村集体建设用地有效开发，是创新经济发展模式的又一探索。早在2019年12月，白云区就试行实施《白云区村集体建设用地产业导入指引》（以下简称《指引》），率先从产业导入、产业效率等角度，对村集体建设用地的开发利用及招商引资提出量化指标，划出产业导入“红线”。自《指引》出台以来，共推进15宗、总用地面积超千亩村集体建设用地招引合作企业，加快了村集体建设用地产业导入向中高端跃升迈步。目前，《指引》已正式印发实施，今年计划完成13宗、90万平方米建设量村集体建设用地招选合作企业，项目总投资约60亿元。

产业导入

集体建设用地升值

与以往集体建设用地无序开发、低效利用不同的是，位于石门街滘心村的留用地地块，迎来了哈工大大数据集团。该项目是哈工大大数据集团在广州落地的首个产业项目，拟建设成为大数据产业园，打造为粤港澳大数据产业创新发展示范区及白云区“产学研”协同创新平台。

2020年12月，石门街滘心经济联社与哈工大大数据集团旗下广州海特云谷科技有限公司签订合作开发协议。

去年8月，哈工大大数据集团与白云区政府签订了《产学研城创新基地项目合作框架协议》，将发挥哈尔滨工业大学人才、科研、技术和产业优势，在石门街滘心村打造以大学科研机构为中心的产学研城一体化的高新技术综合体，拟建设哈工大前沿科技研究中心、哈工大双创孵化器科技展厅、工业节能与绿色发展评价中心等。该项目合作开发权限已于今年3月正式移交，目前正加紧规划设计中。

无独有偶，位于钟落潭镇白沙村的留用地项目，也迎来了万洋集团这一制造业集聚平台运营商，这是白云区留用地与国内知名制造业集聚平台运营商和中小企业集群服务商首次牵手，也是白云区村集体建设用地产业导入指引出台以来，首宗成功招选合作企业的工业留用地。

据了解，该项目位于钟落潭镇白沙村，地块面积约44亩，计容建筑面积4.43万平方米，计划投资1.35亿元，将重点发展生命科技、节能环保、新能源新材料、人工智能等战略性新兴产业，预计2023年投产，地块的产值及税收都集体升值。今年1月，双方签订合作开发协议，并于今年4月取得企业投资备案证批复。目前正根据广州空港委调规方案办理相关规划设计条件，预计本月底动工建设。

万洋集团下属全资子公司——平阳万洋小微园开发有限公司摘牌钟落潭镇白沙村留用地。

白云区投资促进局有关负责人介绍，白云区高度重视集体用地的开发建设，出台了《白云区村集体建设用地产业导入指引》。2019年12月至今，白云区共有15宗村集体建设用地成功摘牌，总用地面积约1070亩，总计容建筑面积约135万平方米，引入了万洋集团、哈工大大数据集团等国内优质园区运营商或高新科技企业，以及珠江实业、白云产投等实力国企，实现产业发展、城市建设和村集体收益的多方共赢。

持续发力

13宗集体建设用地将迎合作企业

村集体建设用地是促进区域协调发展和导入高质量产业的重要载体资源。

白云区投资促进局有关负责人介绍，白云区拥有大量的村集体建设用地资源，目前历史和新增留用地总面积超万亩，大多选址于城市轨道交通站点、干线、重大发展平台周边，相比供应紧缺的国有用地，这些地块具有交通区位好、成本低、地块开发条件成熟等优势，具有良好的发展前景和投资价值。

今年4月25日，白云区正式印发实施《白云区村集体建设用地产业导入指引》，按照政府主导、策划先行、公开运作、多方共赢的原则，公开遴选村集体建设用地开发主体，进一步优化留用地招商和开发管理流程，明确相应的产值税收指标要求，并提供“保姆式”贴身服务。这样一来，不仅规范了村集体建设用地合作开发，还加速产城融合发展，为优质项目的引入拓展新发展空间。

按照《指引》，投资主体须在广州市白云区办理工商注册和税务登记，且必须在取得合作开发权前注册。对于村集体自主开发项目，项目产业导入方案按流程审定及民主程序表决通过后6个月内开工；而合作开发项目，合作方取得合作开发权后6个月内开工。

目前，白云区可用于招商引资村集体建设用地共有267宗，总用地面积达8600亩，总计容建筑面积超1100万平方米，土地资源丰富，发展前景广阔。按照今年的工作计划，今年白云区将完成13宗村集体建设用地招选合作企业，包括商业商务用地、工业用地等，总用地面积500亩，总计容建筑面积90万平方米，项目总投资约60亿元。

接下来，白云区将进一步优化村集体建设用地开发运营监管机制，确保村集体建设用地招商引资、合作开发工作的有序推进，合理设定村集体建设用地经营使用费单价，实现产业发展、城市建设及村集体收益的整体提升。

文 | 刘喜冰  

图 | 往期资料图片

通讯员 | 龚宣尹 白云投促宣

编辑 | 吴秋兰 陈会

编审 | 林梅芳 罗盛光 戴日模 吴秋兰

审核 | 刘海裕

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