改革一周年｜看甘肃税务“四合院”的凝聚力

“税务部门多年来不折不扣落实政策，并给予我们涉税指导和帮助。2012年至2019年5月底，我公司共享受出口退税866.97万元，享受西部大开发企业税收优惠政策减免所得税1014万元。去年国地税合并后，办税不但从‘跑两家’变为‘跑一家’，还能享受‘最多跑一次’和‘不来即享’快捷服务。更有税务专家辅导团队上门，帮我们用好对外投资税收政策，最大限度规避风险。” 

捷时特物流有限公司是由中铁集装箱运输有限责任公司出资组建的国内首家中外铁路间的合资物流企业，运营国内唯一一条面向南亚的国际公铁多式联运项目，也是兰州市唯一一家获批准的出口退税一类企业。谈及公司发展，捷时特董事长钟成深有感触。

和钟成一样，国税地税征管体制改革一年来，甘肃很多纳税人都感受到了新税务机构的合力和魅力！

改革再难 初心不变

对甘肃税务来说，2018年的国税地税征管体制改革不仅涉及机构调整、干部融合，更涉及业务、技术、服务等各方面的融合，还涉及社保费和非税收入征管职责的划转。推动这样一场系统性、整体性、重构性的变革，其难度之大可想而知。 

2018年6月15日，国家税务总局甘肃省税务局挂牌成立。甘肃省税务局供图

甘肃省税务局迎难而上，对内蹄疾步稳推进机构改革，打造“事合、人合、力合、心合”的税务“四合院”，对外不忘初心，牢记使命，在党建引领下，优化税收营商环境，实现办税服务厅“一厅通办”“一窗通办”、12366纳税服务热线“一键咨询”、电子税务局“一网受理”。“十大产业”优惠政策落实、“不来即享”等便民措施赢得纳税人一致好评，并在两次省政府常务会上受到唐仁健省长充分肯定。

国税地税征管体制改革中，甘肃省税务局专门成立税收经济分析处，自2018年6月15日省级税务机构挂牌以来，连续完成《关于减税降费政策落实情况及存在的困难问题及有关建议》等专题分析报告，其中不少内容被转化为重磅新闻，在中国政府网、《甘肃日报》、人民网、新华网等媒体平台发布。在税收经济分析处带动下，省税务局法规处、收入规划核算处、货物劳务税处、企业所得税处、个人所得税处、资源环境税处等部门也积极投身税收分析，自省级税务新机构挂牌以来，甘肃省税务局完成并上报各类税收经济分析报告20余篇，多篇税收分析报告得到甘肃省委、省政府领导的批示肯定，部分意见建议被采纳。

2019年，新税务新机构开局第一年，面对大规模减税降费这场“试金大考”，甘肃省税务局一方面继续通过税收分析建言献策，一方面坚持党建引领，将减税降费政策措施与全面从严治党主体责任同落实同考核，广泛实施税务党建与民营企业党建“共建互促融合发展”工程，每个党支部结对一户民营企业，及时推送减税降费等各项税收优惠政策，党员宣传队、党员服务队、党员讲师团深入企业，多渠道开展政策宣传辅导，加速减税降费政策落地生根。

根据2019年5月份申报数据显示，1-4月全省新增减税38.22亿元，新增纳税户3.44万户，带动新增从业人员13万人。企业税费负担减轻，全省纳税人生产经营呈现良好变化，销售增长、采购增加，经济主体的活力明显增强。

领导身先士卒 团队集体给力

国家每一项税收优惠政策出台，甘肃省税务局领导和相关部门都坚持做到学习研究政策“不过夜”，当日组织学习，及时研究部署，结合甘肃实际快速高效跟进落实措施。同时，及时向地方党委政府汇报，争取支持，并组织专家团队深入相关企业，一对一、个性化推送辅导政策，实现税收优惠“应享尽享”。 

省税务局政策辅导专家服务队在甘肃民航机场集团公司讲解减税降费政策 甘肃省税务局供图

省局建立各级领导带头参与编写、各级执法部门梳理提交、省局业务部门初审、省局法规部门组织会审汇编、各级执法部门学习借鉴的税收业务工作范例和典型税收执法案例应用工作机制。在全系统建立了法规归口管理、多渠道收集、职能部门答疑、联席会议审定、省局统一答复的税收业务工作热点难点问题快速响应和解答工作机制，确保税务干部精通政策、娴熟操作、准确辅导。

领导身先士卒，带动广大干部职工认真学习研究政策，扎实的理论功底，使得最新税收政策解读得以在更高、更广的平台上传播。

2018年12月15日，在由副省长常正国主持的全省推动农民专业合作社发挥带动作用培训班上，甘肃省税务局党委书记包东红以《充分运用税收政策，全力助推农民专业合作社发展》为题，就涉农税收优惠政策进行专题辅导。

2019年4月25日，在全省第61期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想地厅级领导干部和中青年干部培训班上，甘肃省税务局局长杨勇以《落实大规模减税降费政策促进我省经济高质量发展》为题做专题主讲。

2019年1月11日，甘肃省广播电台新闻综合频道《阳光在线》栏目特别开设“个税改革专题节目”，甘肃省税务局纳税服务处、个人所得税处、征管和科技发展处、12366纳税服务中心、办公室等部门组成的专家团队应邀走进直播间，解读新个税疑难热点问题。该节目同时在丝路明珠网、视听甘肃、今日头条、新浪一直播、蜻蜓FM等网络平台直播。

2019年4月8日，甘肃省税务局大企业税收服务和管理局负责人通过门户网站“在线访谈”栏目，围绕大企业减税降费及税收风险管理工作，在线与网友进行互动交流答疑。

2019年5月10日，甘肃省税务局社会保险费处在甘肃省税务局门户网站开展降低社保费率“在线访谈”活动，为赢得缴费人支持推进政策落地，营造了良好的社会氛围。

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“术业有专攻”的税务专家团队

不忘初心、牢记使命的甘肃税务人，为更好地落实国家密集出台的各项减税降费政策，支持甘肃经济健康稳定发展，组建各类税务专家团队，上门解决纳税人涉税疑难，以优质专业的服务赢得社会各界点赞。

紧紧围绕省委省政府构建生态产业体系支持十大类生态产业发展的战略部署，省、市、县三级税务机关均成立政策辅导专家服务队，开展“一企一策”的专项法律政策服务。截至目前，省局机关服务队深入12户企业开展“一对一”服务，全省各级税务机关服务队上门服务企业近千户。  

甘肃省税务局个税专家团队成员在讨论专项附加扣除相关问题 甘肃省税务局供图

新个税法出台后，甘肃省税务局吸收26名来自省市县三级的优秀业务骨干，外聘6名对个人所得税有深入研究的教授、事务所专家，组建了个人所得税咨询专家团队，集中攻克个税改革阶段性重点难点工作。兰州财经大学苏强教授说：“通过平时交流，我深刻感受到税务干部的高站位、高素养，很幸运和他们成为战友，一道为个人所得税事业贡献力量。”甘肃省人大代表、兰州悦达通讯有限公司董事长岳淑莲说：“个人所得税咨询专家团队是新的绿色通道，为我们带来了‘不要一毛钱’的新服务，是我们企业的春天与福音。”

“税务新机构，‘一带一路’不停步。”临夏县莲花湖食品有限责任公司负责人罗忠福称赞道，“国地税合并后，办理出口退税等涉税业务更加方便快捷。在开拓‘一带一路’新市场的道路上，税务专家团队主动上门服务，讲解最新政策，使我们更放心地走出国门，参与到国际竞争中。”

自“一带一路”倡议落地实施以来，甘肃成为我国向西开放的前沿阵地和重要门户。甘肃省税务局组织专人编写与甘肃“一带一路”企业密切相关的国别投资税收指南，编印《“走出去”企业税收服务指南》《“一带一路”国家（地区）税收政策宣传手册》和《“走出去”企业指引》《甘肃省农产品出口退（免）税操作指引》等，并通过网络、电话、税企座谈、上门走访调研等方式，为企业提供“一对一”税收协定政策解读和辅导。

体贴入微的“项目管家”

“税务部门的‘项目管家’服务真的是细致入微啊！项目建设过程中，至少在涉税业务方面，我们已经没有后顾之忧了。”甘肃省电力公司财务部党支部书记许杰说。

2019年4月1日起，甘肃省税务局为全省重点建设项目提供更加精准的“项目管家”纳税服务。即根据省、市、县三级政府确定的重点建设项目和全省重点招商引资项目，由各级税务机关主动与发改委、招商局、市场监督管理等部门对接，指定专人和团队，为项目建设单位提供点对点、一对一、个性化的全流程纳税服务，让在甘肃省投资经营的企业有更多的获得感和满意度。如在重点项目建设初期，根据项目类型编写相应的政策汇编，“管家”团队送政策上门；重点建设项目实施后，侧重于在办理涉税事项中提供便利服务，压缩办税流程；纳税人缴纳税款后，扩大“银税互动”受惠范围，助力解决企业融资难、融资贵问题。

河西走廊750千伏第三回线加强工程是由国家电网公司出资，甘肃省电力公司负责承建，动态投资近36亿元，将为促进清洁能源消纳、解决甘肃新能源外送瓶颈提供重要的支撑保障。该项目是今年“加快幸福美好新甘肃建设战略”的核心工程，为贯彻落实省委省政府促进经济高质量发展决策，提振在甘投资者信心，甘肃省税务局将其纳入了“项目管家”纳税服务重点项目。

张掖的河西走廊750千伏第三回线加强工程建设现场 甘肃省税务局供图

2019年5月11日，在位于张掖的河西走廊750千伏第三回线加强工程建设现场，甘肃省税务局第二税务分局党支部联合省电力公司财务部党支部，共同开展以“‘红色引擎’助推‘项目管家’”为主题的税企联建主题党日活动。活动中，二分局4 名党员干部组成的“项目管家”团队，现场送上根据项目类型编写的政策汇编，对项目建成投运后能够享受的税收优惠政策、可能存在的税收风险及防范措施等进行了重点提示，并承诺为项目营运后的涉税事项办理，提供更加便利的纳税服务，全程为纳税人的项目建设和营运保驾护航，为打造西部能源绿色通道提供全力支持。此举受到省电力公司财务部党支部党员集体鼓掌点赞。

新机构带来更多的办税新体验

随着税务机构改革和“放管服”的不断推进，甘肃税务部门通过数据信息互通、前台后台业务贯通、内部外部服务联通等措施，扎实推进办税服务的同城同办和全省通办，并开展跨省经营企业部分涉税事项全国通办试点，让纳税人“任何地方都能办税”；通过加快电子税务局建设，优化网上办税服务功能，让纳税人“任何时间都能办税”；全面整合服务资源，推进涉税事项一窗通办，让纳税人“到哪个窗口都能办税”；与地方政务大厅联合打造“政务超市”，主动联系入驻国土、车辆管理等部门，让纳税人“涉税事项一次办”。

甘肃省税务局全力打造“集成、全程、精准、智慧”服务新品牌，稳步推进“互联网+”办税服务工作，形成“以网上办税为主，移动、自助办税为辅，实体办税服务厅兜底”办税服务新格局。2018年11月28日，甘肃省首家“智慧云”办税服务体验中心，在甘肃省定西市陇西县正式启用。在这里，纳税人可以向智能办税机器人咨询最新税收政策，带上VR眼镜在各种自助办税终端间“神游”，通过桌面云一体机，办理几乎所有的网上办税业务……目前，兰州、酒泉、武威、平凉等地多个办税服务厅都有了智能办税机器人，为甘肃“智慧税务”增色不少。 

玉门市税务局工作人员为纳税人演示机器“导税员”的操作 甘肃省税务局供图

2018年11月1日起，在甘肃办理车购税业务不再需要打印纸质完税证明。有条件的纳税人，更是可以直接通过手机APP、电子税务局或自助办税终端进行申报缴税后，直接前往公安机关交通管理部门挂牌。此项改革大大简化了办税和挂牌流程。

2019年3月1日，甘肃税务金税三期系统成功并库上线运行。“以前一个纳税人来办理业务，需要原国税金三和原地税金三分别登录、分别办理，一天下来不知道要输入多少次账号、多少次密码，忙得晕头转向……”甘州区第一税务分局窗口工作人员刘鑫感慨道，“如今，新金三系统上线，所有税种一个平台办理，各种业务在云平台可以自由切换，实现了集成跳转，有些业务还将保存信息写入双方数据库中，错误少了，速度也快多了！”

2019年5月1日起，甘肃纳税人享受税收优惠政策也可以实行“不来即享”，税收优惠事项从“最多跑一次”提档升级为“一次也不跑”。

2019年5月24日，甘肃12366纳税服务热线与12333人力资源社会保障热线正式实现社会保险费业务一键呼转，缴费人拨打其中任一电话，均可咨询社保费政策和征管措施问题，简单问题双方座席人员代为回答，复杂问题座席直接呼转，缴费人无需再次拨打热线电话。一键呼转，消除了社保业务咨询壁垒，切实提高了缴费人的体验感和满意度。

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新机构，新形象。一年来，经历了国税地税征管体制改革，不忘初心、牢记使命的甘肃省税务局，正以其朝气蓬勃的魅力赢来各方盛赞。

“甘肃省税务局在贯彻中央战略部署方面组织保障措施非常得力，在服务地方经济、深化‘放管服’改革方面迈出了很大步伐，特别是在便民办税方面做得非常好！”全国人大代表、读者杂志社社长、总编辑富康年称赞道。

“国税地税征管体制改革通过机构合并，深化‘放管服’改革，让纳税人少走马路、多走网路，切实为纳税人减轻了负担。税务部门落实减税降费政策的力度大，使纳税人对政策有了准确预期，企业减负效果明显。” 对甘肃税务部门的工作，全国人大代表、兰州金鼎饮食管理有限公司总经理、兰州牛肉面协会会长马利民表示很满意。