政务中心紧扣“三提升”主题活动，推动行政审批提速增效。依法取消本级行政许可项目132项，非行政许可审批28项，年检47项。按照上级有关文件要求，取消窗口收费项目5个、暂停1个、调整3个，精简环节40多个。办理各类审批服务事项70510件，期内办结率100%，提前办结率达63.4%，办件平均提速30%以上。应用省政务服务和电子监察系统办理事项10000余件。收取各项税费6.3亿元，同比增长87.5%。组织联审会议48场次，办结联审项目28个，完成“一票制”收费3.09亿元，同比增收1.72亿元，增长125.5%。完成公共资源交易项目408宗，交易总额54.12亿元。
二是管理水平在提升。市政务中心坚持把作风建设摆在突出位置，狠抓规范管理。在加强单位安保、物业、消防、电子设备维保、规范着装、改善办公环境，举办体育运动会，开展“三提升”活动，文明城市创建等方面，做了大量卓有成效的工作。在定期召开主任办公会、首席代表会和窗口工作讲评会议，健全窗口及工作人员考核办法，建立日检查、周小结、月讲评、年评选的考评督查机制等方面，坚持日常巡查与效能监察相结合，明查与暗访相结合，自查自纠与多元监管相结合，在全年10余次媒体暗访及作风督查中，未发现违纪违规案例。在落实岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等方面，先后开展了“满意服务在春节”、“为民务实转作风，勤廉办事树形象”、“大走访、大调研”、“两集中、两到位改革回头看”、“窗口服务质量回访”等活动，全年窗口共获赠锦旗65面、感谢信50余封，被省、市媒体宣传推介。
三是内部活力在增强。市政务中心坚持“为群众办好事、让群众好办事”，涌现了一大批先进窗口和先进个人。公交、气象、交通、物价、住建、房产、城管、园林、人防、商务、林业、消防、广电、质监等部门，采取对首席代表充分授权、加强职能整合、精减审批环节等措施，扎实推进行政审批制度改革，成效明显。地税窗口彭荆丰、吴静、周远，环保窗口毛健宇、王红，房产窗口余红辉、杨红专、张敏，规划窗口谭勇、伏鹏，商务窗口谢锻炼、郑绍红，发改窗口戴永新、向中华，国土窗口何芸芳，公交窗口张优良，规划窗口林祖平，运管窗口姚国辉，地方海事分中心雷梦仙等许多同志，爱岗敬业，忘我工作，赢得了群众赞誉。工商、林业、商务、交通、公交、运管、公证、海事等窗口积极推行预约服务、延时服务、上门服务、亲情服务，深受群众好评。发改、环保、规划、住建、国土、人防、消防、园林、城管等窗口积极参与建设工程项目联合审批，落实“一票制”收费，为提高行政效能、服务经济发展作出了较大贡献。地税、物价、食品药品、国土、住建、房产等窗口，创新服务手段，改进服务流程，提高服务质量，极大地方便了群众办事。
将好车位留给办事群众 文明服务不留空当
“您好!请将车停到地下车位，这里是给办事群众预留的停车位!”市政务中心各窗口工作人员如果有谁打算将车停在大楼前停车场，就会迎来保安人员标准的敬礼和这样礼貌的言语。在市政务中心大楼前停车坪，这样的场景经常发生。
自2013年11月6日上任不久，徐继兴主任就留意到楼前、楼下停车坪经常有车辆无序停放，浪费车位资源，便迅速请交警前来划分标准停车位，从此所有车辆均严格按照车位停放，秩序井然，整齐美观，赏心悦目。将好车位留给办事群众，这是市政务中心开展党的群众路线教育实践活动，开展为办事群众提供优质服务、优良办事环境的一个缩影。今年以来，市政务中心相继出台了绿色通道服务、审批服务群众回访等10多个相关制度，在窗口工作人员中广泛开展“两立三声一双手”文明活动，即“起立迎接、站立送行、来有迎声、问有答声、走有送声，用双手交接办事相关材料”，深入开展预约服务、延时服务、上门服务、限时服务、全程代办等多种特色服务，全力打造优质服务品牌。
创建一流服务 争创一流形象
2014年岳阳市政务中心将以“内强基础、外树形象、争创一流”为目标，坚持“三抓三促”，即：抓文化建设，促进机关窗口文明服务;抓作风建设，促进“三提升”;抓制度建设，促进项目进厅、办事服务流程规范高效，推动各项工作再上新台阶。
首先，抓文化建设，促进机关窗口文明服务。一是大力营造服务文化。以“打造一流服务窗口，建设一流服务中心”为落脚点，按照省、市级文明窗口单位创建标准和“五创提质”要求，以文化走廊建设和道德讲堂为载体，弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，进一步增强廉洁从政、忠诚履职的责任意识。二是全力推动文明服务。以提升个人形象、窗口形象、机关形象为出发点，建章立制，文明服务，谱写“一请坐、二询问、三办事、四回访”的礼貌待客“四步曲”。推行预约服务、延时服务、上门服务，促进服务更加人性化。完善窗口办事《服务指南》，建立健全公开办事制度，促进办件受理、办理、登录、办结“四个及时”。建立群众办事回访制度，设立群众意见箱，转变服务观念，塑造服务品牌。三是努力争创文明机关。以争创文明岗位、服务标兵为着力点，完善学习制度，提升工作能力和服务水平，创建学习型机关。健全机关管理制度，降低行政成本，创建节约型机关。落实岗位责任制，讲实话、干实事、出实效，构建一个有实干、能吃苦、肯拼搏、顾大局的务实型机关干部团队，实现2014年创建“市级文明机关”的目标。
其次，抓作风建设，促进“三提升”。一是创新考评机制，提升行政效率。建立机关、首席代表、窗口工作人员“三个层次”和法纪监督、民主监督、舆论监督、问责督查“四种形式”的工作讲评机制。完善考核办法，创新考评方式，采取群众测评、窗口互评、领导点评等方式，加强考核评议，提高行政效率。二是强化督促检查，提升落实到位率。采取现场巡查、录相巡视、指纹考勤、电子投诉以及联合市优化办专项监察等方式，多层面、多角度加强窗口日常考核，促进政务服务标准化、审批流程规范化、监督管理信息化。以强化受理登录和限时办结为重点，以事项梳理、流程优化、网上联办为切入点，提高行政审批网上办件率，实现对事项受理、承办、审核、收费、批准、办结的全过程监管。确保领导批示件、重点项目审批及时落实到位。三是提高队伍素质，提升群众满意率。积极开展业务知识、操作技能和服务礼仪三项培训，着力打造一支业务精、能力强、素质高、服务优的窗口工作队伍。深入开展“大调研、大走访”活动，积极投身党的群众路线教育实践活动，进一步提升群众满意率。
再次，抓制度建设，促进项目进厅、办事服务流程规范高效。一是围绕“两集中”，优化服务流程。加大行政审批“两集中、两到位”改革的督促检查力度，全面推进审批职能整合进厅集中办理。认真清理窗口行政审批项目，进一步减少审批环节，完善服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、首席代表制、限时办结制，缩减审批时限。二是围绕“一票制”，规范收费行为。强化城区建设工程项目“一票制”收费，改进和完善收费流程。根据政策法规，准确、及时清理、调整收费项目和标准，确保收费公平、公正、透明。完善窗口测算、非税审核、验收复核“三审”收费机制，规范收费行为。加大对擅自变更使用性质、改变设计方案、少报多建项目税费的补征力度，做到应征尽征。三是围绕“联审制”，提高审批效率。进一步优化联审联办流程，梳理互为前置、相互扯皮、职能交叉的联审程序，力争审批效率再提速。采取上门对接、市区协同、窗口联动、联席调度的联动模式，主动加强工作衔接，为投资者提供更便捷、高效的无偿委托代办服务。
