7月8日，广州日报记者从广州市商务局官网获悉，《广州市重点商业功能区发展规划（2020-2035年）》（以下简称《规划》）已经正式印发。

2021年7月，经国务院批准，广州入选全国首批5个培育建设国际消费中心城市之一。广州市提出构建国际消费中心城市专项规划体系，明确具体发展路径、建设重点和保障措施，将广州打造成为具有全球影响力、竞争力、美誉度的世界一流国际消费中心城市。围绕构建国际消费中心城市专项规划体系，广州市商务局组织编制《广州市重点商业功能区发展规划》。

《规划》表示，规划期限为2020年至2035年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。广州将衔接国土空间规划公共中心体系，匹配国际消费中心城市建设目标，构建世界级、都会级和区域级三级商圈体系，打造“5+2+4+22”的重点商圈格局，其中包括5个世界级地标商圈、2个具有世界影响力的岭南特色商圈、4个枢纽型国际商圈、22个都市特色商圈。

规划目标：近期目标年为2025年，远期目标年为2035年

《规划》显示，规划对象包含商业功能区（含特色商业街区）和大型零售商业网点。

其中，商业功能区（含特色商业街区）是指以零售业态为主导、由若干个商业综合体和商业设施构成的商业集聚区，并以商业集聚区为中心向周边扩展，形成具有一定消费力、集聚力和辐射力的空间区域，通俗称“商圈”，不含专业批发市场；此外，大型零售商业网点是指建筑面积在5000平方米以上的零售商业网点，包括超市、折扣店、仓储会员店、百货店、专卖店/专业店和购物中心等业态。

规划范围包括广州市行政辖区范围，面积7434.4平方公里。规划期限为2020年至2035年。近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

基础良好：消费市场广阔，商圈布局、建营模式、商业模式有待提升

作为国际商贸中心城市和粤港澳大湾区中心城市，广州消费基础良好、消费市场广阔。2021年实现地区生产总值28232亿元，全国第四。广州是华南地区工业门类最齐全的城市，拥有全国41个工业大类中的35个，为消费提供了强大的生产供给。广州作为“千年商都”，商贸发达，坐拥粤港澳大湾区腹地，消费市场庞大。2021年广州社会消费品零售总额达到10122.56亿元。

在商圈建设方面，广州现已形成都会级和区域级重点商圈。都会级商圈有天河路、珠江新城、北京路、上下九-永庆坊和长隆-万博等商圈。区域级商圈有江南西、白云新城、大沙地、新华和蕉门河等商圈。历经快速发展，商圈培育建设工作成效显著，基本能满足居民日常消费需求。

近年来，广州商业载体增长快速，呈现出广州大型零售商业网点数量规模增长较快，空间分布呈中心城区密集、外围城区稀疏的特征，且重点商圈内大型零售商业网点集聚趋势明显。此外，广州近年来业态融合雏形也逐渐显现。商文旅融合已现雏形，商业与历史文化、景点、会展和体育等业态联动发展态势明显。已涌现出如融创茂、正佳等集合商业、影城、运动、创意、旅游、健身和餐饮等丰富业态的大型综合体，提供一站式购物休闲服务。

但对于发展现况，《规划》也指出当前广州商圈存在布局单核独大、建营模式优质开发运营不足、商业模式业态场景创新乏力等问题。比如，天河路-珠江新城商圈在体量、品牌和业态类型等方面首位度高，其他商圈的吸引力、客流量、优质商业载体有待进一步提升。此外，广州现有核心商圈主要存量物业多由本地国企运营，对比国内标杆城市，头部运营商项目数量不多。《规划》认为，当前广州将客流量转为消费量的创新载体和场景不足，消费新场景打造有待提升。

发展战略：打造活力千年商都、国潮时尚天堂

为将广州建设成为服务湾区、辐射全国、世界知名的重点商圈，形成多核引领、错位发展、均衡有序的商圈空间格局，营造岭南特色与现代时尚交相辉映的消费环境，打造享誉国际的时尚之都、蜚声海外的“国潮广货”消费标杆、卓尔不群的购物天堂，《规划》制定了多项发展战略。

其一，多核引领，打造滨江消费高地，构筑多核国际商圈。《规划》指出，要植根岭南文化基因，结合现状基础、区位特征与资源禀赋，突出国潮时尚特色，集中优势、差异定位，将天河路-珠江新城商圈打造成国际时尚消费地标汇聚地、广州塔-琶洲商圈打造成商业商务集聚、互动体验功能突出的世界级地标性综合商圈、金融城-黄埔湾商圈打造成数字引领、滨江活力的国际商业商务及高科技观光示范区、长隆-万博商圈打造成国际文旅及商业微旅高度融合示范区、白鹅潭商圈打造成集聚全球文化艺术消费和新兴商业消费的世界级地标商圈，强化配套、优化品质，构建多核引领、错位发展、均衡有序的商圈格局。

其二，地标带动，增量牵引头部载体，存量提质焕发活力。《规划》表示将推动地标商圈国有商业用地及存量物业“建管分离”，引进头部运营商和优质商业载体，高标准高品质推进地标商圈规划建设。顺应消费趋势，老商圈活化升级提质，积极引入沉浸式文化体验、夜娱等新业态，推动“老商圈”焕发“新活力”。

其三，传承创新，彰显广州范烟火味，培育新消费新场景。《规划》指出要植根岭南文化特色，以特色骑楼、街巷为载体，融入5G等新兴技术，促进传统购物场所向消费体验中心转型，推动建设新时代粤韵商圈。充分响应Z世代、新中产、银发族等群体消费需求，积极创新，打造元宇宙、线上线下融合、老龄友好型的新消费场景，建设全体验、全天候、全渠道的数字商圈。大力发展首店首发经济，引入时尚潮牌。

在政策赋能方面，《规划》强调要打造包容监管厚植土壤，推动触媒触电触网。建立商圈工作机制，整合政府、协会、企业等各方资源，支持推动商圈高质量发展。发展首店经济，鼓励首店首发创新品牌落地。审慎包容监管，鼓励商圈开展多种形式的消费体验活动，打造新型消费场景。强化用地政策支持，在历史文化地区等重要地段兼容商业、活化利用等方面给予政策支持。充分利用新媒体加强城市商业形象传播，提升商圈国际知名度和美誉度。

空间布局：打造“5+2+4+22”的重点商圈格局

据《规划》，广州将衔接国土空间规划公共中心体系，匹配国际消费中心城市建设目标，构建世界级、都会级和区域级三级商圈体系。在重点商圈格局方面，《规划》指出衔接国土空间规划空间结构，打造“5+2+4+22”的重点商圈格局，其中包括5个世界级地标商圈、2个具有世界影响力的岭南特色商圈、4个枢纽型国际商圈、22个都市特色商圈。

建设5个世界级地标商圈包括天河路-珠江新城商圈、广州塔-琶洲商圈、金融城-黄埔湾商圈、长隆-万博商圈以及白鹅潭商圈；打造2个具有世界影响力的岭南特色商圈包括北京路-海珠广场商圈、大西关(上下九-永庆坊) 商圈；打造4个枢纽型国际商圈包括广州北站-白云机场商圈、广州南站商圈、广州东部枢纽商圈、南沙湾(南沙国际邮轮母港) 商圈。

其中，天河路-珠江新城商圈发展目标是打造汇聚国际时尚消费地标的世界级地标商圈。强调串圈成轴，联动广州塔-琶洲商圈，打造中央活力区世界级综合消费轴。串点成街，将冼村旧改、赛马场作为珠江新城轴线上重要增长点，打造花城大道消费街与天河路高端超级购物街。

广州塔-琶洲商圈目标是构建商业商务集聚、互动体验功能突出的世界级地标商圈。将联动天河路-珠江新城商圈，打造南北向世界级综合消费轴。重点把控新增商业（如广州塔南广场、TIT等）的运营品质，保证商业主界面的连续性。

至于金融城-黄埔湾商圈，目标是建设数字引领、富有滨江活力的国际商业商务及科技观光于一体的世界级地标商圈。《规划》指出，要发展新业态、新模式、新场景，加强对尖端人工智能企业和国潮时尚首店品牌等的吸引力。支撑区域打造国际化综合金融中心、数字经济融合创新引领区、珠江滨水活力典范区。

长隆-万博商圈则是打造国际文旅及商业微旅高度融合的世界级地标商圈，将打造“一核一轴两片”的发展结构，“一核”即塑造商文旅融合展示地标，“一轴”即沿汉溪大道打造商业轴线，“两片”即打造长隆国际全天候旅游消费区及万博特色微旅主题型消费区。

白鹅潭商圈则将深度整合历史文化、滨江景观和国际艺术资源，打造“广州西客厅”、集聚全球文化艺术消费和新兴商业消费的世界级地标商圈。据悉，白鹅潭将打造世界特色的跨江商圈，白鹅潭商圈与太古仓、沙面联动打造广州西部夜间经济金三角，夜间经济新地标。

北京路-海珠广场商圈定位为彰显全球活力、千年城脉、国潮时尚的世界级商文旅目的地。融汇时尚产业升级、广府名品焕新、国际消费集聚、特色文旅体验的具有世界影 响力的岭南特色商圈，力争打造世界级地标商圈。

大西关（上下九-永庆坊）商圈则强调建设岭南文化与国际文化融汇的沉浸式国际商文旅 交流平台，打造具有世界影响力的岭南特色商圈。

至于22个区域级都市特色商圈，《规划》提出，一方面要高品质提质一批“老商圈”结合消费基础，升级改造农林下路-中山三路、环市东、江南西、大沙地、广州大道北、新华、市桥、增城广场-城市中轴线和海塱等一批老商圈，高品质打造新消费空间新场景，促进“老商圈” 焕发“新活力”。

另一方面，要多元化丰富一批“熟商圈”，顺应消费趋势，丰富广州大道南、奥体、白云新城、融创茂、科学城、嘉禾望岗、金沙洲、石井-新市和蕉门河等一批成熟商圈的业态组合，促进商圈特色化发展。

此外，还强调要高起点建设一批“新商圈”，依托城市重要发展平台，高起点建设培育南部创新城(莲花湾) 、中新广州知识城、明珠湾和广州科教城等一批新商圈，完善城市功能，提升外围新城的优质商业消费服务水平。

在打造新消费新场景集聚区方面，《规划》提出，要打造4类新兴潮流消费场景，7类特色消费新场景、2类首发经济示范区、“1+4+X”的夜间经济空间布局体系。

其中，打造4类新兴潮流消费场景包括打造数字消费新场景、新国潮新国货线下体验场景、无接触式、无人驾驶、无人配送体验场景、免税购物消费新场景等。为打造7类特色消费新场景，重点关注融合式消费场景、红色印记场景、文脉记忆场景、艺术水岸场景、粤韵街巷场景、新时代烟火生活场景、繁华商埠场景等。《规划》还提出，要打造2类首发经济示范区，包括国际时尚首发经济示范区和国潮时尚首发经济示范区。打造“1+4+X”的夜间经济空间布局体系则包含1条世界级夜间经济带、4个都市级夜间地标型夜生活集聚区、X个主题化、特色化、差异化的夜间经济特色示范项目。

文/广州日报·新花城记者 许晓芳

广州日报·新花城编辑 谢婵