一年来，黄埔区、广州开发区重燃“二次创业”的热情，摩拳擦掌放大招，打造“中小企业能办大事”先行示范区。

日前，《广州高新区（黄埔区）建设科技型民营中小企业发展先行示范区方案》已经广州市委深改委审议通过。该区将为广州、广东乃至全国科技型民营中小企业高质量发展探路。

活力强劲：

民营中小企业创造了全区45%以上工业产值

在广州开发区科技企业加速器园区，能看到一块巨大的石碑，上面刻着“中小企业能办大事”几个大字，阳光下熠熠发光。

黄埔区、广州开发区是广州改革开放起步最早的地方，也是广州民营中小企业的“主战场”。2018年全区拥有民营及中小“四上”企业数量达2654家，为区域经济发展作出巨大的贡献。

以下这组数据能印证“中小企业能办大事”的观点，全区45%以上工业产值、50%以上营业收入、60%以上利润、60%从业人员，都是由民营及中小“四上”企业创造出来。

在位于加速器园区内的禾信仪器，15年前创办时，创始人周振全身上下仅有10万元积蓄、一箱核心零部件和一箱子书籍，经历无数艰难险阻，企业如今已发展为国内质谱仪行业的“领头羊”。

企业花了10年时间研发出打响“蓝天保卫战”的重要“武器”——主要用于环境监测领域的在线单颗粒气溶胶质谱仪，可以在秒级内测量到空气中几百种污染物质，在小时级内获得某监测点PM2.5中汽车尾气占比是多少，甚至放在一台车上巡航，可以快速给城市的污染情况画出“地图”。

像禾信仪器这样在业内名字响亮的企业，如今渐渐蔚然成林，民营及中小企业成为全区增强经济发展质量的新动能。从产业类型来看，第二、三产业成为民营及中小企业经济增长“双引擎”。2018年全区民营及中小企业2654家，其中第二产业拥有民营及中小企业915家，占比37.6%，挺起了实体经济的“脊梁”。

发展目标：

到2025年，科技型民营中小企业数量达到5000家

据《广州高新区（黄埔区）建设科技型民营中小企业发展先行示范区方案》（以下简称《方案》），黄埔区、广州开发区的发展目标是，科技型民营中小企业经济实力、科技创新、发展质量引领全国，形成一批走在全国前列的民营中小企业品牌，成为广东省乃至全国科技型民营中小企业发展主力区、标杆区。

到2023年，科技型民营中小企业数量达到3500家，到2025年，科技型民营中小企业数量达到5000家，年均增长12%以上。新增一批独角兽企业，培育形成100家具有行业领先优势的单打冠军、隐形冠军企业，产生1～2家对全球产业格局具有重要影响的民营企业。

据黄埔区工业和信息化局副局长赵必荣介绍，接下来将重点抓核心和关键技术创新、产业变革和商业模式创新、经济发展和就业创业、激发创新创造创业活力、全面优化一流营商环境等五大方面工作。

可以发现，广州开发区的政策导向，就是要培养中小企业们“办大事”的能力，构建让中小企业专心“办大事”的环境。《方案》提出，广州开发区探索“不收费、无费区”试验。推行企业全生命周期免费服务，对企业开办及运营涉及的执照、刻章、备案、审批等环节提供订制式免费服务。

服务必应：

创新信任筹建模式，帮助企业快速成长

《方案》还提出，创建企业筹建“企业有呼、服务必应”工作机制。

“有呼必应，无事不扰”，这是广州开发区提出的口号。“呼叫”就是集结号，收到企业的“呼叫”诉求，各单位行动起来帮助纾解困难；无事不扰，则是让中小企业专注炼好“内功”，创建一个专注办事环境。

在过去的一年里，黄埔区、广州开发区积极创新企业筹建模式，在创建企业筹建“企业有呼、服务必应”工作机制上迈出了探索的步伐。2018年5月，广州开发区出台全国首个《信任筹建工作方案》，将企业筹建全过程划分为：筹建前期、土地供应、规划设计和建设、投产验收4个阶段，并针对各阶段的关键环节出台了一系列改革措施。

广州开发区民营经济和企业服务局筹建服务处处长陈云锋举例介绍，比如在筹建前期阶段，支持项目在完成土地出让手续前开展动工前期准备工作。项目已通过区用地会相关程序，地块条件比较成熟的，经企业申请可先行进场开展地勘、清表等前期工作，并同时开展规划设计、环境影响评价等手续，实现项目完成土地出让后“拿地就建”模式。

在项目建设阶段，《信任筹建工作方案》对企业建设过程中涉及临水、临电、土方外运、路口开设、临时施工复函等方面的申请提供了绿色通道。只要企业具备基本条件，经广州开发区民营经济和企业服务局协调出具意见，各职能部门即可按照容缺审批、企业承诺的方式审核通过，大大加快了审批建设进程。具体审批事项审批部门还出台了承诺制信任审批。

在高效的筹建模式支持下，2018年该区项目筹建成效显著，创新信任筹建模式，全年开展4次项目集中动工，粤芯芯片、卡尔蔡司、蓝月亮等55个重大产业项目开工建设，中国移动南方基地、伟巴斯特等80个项目投试产，实现筹建固定资产投资413亿元，增长85%。

另外，一些中小企业既想扩大规模，又担心拿地有风险，针对这种情况，广州开发区推出“弹性出让”和“先租后让”工业用地流程，2018年全区共弹性出让工业用地11宗，降低企业初始用地成本2亿元。

如何发挥中小企业独特的优势，探索科技创新和高质量发展的新路，广州开发区正在提供“参考答案”。牢记习总书记“中小企业能办大事”的嘱托，广州在新时代的征程上砥砺前行。