“291”变“1” 海口秀英区正式开启“一枚印章管审批”全新模式

11月16日上午，海口秀英区举行“一枚印章管审批”启动暨审管衔接备忘录签署仪式。记者石祖波 摄

新海南客户端、南海网、南国都市报11月16日消息（记者 石祖波）“真给力，从提交审批材料到拿证，仅用了8分钟。”11月16日上午，海口秀英区举行“一枚印章管审批”启动暨审管衔接备忘录签署仪式，海口阿娃理发店经营者郑秀娃来到秀英区政府服务中心，在经过一窗受理、初审、复审等环节后，拿到秀英区首张加盖“海口市秀英区行政审批服务局行政审批专用章”印章的行政许可证书，这标志着秀英区正式开启“一枚印章管审批”全新模式。 据介绍，秀英区将推进相对集中行政许可权改革作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，致力于为企业“松绑”，为老百姓“解绊”，为市场“腾位”，为办事“提速”，让群众和企业成为最直接的受益群体，充分享受改革释放的红利。

11月16日上午，海口秀英区举行“一枚印章管审批”启动暨审管衔接备忘录签署仪式。记者石祖波 摄

“四个一”促行政审批效率提升

当天上午，在启动仪式现场，秀英区行政审批服务局与秀英区发改委、区住建局、区卫健委等代表单位签订《审管衔接备忘录》，这意味着原来的“多枚印章管审批”变成“一枚印章管审批”。

秀英区行政审批服务局局长吴丹介绍，秀英区整合各部门行政审批和社会公共服务职能，形成“四个一”（一枚印章审批、一个大厅办证、一支队伍服务、一个平台保障）的行政审批和社会公共服务体制机制，提高简政放权、放管结合、优化服务工作成效，打造统一、公正、透明、高效、便捷的行政审批和社会公共服务环境。

11月16日上午，海口阿娃理发店经营者郑秀娃（右一）在秀英区政府服务中心，拿到秀英区首张加盖“海口市秀英区行政审批服务局行政审批专用章”印章的行政许可证书。记者石祖波 摄

按照改革方案，秀英区将原来分散于20家单位的291项事项（154项行政许可，63项其他权力，7项行政确认，66公共服务）全部划转至秀英区行政审批服务局，事项集中办理率高达97%。目前已由秀英区行政审批服务局实质性承接，并对外开展审批服务，291项事项到一个窗口搞定。

从“291”变“1”，打造“进一扇门+到一个窗口+交一套资料+办成一件事”的极简审批服务模式，让群众办事真正实现“进一个门、盖一个章、办所有事”。

“以前办证整个流程很烦琐，大概需要跑20天才能办下来，现在到这里提交材料后，只用一个窗口就能办完，当场取证。”11月16日上午，来到海口市秀英区综合行政审批局大厅申报几分钟就完成卫生许可证取证，现场快速高效的办事效率，让海口阿娃理发店经营者郑秀娃惊喜不已。

“四个最” 释放红利让企业群众轻装前行

秀英区相关负责人介绍，行政审批事项划转至行政审批服务局后，原负责审批的政府相关职能部门主要承担事中事后监管职责。行政主管部门作为监管主体，把工作重心转移到提供服务、加强监督和行政检查方面，对事中事后监管负责，积极探索新型监管模式，落实监管责任，以更高效的监管促进审批服务优化，推动政府管理真正转向宽进严管。

11月16日上午，海口阿娃理发店经营者郑秀娃（右一）在秀英区政府服务中心，拿到秀英区首张加盖“海口市秀英区行政审批服务局行政审批专用章”印章的行政许可证书。记者石祖波 摄

据悉，秀英区梳理、归纳审批事项流程，制定即办件、承诺办件、上报件、联办件、专项资金申请5类审批流程标准，审批环节最多不超过4个， “印章管审批”工作使行政审批从碎片化走向整体化、集成化，破解群众和企业“办事难”，有效避免市民在多个部门之间来回跑，审批效率大幅提高。秀英区行政审批服务局局长吴丹介绍，为运用好“一枚印章管审批”，在更大范围内为企业减负，在不降低标准的情况下大胆简化审批流程，该局将事项审核要点、表单文书等标准化、流程化，助力打造审批事项最少、流程最简、时限最短、服务最优的行政审批“秀英模式”。

近年来，秀英区积极创新体制机制，不断提高行政审批效率，去年12月，秀英区区镇（街）两级同时实施“前台综合受理、后台分类审批、一个窗口出件”的综合窗口受理模式；今年6月，秀英区出台《关于优化营商环境 推进行政审批事项（第一批）集成改革创新的决定》，开始试行市场准入承诺即入制，目前，对生态环境、水务、综合执法等行业领域72项事项的审批制度进行创新，以标准代替审查、备案承诺代替审批，实行“告知承诺”、市场准入承诺即入制。今年以来秀英区、镇(街)两级继续推进“一窗受理”，区级291项行政审批服务事项实现了“一窗受理”，一窗率达97%。区“一窗受理”窗口受理办件约29000件（含咨询），镇（街）“一窗受理”窗口受理办件约21000件。

秀英区相关负责人表示，秀英区以“一枚印章管审批”改革为契机，把强化服务作为首要职责，整合优化政府服务资源，坚持以审批权力的“减法”和政务服务的“加法”换取市场活力的“乘法”，为企业和群众提供更多优质的审批服务和公共服务，不断增强市场主体和群众的获得感、满意度，营造更好的营商环境。