《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）落地将满半年， “真金白银”支持相继落地。
近日，随着南沙企业所得税优惠政策及优惠目录、南沙个人所得税政策实施办法和申报指南相继发布，《南沙方案》相关税收优惠政策落地落实再进一步。
根据优惠目录，高新技术重点行业、信息技术、先进制造、生物医药等八大类行业共140条可获得15%企业所得税优惠。
值得一提的是，高新技术重点行业在适用享受“减按15%税率征收企业所得税”政策的基础上，同时适用享受“高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限”政策。与税收优惠的显性利好相比，不少高新技术企业表示，这项政策让企业在取得一定利润成果之后，可优先弥补前期的亏损，让他们有更大的信心敢投入、敢创新。
除了税收优惠，《南沙方案》中“真金白银”的支持还体现相应的财政投入上。
政府专项债方面，今年广州继续加大对南沙的支持力度，在国家、省定向安排南沙区100亿元债券额度的基础上，再安排约145亿元用于南沙区重大项目建设，全年南沙区共发行债券额度245亿元，占比全市最高，有力支撑南沙重大项目加快推进。
专项债成拉动投资重要抓手
重大项目加速开工
建设底气足
《南沙方案》自今年6月出台以来，至今已近半年，当中所描绘的蓝图，无疑需要长远的战略定力与眼光进行谋划建设。正所谓兵马未动，粮草先行。税收优惠、财政支持和新增地方政府债券额度等被称作“真金白银”的支持，近半年来的落地情况受到社会各界的广泛关注。通过梳理发现，《南沙方案》中财税优惠和政府专项债等政策都已相继到位，及时支持南沙开发建设不断提速。
从广州中心城区一路向南，驱车50分钟便进入南沙庆盛枢纽区块。与几个月前相比，庆盛枢纽片区生态城市的格局脉络已在局部雏形已现。庆盛大道西侧片区，香港科技大学（广州）和广州南沙民心港人子弟学校都于9月1日落成开学，校园内外，一条条蜿蜒的河道与校园融成一片清新景观。与校园的安静相比，在庆盛大道东侧，则是吊臂起落、机器轰鸣，一派热火朝天的景象。
“目前，我们正在推进庆盛枢纽片区综合开发，包括市政道路、综合管廊、城市绿地、水闸泵站、公建配套等。”广州市南沙新区产业园区开发建设管理局负责庆盛枢纽片区建设的相关人员介绍。
此外，二级开发也在如火如荼地进行中，当中既有已开工多时的南沙庆盛枢纽站场综合体项目，也有刚刚正“拉开架势”开工建设的南华工贸高级技工学校、越秀穗港产学研基地、人工智能孵化器及配套工程、湾区创新港等。
据悉，庆盛枢纽区块综合开发项目总投资超340亿元。今年，该项目的政府专项债额度约48亿元，将用于市政路桥工程、综合管廊、电力隧道、水务工程、公建配套等市政和产业园的基础设施及配套工程。
在珠江街，
作为获得政府专项债支持的
重点民生项目
广东省中医院南沙医院的建设
同样如火如荼。
目前，项目已完成主体结构施工，
累计完成工程量超70%，
正全面推进机电、装修、幕墙和园林施工。
广东省中医院南沙医院项目效果图
据了解，对广州而言，专项债是广州重大项目建设最主要的资金来源之一，也是促进有效投资的最重要抓手。今年，广州继续加大对南沙的支持力度，在国家、省定向安排南沙区100亿元地方政府专项债券额度的基础上，再安排约145亿元用于南沙区重大项目建设，全年南沙区共发行债券额度245亿元，占比全市最高，有力支持南沙明珠湾起步区、庆盛枢纽区块、省中医院南沙医院等17个重大基础设施、民生项目加快推进。南沙区发改局相关负责人表示，目前，专项债政策对南沙发展意义重大，目前这17个项目已全部开工建设。
税收优惠全部落地
企业激发创新活力有信心
不久前，财政部、税务总局印发《关于广州南沙企业所得税优惠政策的通知》（下称“《通知》”），同时公布《广州南沙企业所得税优惠目录（2022版）》（下称“《优惠目录》”），进一步推动广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。
《通知》指出，对设在南沙先行启动区符合条件的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税。《优惠目录》包括八大类共140条，涵盖高新技术重点行业、信息技术、先进制造、生物医药、新能源与新材料、航运物流、现代服务业、金融业等重点领域关键环节。
其中，第一大类“高新技术重点行业”共35条产业目录，在适用享受“减按15%税率征收企业所得税”政策的基础上，同时适用享受“高新技术重点行业企业进一步延长亏损结转年限”政策，支持南沙进一步聚集创新资源，激发创新活力。
“无论是个人所得税还是企业所得税的优惠政策，对产业目录中的企业和在南沙工作的港澳人士而言，是大利好。”兆科眼科创始人、董事局主席李小羿在南沙从事药物研发已有十年之久。在他看来，《南沙方案》出台后，对企业来说具有普惠性，可省去认定高新技术企业的程序，有助于改善南沙的营商环境。
小南了解到，
更多高新技术企业对于
“高新技术重点行业企业
进一步延长亏损结转年限”
政策更为关注。
这项政策的及时落地
对于高新技术企业将带来怎样的利好？
以全息3D技术为核心的广州科伊斯数字技术有限公司是一家位于南沙区的国家高新技术企业。创始人莫锦波坦言，公司作为一家高科技创新企业，前期的研发投入大。“税收优惠和提高研发费用加计扣除的比例，直接降低了我们的成本。在取得一定利润成果之后，可以优先弥补前期的亏损，结转年限延长至13年，政府又可以按15%的税率征收所得税，这让我们重研发投入的企业更加充满信心！”
合创汽车财务副总监梁敏说：“对我们这样需要产业集群上下游资源整合的新能源汽车产业来说，税收优惠不仅使我们自己获益，还从源头为主机厂缓解资金压力，这为合创汽车未来在南沙下一阶段的投资发展计划注入了强劲的动力。”
专家解读
“真金白银”支持
既让南沙添动力，又让企业减负担
中山大学岭南学院经济系教授、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任林江：
这些“真金白银”的支持，总的来说，一是多借钱，二是少缴税，其实就是我们常说的财税支持。
对政府部门来说，财是支出，真金白银投入给南沙，为南沙发展增添动力；税是收入，企业少缴税，让南沙的企业发展减轻负担。
《南沙方案》当中有很多政策亮点，可谓南沙发展的“总纲”，为南沙发展指明了方向。而财税支持之所以受到大家关注，因为这些政策都是十分“显性”的。
财与税的支持，二者的目标都是相同的——“真金白银”推动南沙的大开发大建设，但两者的支持角度不同。政府通过税收优惠，把少收的税款留给企业发展，告诉南沙的企业：我们有足够的耐心等你成长，有足够的信心支持你成长。与此同时，来到南沙的企业，相信同样是充满信心的，只有对自身业务和能力有足够信心，对南沙的未来发展有信心，才会愿意落户。
不过，目前南沙还处于建设期，以这么大体量的建设规模来看，税收分成不足以支持南沙的经济建设。因此除了“少收钱”，还要“多借钱”。这也是为什么专项债的支持显得尤为重要。同时，现在的举债意味着未来的债务，这也体现出从国家到地方都对南沙未来充满信心，对南沙未来的还款能力充满信心。同时，也给外界释放出对南沙的信任，要让大家知道来到南沙发展是有保障的。
高新技术重点行业企业
更充分享受税收红利
普华永道广州税务与商务咨询主管合伙人覃宇：
根据现行企业所得税的规定，一般企业的亏损可以在亏损发生年度的下一年起5年内结转抵扣，高新技术企业及中小科技型企业的亏损可以结转10年抵扣。
《南沙方案》对相关政策进行了突破，即是将设立在南沙地区的从事《优惠目录》中的“高新技术重点行业”的高新技术企业和科技型中小企业的亏损结转年限由10年进一步延长到13年，这样一来，企业缴纳企业所得税时，前13年的亏损部分都可以抵扣。对于这类企业而言，具有前期投入大，回报周期长、项目前期易产生大额亏损，项目成熟落地后收入增速显著的特点，延长亏损结转年限到13年，不仅有利于该类型企业更充分享受税收红利，减少该类型企业前期投入的顾虑；同时也能吸引更多“高新技术重点行业”落户南沙，形成集聚效应，助力南沙高质量发展。
政府专项债券支持南沙
17个重大基础设施、民生项目加快推进
农林水利项目：
广州市南沙区水利提升改造及水环境整治工程
珠江三角洲水资源配置工程（广州南沙）
产业园基础设施项目
粤港澳大湾区-南沙明珠湾起步区基础设施建设项目
粤港澳大湾区国际汽车产业集聚区基础设施建设项目
广东自贸区南沙新区片区庆盛枢纽区块综合开发项目
广州南沙粤港澳全面合作示范区（先行启动区）项目
中科院明珠科学园项目
广州市南沙新区大岗先进制造业基地区块综合开发项目
广东自贸区南沙新区片区万顷沙保税港加工制造业区块综合开发项目
南沙新区南部片区（广深“双城联动”发展承载区）基础设施项目
城市轨道交通
广东省广州市轨道交通十八号线工程（南沙区）
南沙站综合交通枢纽地铁预留工程（广州南沙）
公共卫生设施项目
广东省中医院南沙医院
中山大学附属第一（南沙）医院
中山大学附属（南沙）口腔医院
广州市妇女儿童医疗中心南沙院区项目
广州医科大学附属肿瘤医院（南沙院区）
出品：南沙区融媒体中心
来源：广州日报
编辑：chensl
图片：资料图
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