南华镇：“四个一”念好农村集体“三资”紧箍咒

为推动全面从严治党向基层延伸，打通基层监督“最后一公里”，南华镇纪委重点围绕贯彻落实决策部署、推进基层党建、规范农村集体“三资”管理、强化基层党员干部作风建设等方面，以信号村为试点探索开展集体“三资”提级监督，以多样化监督方式、长效化监督机制、精准化监督举措全力推进清廉村居建设，为乡村振兴战略实施提供坚强保障。

建章立制,规划“一盘棋”。坚持问题导向,立足工作实际,研究制定《南华镇村集体“三资”提级监督工作方案》，进一步明确村级“三资”管理中的关键人员、关键领域和关键环节，创新监督方式方法。加强对提级监督对象的廉政教育和廉情监督力度，建立廉政档案为监督对象精准画像，有效促进村干部增强勤政廉政意识。建立村级集体“三资”提级监督试点“七大机制”，精确排查廉政风险点，及时汇总廉情信息，全力排查潜在风险，紧跟基层廉情动态，确保提级监督工作有序推进，取得实效。

协调联动,织密“一张网”。探索形成以镇纪委牵头抓总，廉情联系督导组、派驻纪检监察员、村务监督委员会为主体的“三资”提级监督“一张网”，通过“蹲点式”监督、下沉式发力、零距离反馈、点对点提醒的方式，形成对村级事务全面监管的“包围圈”，着力解决村(社区)在集体“三资”管理中底数不清,资金使用不透明，项目操作不规范、公开不及时,及村务监督委员会监督乏力等问题。探索实行“五查五核”,即查资产清单、核资产现状,查会议记录、核操作流程,查合同签订、核资产使用情况,查资金往来、核资金资产收益分配情况,查经办人员、核利益关系网。至目前，南华镇纪委共牵头对16个村（社区）开展专项督查6次，收集发现并整改问题32个，约谈相关责任人78人次。

核查底数,摸清“一本账”。对村级“三资”进行全面梳理,摸清底数、盘清底子、拉出单子,建立村级“三资”台账和镇级备案台账,并通过村务公开栏、“小微权力监督一点通”小程序、“互联网+监督”等平台对村“三资”清理情况进行多层次、全方位的公开公示,真正做到资金账目清、资产底数清、资源分布清、主体归属清、债务债权清,确保“三资”底数准确无误,不留死角。至目前，信号村已通过全面摸底核查，厘清本村货币资金、固定资产、资源型资产、负债等情况并形成《信号村集体资产清产核资报表》进行备案。

规范管理,绘制“一张图”。制定完善村级集体资金、资产、资源“三资”管理流程图以及村级工程项目管理流程图,让村级管理一目了然，有章可循，有规可依。同时建立村级“三资”小微权力清单,明确村务公开、党建政务、“三资”管理、工程招投标、惠民惠农、民生服务等37项村级小微权力清单，制定运行手册和流程图，为村级小微权力规范运行配上“说明书，拉上“警戒线”，督促村级严格按照监督清单及流程图决策办事，真正让小微权力在阳光下运行。