衡阳市12个县市区乡镇合并方案获批(名单)

11月7日，湖南省乡镇区划调整改革工作交流会在衡阳召开，11月底前全省预计有91个县市区完成区划调整方案报批。截至11月18日，衡阳市12个县市区的乡镇合并方案已全部获得湖南省人民政府批复。据悉，衡阳是湖南省首个完成报批任务的地市。

具体实施方案如下↓↓↓（点击图片可查看高清大图）

此次乡镇区划调整改革工作，按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的要求，合理确定乡镇和村的规模。全巿目标任务为合并乡镇37个，减幅为20.11％；合并建制村2300个以上，原则上减幅不低于47.5％。各县巿区合并乡镇数，严格按照省委下达的任务指标执行，同时明确实施合并的乡镇名单及合并方式。

据悉，我巿并乡镇合村工作于2015年9月全面启动，据相关要求，合并乡镇工作要在2015年11月底前完成，合并建制村工作要在2016年6月30日前全面完成。2015年12月，市乡镇区划调整改革领导小组对县市区合并乡镇工作进行检查验收；2016年7月，巿乡镇区划调整改革领导小组对县巿区合并建制村工作进行检查验收。

财政奖励办法

以乡镇区划调整改革目标任务数为参考，区分县巿和城区两个类别，对在规定时间节点内完成乡镇区划调整改革目标任务的县巿区，巿财政给予一次性奖励。（以巿委、巿人民政府明确的精减乡镇、建制村目标任务数为准）2015年11月上旬前完成乡镇合并方案申报，并于11月底前实施到位，经巿乡镇区划调整改革领导小组验收合格后，按每减少一个乡镇奖励3万元的标准，给予县巿区一次性奖励经费。2016年春节前完成合并建制村方案申报，并于6月30日前实施到位，经市乡镇区划调整改革领导小组检查验收合格后，给予县巿一次性奖励30万元，给予城区（含南岳区）一次性奖励10万元。对各县巿区完成合并建制村任务数超过5％的，再奖励5万元；在此基础上，每上升1个百分点，奖励1万元。

就医问题

每个建制乡镇有一所政府举办的卫生院

针对乡镇、村合并之后的群众就医问题，《湖南省乡镇区划调整改革配套政策与措施》提出，原则上每个建制乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。同时整合乡镇计划生育技术服务机构与乡镇卫生院妇幼保健职能，在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子;因乡镇合并造成当地居民就医不便的地区，保留已合并乡镇的卫生院，以独立法人、独立核算的非建制乡镇卫生院存在;或将其改为建制乡镇卫生院的分院;原则上每个建制村设置1所卫生室。

教育教学

保持现有学校的相对稳定

《湖南省乡镇区划调整改革配套政策与措施》明确了农村义务教育学校布局标准，原则上现有乡镇设置的初中应当保留，人口相对集中的村寨设置小学或教学点。小学和教学点的设置由县市区人民政府确定。在就学方式与学校服务半径上，农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学;小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿;初中学生根据实际可以走读或寄宿。以走读方式就学，则学校服务半径为农村小学2.5千米，初中3千米，保障学生每天上学单程步行时间一般不超过40分钟。

同时明确，确因资源减少需要撤并学校，学校服务半径超过相关规定要求，且多数居民有撤并意愿的，当地政府应在落实以下基本保障的前提下，按规定程序撤并学校：提供规范的寄宿条件;提供规范的校车或具备规范的农村客运服务;并入学校不会形成超大规模或“大班额”问题。

其他配套政策和工作要求