一、2022年预算执行情况
　　（一）预算收支情况
　　全市一般公共预算收入618亿元，完成预算的102.9％，按自然口径计算下降5.9％，扣除减税降费因素后与上年持平；一般公共预算支出850亿元，完成预算的100.8％，下降3.4％。市级（含市属开发区，下同）一般公共预算收入131.6亿元，完成预算的99.8％，下降13.9％；一般公共预算支出222.7亿元，完成预算的100％，下降8％。市本级一般公共预算收入29.5亿元，完成预算的100.2％，下降7％；一般公共预算支出145.5亿元，完成预算的100.1％，下降4.2％。
　　全市政府性基金预算收入709亿元，完成预算的99.2％，下降14％；政府性基金预算支出912.2亿元，完成预算的99.6％，下降7.3％。市级政府性基金预算收入133.7亿元，完成预算的99.8％，下降30.6％；政府性基金预算支出177.9亿元，完成预算的100.2％，下降26.9％。市本级政府性基金预算收入11.8亿元，完成预算的100.8％，下降70.8％；政府性基金预算支出26.3亿元，完成预算的100.5％，下降58.4％。
　　全市国有资本经营预算收入16亿元，完成预算的97.3％，增长61.2％；国有资本经营预算支出5.3亿元，完成预算的107.1％，增长7.9％。市级国有资本经营预算收入1.9亿元，完成预算的81％，增长12.3％；国有资本经营预算支出1.3亿元，完成预算的149.3％，增长10％。市本级国有资本经营预算收入1.8亿元，完成预算的91％，增长18.3％；国有资本经营预算支出1.1亿元，完成预算的175.3％，增长11.9％。
　　全市社会保险基金预算收入342.7亿元，完成预算的100.1％，增长1％；社会保险基金预算支出324亿元，完成预算的100.5％，增长19.9％。市级社会保险基金预算收入212亿元，完成预算的100.2％，增长7.9％；社会保险基金预算支出214.2亿元，完成预算的100.5％，增长27.2％。市本级社会保险基金预算收入205.2亿元，完成预算的100.2％，增长8.7％；社会保险基金预算支出209.5亿元，完成预算的100.5％，增长27.8％。
　　2022年底，全市政府负有偿还责任的债务余额1909.9亿元，控制在省下达政府债务限额1925.7亿元以内，其中，市级575.8亿元，市本级315.1亿元。全市政府债务率为120.9％。全市获批新增政府债券237.4亿元，其中，分配市级39.1亿元，县市区198.3亿元；获批再融资债券158.6亿元。
　　（二）落实市人大决议有关情况
　　一是大力压一般保民生，千方百计提高群众生活品质。全市民生支出完成680亿元，占比连续7年保持在80％以上，支持市《政府工作报告》40件民生实事落实落地。制定政府“过紧日子”措施19条，全市压减非急需非刚性支出53.6亿元；拨付疫情防控专项资金16.8亿元，争取全省首笔3.8亿元“疫情贷”；发放创业担保贷款18.8亿元，带动就业超3万人；全力支持城乡居民基本医疗保险、基础养老金、基本公共卫生服务等重点民生政策提标。
　　二是财金政策协同发力，努力增强经济发展活力。1-11月份全市新增减税退税缓税降费212.4亿元，全省率先制定行政事业单位房租减免措施，减轻企业负担1897万元；推出“汇率避险7条”“融资担保9条”“技改专项贷”等一揽子助企纾困政策；全省率先设立预制菜产业基金和国家中小企业基金子基金，全市基金达105只、规模1649亿元。
　　三是多措并举融通资金，大力加快重点项目建设。全市争取新增政府债券237.4亿元、政策性贷款100.6亿元；争取上级转移支付246亿元，获批全国国土绿化、就业服务能力提升等多项试点补助15.2亿元；当年谋划储备PPP项目11个，撬动社会资本投入86亿元，累计入库项目99个、签约落地89个。
　　四是加力防控化解风险，积极夯实安全发展基础。制定政府投资项目“停、压、缓、撤”措施，坚决遏制隐性债务增量，有序化解隐性债务存量；完善重点县区库款监测预警机制，阶段性调整困难县财政体制；强化国企债务风险动态监测，按照市场化、法治化原则，支持稳妥化解金融风险隐患。
　　五是不断创新体制机制，着力提升财政治理水平。创新预算核心业务一体化机制，预算编制和执行更加规范科学；构建预算绩效管理“1+2+N”体系，部门整体绩效管理实现全覆盖；全省率先实施差旅费网上报销改革，创新实施罚没物品公物仓管理试点，开展市级行政事业单位房产清查专项行动。
　　二、2023年预算编制草案
　　（一）财政工作和预算安排的总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，不折不扣落实市委“1441”工作思路，围绕高质量发展，加力提效实施积极的财政政策，助力经济运行整体好转；全面加强财政资源统筹，提高重大战略保障能力；持续优化支出结构，聚力增进民生福祉；纵深推进改革创新，全力防控财政风险，为加快建设新时代社会主义现代化强市提供坚实支撑。
　　(二)预算编制原则
　　在具体预算安排上，重点把握四项原则：一是超前研判宏观经济发展态势，综合考虑全市主要经济指标，合理确定财政发展预期目标。二是将落实市委市政府决策部署和重点工作作为预算安排的首要任务，加大公共服务、新经济新业态、科技创新等重点领域保障力度。三是坚持开门编预算，充分听取、广泛吸收代表、委员和群众意见建议，积极回应各界关切。四是牢固树立风险意识和底线思维，兼顾当前和长远，统筹发展与安全，不断增强发展安全性。
　　（三）2023年收支预算的总体安排
　　围绕上述思路原则，综合考虑各方面因素，建议2023年全市一般公共预算收入计划增长4.5％左右，完成646亿元；一般公共预算支出安排867亿元，增长2％左右。全市政府性基金预算收入安排737.3亿元，增长4％；政府性基金预算支出安排857.3亿元，下降6％。全市国有资本经营预算收入安排9.6亿元，下降40.1％；国有资本经营预算支出安排2.4亿元，下降54.3％。全市社会保险基金预算收入安排347.9亿元，增长1.5％；社会保险基金预算支出安排323.2亿元，下降0.2％。
　　（四）市本级重点支出安排情况
　　市本级一般公共预算财力安排支出（含对下转移支付）215.1亿元，加统筹使用政府专项债券、部分政府性基金收入、国有资本经营预算收入以及部分专户管理资金等，总计安排支出249.2亿元。
　　——教育方面26亿元，占10.4％。主要用于落实高等职业教育和普通高中教育生均经费，保障城乡义务教育、学前教育、特殊教育和中职学校免学费，推行义务教育学校课后延时服务，落实省市共建高校、招院引校政策补助和幼儿园建设奖补，支持市属学校安全工程及设施更新和市区破解“大班额”等。
　　——文化体育方面4.2亿元，占1.7％。主要用于支持实施城乡全民健身设施全覆盖工程以及体育事业发展，支持文化旅游产业发展，保障现代公共文化服务体系建设，购买公共文化服务，助推文化单位改革等。
　　——医疗卫生方面37亿元，占14.8％。主要用于提高居民基本医疗保险和基本公共卫生服务补助标准，老人和儿童免费接种水痘、肺炎、流感疫苗，中心城区购买基本医疗服务，疫情防控和物资储备，落实严重精神障碍患者免费治疗政策，深化公立医院改革等。
　　——社会保障和就业方面27.4亿元，占11％。主要用于弥补机关事业单位基本养老保险缺口，落实居民基本养老保险、基本生活保障、农村特困人员供养、城区社区工作、优抚对象、特困人员、残疾人、高龄老人等补助政策，支持人才引进培育和创新创业等。
　　——新旧动能转换方面38.5亿元，占15.5％。主要用于支持科技创新项目，培育高新技术企业，小微企业贷款风险补偿，企业上市补助，设立增信基金，PPP项目缺口补助和项目前期运作经费，充实政府引导基金、滨海产业发展引导基金，支持“小升规”和中小企业、先进制造业、外经贸发展等。
　　——支农惠农和乡村振兴方面11.8亿元，占4.7％。主要用于现代水网建设、保障粮食和重要农产品供给、推动农业高质量发展、衔接推进乡村振兴、实施乡村建设行动等五大领域，支持乡村振兴齐鲁样板先行区建设等。
　　——生态环保方面13.4亿元，占5.4％。主要用于支持中心城区污水污泥、生活垃圾和餐厨废弃物处理，保障绿色低价公交系统建设，落实中心城区集中供热、延长供暖补贴政策，开展环境空气质量生态补偿等。
　　——城乡公共设施建设和维护方面32.4亿元，占13％。主要用于保障城市基础设施管理运营维护，支持智慧潍坊、电子政务云等项目建设，拨付征地补偿款，落实机场运营、航道航标补贴和口岸开放政策，农村清洁取暖改造补助，启动交通重点项目前期工作，支持潍坊港港口维护等。
　　——其他方面55.5亿元，占22.3％。主要用于对口支援西藏、新疆、重庆开州等地区，加强消防体系建设，支持应急指挥中心建设、安全生产、航空救援及救灾物资储备等。
　　——预备费3亿元，占1.2％。
　　三、预算执行保障措施
　　（一）开展实施“三量”行动，加快构建持续稳定的财源体系。聚焦稳固财源存量，完善减税降费政策落实机制，加强财政金融政策协调联动；聚焦引育财源增量，组建一批产业、创投招商基金，推动国企参股园区建设，制定资本招商容错纠错清单；聚焦提高财源质量，完善税收保障机制，坚决堵塞征管漏洞，营造公平税负环境。
　　（二）大力推进资产资金整合清理，加快构建政府资源统筹体系。全面统筹政府资产资源，市级每年安排20％的土地出让收益用于市级国企增资；系统压减展会、节庆等活动经费，严控新增资产配置及其他各类新增支出；全面清理结转结余资金，加大专项资金和转移支付项目规范整合力度。
　　（三）发挥财政引导撬动作用，加快构建多元化投入体系。灵活运用政府债券、政策性贷款、政府和社会资本合作等手段，支持片区突破、城市更新、乡村振兴等重点项目建设；健全“五个优化”财政惠企政策体系，用活用好融资担保、贷款贴息、风险补偿、政府引导基金等政策工具，加快推进传统优势产业转型升级。
　　（四）深化体制机制改革，加快构建现代化财政治理体系。研究谋划市以下财政体制改革，充分调动市县两级积极性；深入实施预算绩效管理改革，扩大县级财政运行综合绩效评价和成本预算绩效管理试点范围；加快国企债务管理体系建设，推进国企市场化转型发展；加快支出标准体系建设、加强预算管理一体化系统应用，完善财政预警指挥平台预警、反馈、处置机制，提升预算管理现代化水平。