开篇语：

      2020年是“十三五”规划收官之年。过去这五年，我国经济和社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，综合国力跃上崭新台阶。对罗定而言，“十三五”也注定是不平凡的五年。

      五年间，130万泷州儿女一路开拓创新，一路砥砺奋进，党建引领、项目攻坚、民生改善、城市建管、脱贫攻坚……各项工作成绩喜人。为展示罗定市“十三五”时期的成功做法和取得的重要成就，为“十四五”开好局、起好步营造浓厚氛围、提供强力支撑，现将陆续推出【数说罗定“十三五”】系列报道，让我们一起回顾过往，奋斗现在，开创未来。

【数说罗定“十三五”】系列报道②

持续增强民生福祉   绘就幸福生活新图景

      民为邦本，本固邦宁。民政，自古有之。

      “十三五”以来，罗定市把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，全面践行“民政为民、民政爱民”工作理念，以办好“十件实事”为抓手，紧紧围绕“十三五”规划既定目标和主要任务合力推进各项工作落实，大力实施就业、医疗、教育、住房等惠民工程，一幅写满百姓更多获得感、幸福感、安全感的民生画卷徐徐展开：

      罗定市连续五年民生类支出占一般公共预算支出比例超过80%，居民年人均可支配收入增至20420元，是2015年的1.45倍；村村通自来水工程全面完成，受益人口55万人；基本公共服务水平持续提升，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程全面实施，五年新增城镇就业2.99万人；广东省推进教育现代化先进县（市、区）顺利创建，紧密型县域医疗卫生共同体建设试点稳步推进。基层治理能力和治理水平不断提升；“平安罗定”“法治罗定”建设纵深推进，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，“微网格”治理模式成效突出，社会大局和谐稳定。

保障民生   织密筑牢“托底网”

      兜底保障，是守住困难群众基本生活保障的最后一道防线，也是倾听困难群众心声、解决困难群众难题的务实举措。“十三五”期间，罗定市严格执行政策、优化服务机制，推动民生保障、社会福利等方面工作高质量发展。

      城镇低保标准从2016年的每人每月485元，提高到2020年的每人每月785元，城镇低保标准提高61.9%；农村低保标准从2016年的每人每月335元，提高到2020年的每人每月545元，农村标准提高62.7%。截至2020年10月底，全市有低保对象32835人，月发放低保救助金1051.81万元。

      特困人员供养标准逐年提高，城镇特困人员供养救助标准从2016年的580元提高到2020年1256元，提高率达116.6%；农村特困人员供养救助标准从2016年的580元提高到2020年的872元，提高率达50.3%；截至2020年10月底，全市共有特困人员4842人，月发放特困人员救助金423.72万元。加强民政制度与扶贫政策衔接，落实好分类施保，强化社会救助兜底保障,实现“应保尽保”，夯实脱贫攻坚工作成效。截至2020年11月底，全市建档立卡兜底保障人数26736人，其中，低保对象22474人，特困供养人员4262人。

      自2016年起，每年全额资助低保户、五保户、重度残疾人等救助对象参加城乡居民基本医疗保险，出台《罗定市困难群众医疗救助暂行办法》，医疗救助对象政策范围内住院自负医疗费用的救助比例达到了80%以上，进一步加强医疗救助保障体系建设。

以民为本   保障特殊群体权益

      “十三五”期间，罗定市加快发展社会福利和慈善事业，全力保障特殊人群基本权益。

      集中供养孤儿发放标准从2016年每人每月的1340元，提高到2020年的每人每月1820元，集中供养孤儿标准提高35.8%；散居孤儿发放标准从2016年的每人每月820元，提高到2020年每人每月1110元，散居孤儿标准提高35.4%。截至2020年10月底,全市共有在册孤儿433人，月发放孤儿基本生活费50.48万元。自2016年1月起对事实无人抚养儿童按月发放基本生活保障金，2020年无养童基本生活保障金发放标准分别为每人每月1110元。截至2020年10月底，全市共有在册无养童328人，月发放无养童基本生活保障金25.55万元。同时，进一步加大对农村留守儿童和困境儿童关爱力度。2018年罗定市成功申报为省级农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县，截至目前，全市在册农村留守儿童和困境儿童有9973人，投入170多万元在附城街道丰盛村委建设一幢全新的“儿童之家”。

      老有所养   探索养老新模式

      让每一个老年人老有所养、老有所乐、老有所医，不仅是子女的义务，也是全社会的责任。近年来，罗定市进一步完善养老服务体系，稳步推进居家养老服务中心（站）建设，探索养老服务“新路径”。

      罗定市投入400多万元对全市20间敬老院的消防、食品安全、环境卫生等进行改造提升，有效地改善了居住环境和服务管理水平；投入4400万元完成市社会福利服务中心建设，规划床位600张，内设敬老院、老年人活动中心及综合服务楼、餐厅、配套的运动场以及医疗设施等，将充分发挥资源共享的优势，满足不同群体需要；投入96万元在32个村（居）委建设幸福院项目，并投入1160万元在34个村（居）委建设幸福计划项目，进一步满足农村老年群体的基本养老服务需求。加快推进居家养老服务中心（站）建设任务，目前已建成18间居家养老服务中心（站），其中1间城区居家养老服务中心和3间村级养老服务站均已正式开始运营，另外14间村级居家养老服务站均已完成主体建设，待与运营商签订运营协议后可进行运营。

创新模式   基层治理水平提升

      多年来，罗定市不断创新发展治理方式，让基层社会治理活力不断彰显。

      罗定市进一步规范基层政权管理工作，顺利完成2017年村（居）委会的换届选举，按照全国和谐社区建设示范单位标准将83个村（社区）打造成为符合标准的示范城乡社区，完成336村（居）基层公共服务平台建设，方便群众办事，继续完善罗定市3748个自然村村规民约修订工作，对全市21个镇（街）336个村（社区）全面开展村级换届选举工作“回头看”，加强落实村“两委”人员联审联查机制，制定《关于做好罗定市涉黑涉恶村（社区）干部被查处的村（社区）改选补选工作的意见》，解决村委会干部职位长期空缺问题。推动“双百镇（街）社会工作服务站”建设，2017-2020年罗定市有5个镇（街道）设立社会工作服务站，目前在岗社工25人，为有需要的社区、民政服务对象、群众提供专业社会工作服务，打通民政服务“最后一米”。