△成渝区域格局示意图 图片来源：《成渝城市群发展规划》

1月3日下午，中央财经委员会第六次会议明确提出，推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

事实上，这已不是中央首次为成渝地区发展“把脉”。

早在2011年，国务院批复实施《成渝经济区区域规划》，明确要求把成渝经济区建设成为西部地区重要的经济中心；2016年，国家发展改革委等联合印发的《成渝城市群发展规划》明确，到2020年，成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。

近年来，成渝地区在中央的“指挥棒”下是如何唱好“双城记”的？成渝地区在协同合作上有了哪些新进展？上游新闻·重庆晨报记者采访了重庆市发展改革委。

关键词1

城镇空间格局优化

从“经济区”到“城市群”，再到“双城经济圈”，城市间的融合很大程度上体现在城镇空间格局的变化上。

重庆市发展改革委介绍，近年来成渝相向发展态势初显。重庆主城向西拓展，布局建设科学城和重庆高新区，成都跨过龙泉山，加快天府国际机场和天府新区建设，城市功能不断完善，形成相向发展之势。

同时，南充、绵阳、泸州、万州、涪陵、永川等一批区域性中心城市和重要节点城市快速发展，承接和传递核心城市的辐射功能作用不断增强。

关键词2

基础设施互联互通

路通了、水道通了、电也互通了……随着川渝地区基础设施互联互通网络不断健全，成渝各地也拉近了距离。

成渝高铁开通了，正在加速推进成渝高铁快线、渝昆高铁、渝西高铁、兰渝高铁、成南达万高铁等项目；

渝蓉高速、达州—开州高速、渝广（安）高速等通车了，荣昌至泸州高速公路预计年底建成通车；

经达州至万州港长江货运出海新通道通了，嘉陵江利泽航运枢纽正在加快建设；

推进新增“川电入渝”，打造川渝电网一体化发展格局；

共同推动成渝地区在全国率先取消手机漫游费、降低长途话费。

△俯瞰成都高新区一角。图片来源：重庆日报

关键词3

产业分工合作

既然是双城协同发展，就要实现1+1>2的效果。近年来，成渝地区立足各地比较优势，促进产业分工协作，产业集群发展明显。

推动区域协同创新方面，共建西部技术转移联盟、共建国家技术转移西南中心重庆分中心，推动科技成果交易；

电子科技大学在重庆西永微电园设立微电子产业技术研究院，重庆大学在内江设立产学研协同发展创新中心。

在引导产业协作共兴方面，支持汽车整车及零部件研发生产企业、科研机构创新合作模式，推进川渝城市轨道交通、生物医药等产业深入合作、协同发展；

还建立了旅游合作工作机制，联合打造精品旅游线路，重庆与广安市共同推出红色旅游产品，四面山景区加强与泸州市互促互动，打造川渝黔旅游“金三角”。

在推进园区合作共建方面，渝广合作装备制造、电子信息、农产品加工产业园初具规模，已入驻企业465家；

“重庆空港工业园区配套产业园”在邻水高滩川渝合作示范园挂牌，引进企业84家，建成投产35家。

关键词4

生态环境共保联治

成渝地区共处长江上游，生态共建环境共治十分重要。

近年来，两地召开长江上游地区省际协商合作联席会议，建立跨区域环评会商和危险废物跨省转移函商机制，加强跨省市自然保护区管理。

同时，联手打好大气污染防治攻坚战，开展渝川黔山地城市群大气污染联防联控技术与集成示范研究，二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等主要大气污染物联防联治取得阶段性成效。

深化跨区域水污染联防联治，川渝界7个国考断面地表水水质持续提升；共同建立嘉陵江流域环境保护定期联席会议制度，嘉陵江稳定达到地表水Ⅱ类水质。

△重庆城市风貌。图片来源：重庆日报

关键词5

对内对外开放合作

围绕建设内陆开放高地，成渝地区积极参与“一带一路”建设和长江经济带发展，形成全方位开放新格局。

开放通道“四向拓展”，以长江黄金水道为支撑的立体开放大通道正在形成；中欧班列（重庆）累计开行4500多班；西部陆海新通道上升为国家战略。

中新（重庆）互联互通示范项目进展顺利，重庆自贸试验区与四川自贸试验区川南临港片区签订合作协议，两江新区与天府新区达成合作共识。

同时，近年来，成渝地区营商环境加速改善，开放型经济水平不断提升，对外贸易总额、利用外资水平均处于中西部前列。

关键词6

一体化体制机制

围绕资源要素有序流动、公共服务设施共建共享等关键环节，成渝地区探索建立城市群管理协同模式，实现城市群一体化发展。

2018年6月，两省市签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018—2022年）》和12个专项合作协议，29个重大合作事项已经全部落实。

今年7月，两省市签署“2+16”合作协议，并建立了主要领导年度调度、常务副省（市）长半年对接、两地发展改革委每季度沟通、常设办公室动态解决问题的四级协调推进机制。

在毗邻地区合作上，成立了成渝轴线区（市）县经济协同发展联盟，务实推进川渝合作示范区潼南、广安两个片区建设，深入推进万州与达州、潼南与遂宁等毗邻地区合作。

同时，推进社会保障一体化，川渝异地就医即时结算联网医院实现所有区市县全覆盖。组建西部职业教育发展联盟，潼南区与广安市签订教育交流合作协议。

（上游新闻2020年1月5日·重庆晨报记者 张瀚祥）