【贵州基层治理的市州实践巡礼·黔西南州篇】黔西南州的“新市民”

　　让治理更有水平，“新市民”政策套餐构筑温暖的家

　　凌晨四点，黄大江和妻子来到兴义义龙新区马别安置点农贸市场，和面、揉面、包包子、上屉，天还没放亮，包子铺里一派热火朝天。回忆2016年从望谟乐旺搬到兴义义龙，黄大江说：“我们当时是迫不及待搬来的，在我们寨子里是第一家。”搬迁之后，夫妻俩盘了个门面做包子，一天收入近千元。根据黔西南州“新市民计划”政策，第一年减免了5千元门面费。“大人找钱不用出远门，娃娃读书不用走远路，日子有奔头，干活有劲头。”

　　天色大亮，黄大江包子铺门口人来人往。与此同时，在兴义的另一个移民安置点洒金，赵前珍和丈夫穿上环卫工作服，拿上工具，走出家门开始洒扫。一年前，赵前珍一家从兴义泥凼搬迁到此，按照黔西南州“新市民计划”，确保一户一就业，赵前珍和丈夫参加培训后成为小区保洁工人，两人每月收入合计3600元。新家大小够住吗？对新生活是否满意？赵前珍腼腆地说：“够住了，满意，满意！”

　　贞丰县者相镇易地扶贫搬迁安置点，搬迁户吴克金从抓阄箱里抓到1号院子的新房钥匙，喜不自胜。（李勇 摄）

　　吃过安置点给70岁以上老人提供的免费爱心早餐，71岁的陈永芬拎着小锄头，步行20分钟到菜园拾掇菜地。陈永芬是从坡柳村搬迁进城的，故土难离、乡愁难解，“吃根葱都要买”，一开始十分不习惯。贞丰县特地流转土地专供搬迁群众，一分地一年交纳20元租金。“种点姜葱蒜、萝卜白菜，一年到头不用花钱买，感谢政府想得周到。”

　　黄大江、赵前珍、陈永芬，他们都是黔西南州一场历史大迁徙的见证者、参与者、受益者。

　　截至2019年6月20日，黔西南州“十三五”期间计划搬迁入住任务提前完成，338506人搬离深山，搬到城镇，成为“新市民”。

　　搬迁是手段，脱贫是目的。如何写好移民搬迁后半篇文章，让搬迁群众“稳得住” “快融入”“能致富”？黔西南州自2017年底探索实施“新市民计划”,在产业发展、文化旅游、教育发展、就业创业、卫生健康、资源权益、政策措施、兜底保障、社会治理、智慧金州服务、社区党建等十三个方面推出“一揽子”配套措施，在政策保障上为“新市民”构筑一个温暖的家。

　　在贵州省委主要领导提出构建易地扶贫搬迁后续工作“五个体系”指导下，以“新市民计划”为“基本法”，黔西南州内各县市根据本地情况因地制宜，不断探寻破题的“最佳答案”。

　　文化和人一起搬，乡愁浓浓垒砌温暖的家

　　“上棉坝”“下棉坝”“小屯”“胆大坡”“坡柳村”“干坝子”，当你看到这些写在楼栋上的名字，已置身于贞丰县心安处移民搬迁安置点。

　　心安处，这个带着强烈文艺质感的名字取自苏轼的“此心安处是吾乡”。心安即是家，为了消除搬迁群众的陌生感，增加认同感，心安处以搬出地村寨名来命名单元楼，搬自胆大坡村的群众，居住的楼栋就命名为胆大坡。

　　心安处楼栋间伫立着12块牌子，上书“感恩十二调”，调子取自贞丰布依族国家级非物质文化遗产“铜鼓十二调”。从正月数到腊月，展现十二个搬迁之变：“正月唱歌给党听，住房大恩记在心，以前住在山沟头，现在搬迁住新楼”“腊月唱歌给党听，养老大恩记在心，以前抚儿来养老，现在都夸新农保”……感恩十二调，调调有深情。

　　夜幕降临，安龙县五福社区五福广场上的人渐渐多了起来。唱山歌、跳板凳舞、吹唢呐、舞狮……忙碌一天的新市民慢慢聚拢，热闹的“广场夜生活”拉开序幕。五福社区是安龙县最大的移民搬迁安置地。新市民潘加林说：“从老家搬出来的时候，很多家具我们都丢了，唢呐、锣鼓我们舍不得丢，都带到了新家，这也是我们的家当。”

　　文化是重要的家当。搬出文化，留住乡愁，让文化与人一起搬，增强搬迁群众的民族文化记忆，这是黔西南州“新市民计划”中的一项。

　　晴隆阿妹戚托小镇，新市民喜迁新居。（陈亚林 摄）

　　走进按照三A级景区标准打造的晴隆阿妹戚托小镇，它的景色和名字一样美，小镇和县城连为一体，褐墙灰瓦、花窗雕栏的二层楼房环绕如层层梯田，处处可见牛角、虎头等民族元素，它是三宝彝族乡整乡搬迁的安置地，是5千多名彝族和苗族群众的新家园。夜幕降临，金门广场燃起篝火，一位身着彝族服饰的姑娘带领小镇新市民和游客，跳起了欢快的阿妹戚托舞蹈。姑娘叫文安梅，是贵州省人大代表、阿妹戚托舞蹈传承人。

　　2年前，文安梅一家从极贫乡镇三宝乡搬至此地。为了增强搬迁移民的归属感，安置点以三宝人熟悉的彝族原生态舞蹈“阿妹戚托”命名。小镇建设充分尊重苗族和彝族的文化习俗,在苗族居民安置区依山建造了一座“牛头山”,在彝族居民安置区就势建造了一座“虎头山”,安置区的街道均以三宝的村寨命名。

　　不仅要把文化搬出来，还要让文化形成产业，产业带动就业，帮助搬迁群众快融入、能致富。

　　在贞丰者相土布小镇绣坊，绣娘何艳手指穿梭不停。从小屯村搬到土布小镇，她一直在绣坊上班，基本工资加绩效，每月可有4千余元。三个孩子分别在镇上的幼儿园和小学就读，挣钱顾家两不误。

　　土布小镇是黔西南州“锦绣计划”基地之一，黔西南州将全州13万名绣娘数据精准入库，多部门联合开展培训，实施百个基地、千家绣坊、万名绣娘“百千万工程”，让“指尖技艺”变为“指尖经济”。

　　此外，土布小镇在传承布依土布种、纺、织、染、绣、裁、缝等多道工序基础上，引进公司和省内外高校的技术力量，改良传统布依土布硬、粗、掉色等问题,保留布依土布“本色”“原色”“原味”，丰富土布的纹理、款式，实现传统工艺和现代技术的有机结合,让布依族妇女的传统技艺有了用武之地。

　　在工坊务工的67岁的梁仕英很满意：“我13岁学织布，15岁会做土布衣服、土布鞋子。几十年都是做来自己穿，做给家人穿。搬家之前担心自己没文化，找不到钱用，没想到老了还能来上班，一个月能领到2千多的工资，我们一家安心在这里生活了。”

　　没有奇迹只有足迹，自强不息建设温暖的家

　　在黔西南州各县市易地扶贫搬迁安置点，能看到同样的一句话：没有奇迹，只有足迹。

　　这既对各级干部的鞭策，也是给搬迁群众的鼓励。

　　奋战1276天，338506人搬迁。1276个日夜的背后，是黔西南全州上下狠抓大建设、大动员、大搬迁、大培训洒下的汗水。是338506名搬迁群众从故地到新居的犹豫、焦虑、奋斗与自强。这其中的笑与泪，挣扎与奋进，一路的坚毅与温暖，在消除千百年绝对贫困的背景下，堪称一幕可歌可泣的活剧。

　　帮助新市民建设一个温暖的家，不仅需要科学的顶层设计和精准施策，还要拿出绣花功夫，为搬迁群众解决一系列“芝麻大”的生活琐事。

　　电视信号怎么调？马桶堵了怎么办？抽油烟机怎么使？这些“芝麻大”的事都会成为影响搬迁群众“我要不要留下来”的大事。

　　卫生间里不能养猪崽，阳台上不能喂小鸡，不能用东西阻挡电梯，洗碗水不能从楼上往下倒……经年累月的生活习惯不容易改变，新的生活方式需要时间培育，包保干部不厌其烦讲，手把手地教，一点一滴耐心引导。

　　在册亨，有的布依族老人一辈子没出过乡镇，汉语也说不利索，不会坐公交，不会进超市，搬迁到县城后，志愿者要带他们逛一次超市、坐一次公交，帮助他们逐渐熟悉城市生活。

　　11月6日，兴义洒金街道南兴社区召开移民搬迁“示范户”表彰大会，表彰了10户“勤劳致富示范户”和40户“卫生文明示范户”，他们都是社区明星人物。（黄圣供图）

　　“领导们，想得细，动物彩线作标记；标记物，记住它，看图沿线找到家”。鉴于安置地楼栋外形同一，曾有一些新搬迁群众找不到自己家，兴义洒金安置点在小区不同区域道路两侧，画上了不同颜色的线条。每栋楼有不同的动物图案，白天抬头可见，晚上发光发亮，群众可据此识别住所。

　　11月6日，兴义洒金街道南兴社区召开移民搬迁“示范户”表彰大会，表彰了10户“勤劳致富示范户”和40户“卫生文明示范户”。黄康发和妻子刘小丽是创业就业的代表，从普安县龙吟镇搬到兴义，夫妻俩办起修车厂，带动了3名搬迁移民就业，成为社区明星人物。领到奖状，夫妻俩乐得合不拢嘴。

　　“昨天身居穷山恶水，过苦日子。今天响应政策搬迁，享好生活。”

　　“感恩共产党，做好新市民”

　　这是高挂在册亨高洛移民搬迁安置点的两条横幅。

　　挪穷窝、拔穷根，搬新家、谋新业，干群协力创造了人间奇迹。

　　住新居、感党恩、跟党走，已在各个新居点深入人心。

　　夜晚，阿妹戚托小镇灯火辉煌，63岁的张永华牵着孙子在家门口散步。“新家好不好？好，比老家好了八百倍。学校就在家对面，三个孙孙自己走着去。老伴当保洁员，一个月能拿到一千八的工资，活路又不累。去医院方便，看病买药花不了多少钱。你说咋不好！”说起新家的好，张永华滔滔不绝。“三宝的田土林木还是我们自己的。你问我还想不想搬回去？不想喽，在老家洗个热水澡都不方便呀。”（记者 喻丹）