近年来，黄埔区、广州开发区坚持以企业为创新主体，精心打造良好的企业成长生态，推进孵化器提质增效专项工作，上门送政策送服务，构建“全方位、立体化”的科技产业政策体系，打通科技成果转化、科技金融赋能、企业家精准服务的“最后一米”，初步形成“大孵化器”集群。

●湾区时报  张英 图 受访单位提供

黄埔区科技企业孵化器“稳增长 促发展”政策宣讲会（云埔街专场）现场

送政策送服务上门

推进孵化器提质增效专项工作

为加快推进孵化器提质增效，服务实体经济高质量发展，为黄埔区、广州开发区“稳增长”贡献力量，2022年7月底开始，黄埔区科技局牵头开展了孵化器提质增效专项工作：成立孵化器提质增效专项工作领导小组，由黄埔区科技局主要负责人担任组长，广州火炬高新技术创业服务中心、区工信局、区统计局相关业务处抽调骨干人员组成，建立孵化器提质增效工作专班，分工到个人，对全区孵化器和在园企业逐一进行摸查走访，将最新政策、最贴心服务送上门。

一份填得满满当当的《领导干部落实接访下访情况表》显示，从9月1日到10月21日，领导小组的一位负责人就走访调研了广东衡启科技有限公司、广州亦盛环保科技有限公司、广州市锐博生物科技有限公司、广州光建通信技术有限公司和旗锐科技园、益科智能创新园等28家企业、园区，了解企业在增资扩产方面的需求，排查企业有无在行业归类统计上出现因为理解有偏差而“入错行”或因为对政策不够了解而错失政府部门补贴奖励的情况，并对已入统企业继续做好“稳增长”服务工作。

做OEM（代工生产）起家的广州博冠光电科技股份有限公司公共事务部经理刘燕娉对黄埔区、广州开发区的上门服务十分感激。“应收账款、委外加工其实都可以算入企业产值，但我们在此之前不知道。如今有关部门上门来做政策解读，对我们的数据正确进行纳统，消除‘漏统’情况，并就企业类型归口从商贸型企业转成工业企业作相关指导，让我们很快就享受到针对工信类企业的优惠政策和补贴，算起来有几百万元。”她说。

国家高新技术企业硅能光电半导体（广州）有限公司成立于2010年8月，位于广州科学城创新地带，近五年年复合增长率均在30%以上，在行业及区域内均为高速成长的标杆企业。黄埔区科技局上门走访，了解到该企业有扩大研发场地的需求，就当场电话联系有关方面予以解决。该企业董事长助理兼企业管理部总监吴碧瑜介绍，由于引入国企资源，3400平方米的新场地价格比市场价格便宜30%以上，还配有员工宿舍、图书馆、游泳馆等。相关部门高效运作、及时反馈，中秋节上门调研，周末日主动服务，让他们对未来发展信心十足。

“以前是‘人找政策’，现在变为‘政策找人’。今后，有关部门会提前将政策信息与企业信息进行比对，自动送给目标企业，企业只需集中精力搞研发搞生产，余下事情区政府全部搞定。”广州开发区政策研究室副主任熊卫国表示，以后企业可以多用时间跑市场、少费功夫跑政府，实现惠企政策100%便利兑现。

据统计，截至目前，该专项工作累计摸查走访孵化器91个、企业1851家。其中，规上企业683家，占比37%，包括工业企业209家、科技服务业企业132家、软件和信息技术服务业企业106家、其他行业企业236家。“孵化器在园企业中，工业企业与去年同比新增产值71.82亿元，科技服务业企业与去年同比新增产值59.62亿元，软件和信息服务业企业与去年同比新增产值27.14亿元，其他行业企业与去年同比新增产值311.36亿元。”专项工作领导小组负责人列出一系列数据表示，此次孵化器提质增效专项工作已经取得了一定成效。“通过摸查，我们统计出孵化器在园企业新增54家‘小升规’科技服务业企业，新增40家‘小升规’工业企业、软件和信息技术服务业企业；孵化器在园企业有162家在区外有独立核算机构，通过现场走访及政策宣传，约7.05亿元产值可回流我区。”这位负责人介绍。

“通过推进孵化器提质增效专项工作，我们进一步摸清了区内科技企业孵化器企业现有情况及进行了产能挖掘，为打造孵化器空间高效集约利用新体系贡献了力量。”广州火炬高新技术创业服务中心（黄埔区企业家服务中心）主任范莉表示。据透露，根据摸查走访情况，黄埔区科技局还会就落实孵化器考评体系及运用大数据信息系统收集数据进行相关研究、部署。

打通“最后一米”

促进成果转化、金融赋能和企业家服务精准化

2020年，国务院印发的《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》指出，要以营造良好创新创业生态为抓手，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，将国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。

作为广州科技创新的主力军，黄埔区、广州开发区大力实施“大孵化器”集群发展战略，已形成优良的科技企业孵化环境和强有力的政策保障体系，科技企业聚集效应显著，但如何打通科技成果转化、科技金融赋能和对企业家精准服务的“最后一米”，成为亟需解决的三大问题。

为此，黄埔区、广州开发区发起成立了科创企业育成孵化联盟，以广州归谷科技园为载体，采取龙头带动、资源导入的方式，依托区内重点制造业企业、上市企业、研发机构、投资机构、智库等，组建以创投联盟（投资联盟、天使轮联盟）、产业联盟（生物医药联盟、数字经济联盟）、综合公共服务平台为核心的联盟模式。通过科技成果源头挖掘，实现“从0到1”的成果落地进程；为落地项目进行资源适配，实现“1到10”的培育孵化；加速项目成长，实现“10到100”的商业应用。

在黄埔区、广州开发区创业有多幸福？市、区两级政府兜底风险！据悉，为了充分开展金融赋能，探索广州科技金融赋能孵化育成体系的“1+1”（股权+债权）模式，实现市、区联动科技信贷风险资金池的无缝链接，广州市、黄埔区资金池受托管理机构达成战略合作，鼓励银行等机构向中小科技型企业放贷，助力区内的企业实现快速融资。市、区两级财政资金叠加，最高可累计补偿不良贷款本金余额的90%。据介绍，《广州市黄埔区广州开发区科技信贷风险资金池申报指南》落地一年多以来，通过市、区联动入池的金额已突破2.5亿元，覆盖108家黄埔区企业。

做好对企业领头人的服务，助力科技人才创新创业，对企业发展至关重要。2021年8月，黄埔区科技局新认定的广州国际企业孵化器、中国科协广州科技园等多家黄埔区企业家服务中心工作站获授牌。通过汇聚各类创新资源和要素，工作站旨在解决企业在发展中面临的政策辅导、项目申报、企业融资、人才招聘、合作对接等方面的难题，为企业家提供多元化的精准服务。

“发展至今，黄埔区诞生了不少明星孵化器，产业孵化也从过去的各自为政阶段，过渡到产业链全链条培育的阶段。”范莉提到，接下来，黄埔区企业家服务中心将致力于链接各个孵化器的服务资源。据介绍，目前，服务中心已对接服务达安基因、明珞装备、禾信仪器、洁特生物、华银健康等93家企业的企业家；推动建成以明珞装备为核心的制造业教字化平台；推进达安基因、华银健康、恒诺康等企业打造生物安全与健康联盟等，大力促进上下游产业集密协同。

如今，黄埔区、广州开发区内经政府部门认定的孵化器超过100个，拥有500多万平方米的孵化载体，载体内的企业已超过5000家，为持续优化“众创空间-孵化器-加速器-产业园”育成链条、提升运营机构服务能力贡献了力量，也为该区建设粤港澳大湾区高质量发展核心引擎注入澎湃动能，“大孵化器”集群初步形成。

数说

黄埔区已累计建成62家众创空间、113家科技企业孵化器（其中国家级科技企业孵化器21家）；

按照“初创-高企-‘瞪羚’-‘独角兽’-百亿元级高企”科技企业成长路径，黄埔区大力推动高新技术企业树标提质，着力培育专精特新企业和科技创新领军企业超150家；

目前全区高新技术企业数量超过3500家，其中上市高新技术企业达51家，占全市上市高企的一半以上；

至今，黄埔区遴选“瞪羚”企业超过540家，遴选“独角兽”企业超过20家。