广梅园：20个产业项目背后的“变”与“不变”

新的一年，广梅园的新气象新在何处？答案藏在一场活动主题中：穗梅新格局，融湾新未来。

1月8日，广梅园总投资超50亿元的20个项目集中动工投产。作为梅州市2023年第一场重大产业活动，20个项目集中动工投产，透露出的是梅州坚持实体经济为本、制造业当家的坚定决心。

广梅园是穗梅产业共建的主平台，现正加快园区提质升级。广梅园供图

开年即开工，与过去相比，20个产业项目集中动工投产，既有穗梅对口帮扶一脉相承的坚守，更有广梅园与时俱进的创新，呈现出来的是一种“坐不住”的责任感和紧迫感。深究其背后，正是广梅园 高质量发展的“变”与“不变”。

在“变”与“不变”中，今日的广梅园有着更加明确的发展目标、更加务实的发展举措、更加清晰的发展路径：着力深化穗梅对口帮扶协作，扭紧产业项目、工业投资、产业平台等重点关键，发展壮大实体经济，助力梅州全力建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。

广梅同心

目标不变vs思维转变

“倒计时3、2、1，正式启动！”20个项目集中动工投产现场，来自广州、梅州两地的领导嘉宾合力推杆，为广梅园新一年的产业发展鼓与呼。

翻阅今日梅州振兴发展成绩单，有梅州广大干部群众的不懈奋斗，更离不开帮扶力量的相助。

围绕推动红色苏区绿色发展的总体目标和要求，第三轮穗梅对口帮扶以来，广州对口帮扶梅州指挥部坚持“一盘棋”统筹推进脱贫攻坚、产业帮扶、乡村振兴和民生事业，推动脱贫攻坚圆满收官，产业帮扶激发梅州内生动力，助力梅州苏区 高质量发展。

锚定目标不动摇不松劲，一以贯之抓落实，需要坚守不变，亦需要因时而变、与时俱进。

当下的梅州，正处于振兴发展的关键期，紧扣 高质量发展谋划推进现代化建设，在抢抓机遇中进一步增动能、激活力、补短板，坚定信心、奋起直追、迎头赶上，加快实现全面振兴发展。

当好梅州振兴发展的参与者、支持者，广州对口帮扶梅州指挥部不因目标长远而无所作为，也不因过程漫长而回避责任。

帮扶很重要，产业最长远。作为对口帮扶主战场和前沿阵地，广梅园成为穗梅产业帮扶的重要载体，被赋予更多发展使命。

广梅园已形成以东电化广晟、龙宇新材料等为代表的新能源新材料产业集群，2022年1-11月实现产值11.71亿元，同比增长58.29 %。

2022年，面对复杂的经济发展形势，广梅园丝毫没有动摇发展的信心，园区经济实现逆势突围。

过去一年，广梅园工业总产值同比增长25.8%，规上工业总产值同比增长21.28%，成为梅州市经济 高质量发展的核心引擎。

“广州市真心实意、真帮实扶，每年安排1.5亿元对口帮扶梅州专项资金，用于支持广州企业在广梅园投资建设。”梅州市委副秘书长、广州对口帮扶梅州指挥部副总指挥、梅州高新区（广梅园）管委会主任林满山表示，广梅对口帮扶重点突出“梅州所需”及“广州所能”。

今日的广梅园，不变的是推动红色苏区绿色发展的总体目标，变的是“梅州所需”与“广州所能”的产业融合前行思维。

简而言之，便是从“过日子思维”转向“发展思维”、从“投入思维”转向“产出思维”，把资源要素优先用在“打粮食”项目上，对接梅州所需，进一步结合梅州的资源禀赋，不断发挥广州的产业、市场、科技等优势，融入后方寻找合适的资源，实现优势互补、协同效应，为梅州产业发展搭桥铺路。

2022年8月23日，广州市人民政府办公厅和梅州市人民政府办公室印发《广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区全面振兴发展规划（2021—2025年）》，进一步明确广梅要共建融湾特色产业集群，探索推广“广州总部+梅州基地”“广州研发+梅州生产”“广州孵化+梅州产业化”等产业共建新模式。

“从0到1”是“创”，“从1到N”是“造”。在广州对口帮扶梅州指挥部的支持下，以世界500强企业广汽集团以及法国圣戈班为代表的广梅园汽车零 部件产业集群项目，如今已驶入 高质量发展的“快车道”。

“我们对梅州圣戈班的长远发展充满信心，二期再投资1.8亿元，引入一条全球最先进的高端玻璃汽车生产线。”该公司总经理 刘杨表示，秉承“扎根梅州，打造全球最好的高端汽车玻璃工厂”的愿景，梅州圣戈班将不断努力，挺起制造业当家脊梁，把企业做大做强。

以“广州所能”满足“梅州所需”，不再是单方面给予和简单的“输血式”帮扶，着重发挥好对口帮扶机制作用，激发梅州发展的内生动力，广梅园正通过精准谋划、改革创新，在粤港澳大湾区产业链、生态链中找到契合梅州可持续发展的切入点，推动对口帮扶向对口合作转变，实现梅州苏区“融湾入海”。

狠抓发展第一要务，2022年，广梅园工业总产值预计同比增长26%。图为梅州圣戈班生产车间。

政企同心

信心不变vs角色转变

2022年最后一个月，广东科伦药业签下一份可喜的项目合作单——与世界500强、全球最大的透析产品供应商费森尤斯医疗合作共建腹膜透析液生产项目。

按照规划，该项目预计总投资2.4亿元，分两期建设。一期投资1.2亿元，建设两条腹膜透析液生产线，年产能可达1500万袋，预计产值2亿元，实现新增就业300余人、税收1500万元。

在疫情影响、全球投资增速放缓的大背景下，费森尤斯医疗在梅州落下一子，既是对广东科伦药业的品质肯定，更是对梅州制造的肯定，凸显企业对广梅园发展的满满信心。

信心从何而来？信心源于企业角色的转变——从既得利益者变成改革参与者。

广梅园把生物医药作为试点，以用户思维开展制度创新，引导科伦药业等龙头企业参与园区扶持政策制定，出台《梅州高新区促进生物医药产业发展实施办法》，对生物医药企业在创新研发、成果转化、新上项目等方面给予大力支持，吸引生物医药企业入园抱团发展。

“龙头企业参与制定的园区扶持政策，更加有针对性和可操作性，同时结合了企业的发展需求和发展难题，有效解决企业发展之需，推动企业 高质量发展。”广东科伦药业总经理董灵敏认为，这一过程，企业既是贡献者更是受惠者。

广梅园吸引了伊利食品、珠江啤酒、广药王老吉等一批食品类龙头企业集聚发展，致力打造省内发展势头最好的食品饮料产业园。

过去，园区是政策制定者、企业是受惠者，如今，企业成为改革参与者，从单向出政策到政企联动，不仅有效增强招商吸引力，推动帮扶成效提质升级，也在倒推企业加快发展理念之变。

与此同时，通过企业变招商员、园区工作人员变管家两大角色转变，园区营商环境持续优化，政企同心共谋园区 高质量发展新篇，信心足、动力足、干劲更足。

一方面，广梅园出台《广东梅州高新技术 产业园区（广梅园）招商引资激励办法实施细则》（下称《实施细则》），对介绍、推荐、沟通、促成项目 落户广梅园的自然人或单位，给予信息奖励和投资鼓励。

2022年8月28日，由广东复兴新材料包装有限公司总经理蔡维永引荐的广东蓬盛味业有限公司正式签约落地广梅园。作为引资人，蔡维永在集中动工投产活动上被授予招商引荐奖励逾49万元。

“这是《实施细则》发布后发放的首笔奖励。”广东梅州高新技术 产业园区管理委员会副主任李汉基说，过去是园区招商，如今是园区、企业招商同步走，齐发力。

另一方面，立足园区“管家”这一角色，以“一个项目、一位领导、一个专班、一抓到底”为机制保障，以“部门联动、提前介入、并联审批”为服务路径，广梅园以“用户思维”贴身为企业做好“全链条”保障。

这一点，董灵敏深有感触。“企业希望抢抓时间，尽快推动与森尤斯医疗的合作共建项目落地见效，而双方敲定合作协议已是去年11月下旬，所以项目入园审批的时间尤为紧张。”让董灵敏欣喜的是，在园区工作人员的辅助下，企业仅用一晚就完成了项目基本情况表的填报，并于次日提交广梅园审批，当天便完成了审批。

在梅州市委、市政府的支持下，广梅园积极借力广州对口帮扶，全力推进体制机制改革，建立了一级财政和预决算体制，行使发改、工信、商务、住建等9个市直职能部门下放的61项行政管理职权，拥有18枚2号章，市工商、税务、自然资源、质监、城综、公安、消防等部门在园区设立派驻机构，实现“办事不出园区”。如今，在广梅园内，法定时限要求外审批事项均可实现24小时内办结。

企企同心

方向不变vs产业转变

集中动工投产上，中国能源建设集团有限公司、广东龙宇新材料有限公司两个行业龙头总投资超27亿元的项目 落户园区，为广梅园新能源新材料产业集群注入强大新动能。

其中，龙宇新材料一期项目已于2021年5月投产，当年实现产值4.87亿元，2022年实现产值6.68亿元，发展势头迅猛。该公司此次上新的是二期半固化片和射频高频材料生产项目，达产后预计可新增年产值18亿元、年税收7200万元。

从一期到二期，企业逆势增资扩产背后，是对广梅园发展环境和前景的肯定与信心。

“第一次是快速帮我们解决了天然气管道的问题，第二次是为我们特事特办、加快二期项目各项审批速度，这在其他地方半年时间肯定是搞不定的。”该公司厂长晏放雄说，沟通顺畅、服务靠前、厚望可期，是园区给企业的最大感受，“有什么问题，一个电话就能搞定，这也是我们追加二期投资7亿元的底气和信心所在。”

紧抓广梅园这一穗梅产业共建主平台、梅州“苏区+特区”政策高地，狠抓发展第一要务，持续壮大企业，是龙宇新材料有等园区企业不变的发展方向。

在凝聚共识中，园区持续发力，催生产业之变。

产业之变，体现在集聚。以预制菜为重点的食品饮料产业为例，2022年，园区新引进泰有铭、蓬盛味业、粤旺集团和金苑酒家等预制菜产业项目，并进一步发展壮大食品饮料产业规模和效益，推动伊利食品、珍宝金柚等企业增资扩产。该板块计划总投资10.19亿元，达产后预计可实现年产值24.6亿元、年税收7700万元。

逐渐完善的广梅园产业链条，释放着更多发展红利。去年疫情期间，园区企业广州酒家集团利口福（梅州）食品有限公司和广东复兴新材料包装有限公司共享资源共谋发展，有效缓解了广州酒家集团利口福（梅州）食品有限公司生产急需包装材料无法运送的难题，保障企业正常生产。

“生产不出园，这正是产业集聚释放出的发展红利。”在该公司执行董事范广红看来，只有形成完整的产业链，企业发展才更具有竞争力，“期待更多的食品企业进驻园区，在广梅园形成合力，打造属于广梅园的食品行业品牌。”

广梅园重点发展食品饮料、生物医药、汽车零 部件、新能源新材料四大主导产业。

产业之变，体现在融湾发展。瞄准粤港澳大湾区市场，金苑食品（广东）有限公司在现有基础上加码布局预制菜产业，在广梅园落子中型现代化预制菜工厂。

“这里有良好的食品加工基础，有成熟的冷链物流体系，正是我们预制菜企业扩产能、提质量需要的。”对于进驻广梅园，该公司总经理 黄俊鹏充满期望，“正如此次活动的主题，我们也希望在穗梅新格局中，找到企业融湾的新未来。”

产业之变，体现在“以亩产论英雄”。“每一个入园项目，我们都会签订入园协议，其中附加了一条《税收考核刚性条款》（下称《条款》）。”李汉基将《条款》比喻成项目“试金石”。

据其介绍，按照约定，无论是购地项目还是 租赁项目都要达到园区税收考核标准，差额部分企业补齐，实现寸土生寸金，“以亩产论英雄”推动产业转型升级，“重点从投入思维转向产出思维，新引进20个项目均签订《条款》。”

立足“苏区政策+湾区市场”等重大发展机遇，广梅园当前正以梅州资源禀赋和现有产业基础，重点发展食品饮料、生物医药、汽车零 部件、新能源新材料四大主导产业，引领带动上下游产业链企业抱团转移集群发展。

■特写

一场企业座谈和一面锦旗

步入梅州高新区管委会规划和环境保护局办公室，文件翻页声、键盘敲击声、打印机运转声、电话声此起彼伏，工作人员在各自岗位上有序忙碌。入门处的墙面上，一幅印有“心系企业解忧难 高效热情暖人心”大字的锦旗分外显眼，落款为“梅州圣戈班汽车玻璃系统有限公司”，日期是2022年12月。

锦旗背后的故事，得从一场企业座谈会说起。

梅州圣戈班是由广汽集团和法国圣戈班两个世界500强合资兴建的创新型产业项目，主要生产高端汽车玻璃。2022年11月底，梅州圣戈班计划新增投资1.8亿元建设高端汽车玻璃生产（第二期）项目。

彼时，该公司安全经理胡明川的心却是悬着的。“要保证投资进程顺利还有很多工作需要完成，而环评批复就是其中的必要条件。”胡明川说：“按照我们以往的经验，即便是由熟悉业务的同事操刀，最快也需要2—3个月，这将直接影响订购设备和整个项目 周期。”

非常之时当有非常之举，“优”无止境方可安商。一场面对面的企业座谈会，让胡明川悬着的心放了下来。

在座谈会上了解到梅州圣戈班二期项目建设计划及存在的困难后，梅州高新区管委会规划和环境保护局马上行动：连夜到市相关部门争取指标、指导企业2天完成200多页的环评报告编制、举全局之力1天完成审核工作……在企业和园区的共同努力下，不到2周时间该项工作便全部完成，为项目加速推进奠定了坚实基础。

“我们就是园区的‘管家’，企业就是‘ 业主’‘业主’有诉求、有困难，我们就要想办法尽快落实解决。”林满山认为，企业座谈会，正是“业主”与一众“管家”面对面对话沟通的桥梁，是扁平化、一站式解决企业诉求的平台，是落实“狠抓发展第一要务，全面激发内生动力”的积极实践。

林满山介绍，不断探索建立企业座谈会制度，广梅园全体班子成员和所有职能部门的“一 把手”定期召开征集问题座谈会，面对面倾听企业诉求，及时回应企业关切。与之相 配套的，是一套完善的督办机制，园区相关部门将全程跟踪落实情况，确保“件件有落实，事事有回音，项项有进展”。

一面锦旗、一场座谈会，背后是日益紧密的园企联动，更是园区当好“管家”为企解难，以营商环境之优促产业提速之快的坚定决心、积极行动。

破解企业“招工难”“用工荒”，解决公共宿舍失修、道路照明、员工子女入学……2022年以来，广梅园累计召开企业座谈会8次，办结企业诉求43宗，企业满意率达100%。

另一组数据同样值得关注：第一次企业座谈会共有25家企业报名参会，而到去年8月，仅有4家企业报名。数字的递减，表明企业的难事急事越来越少，发展信心越来越足。

“座谈会上，最初是大家抛问题、谈诉求，现在是谋合作、谈发展。”在晏放雄看来，园区企业家座谈会这一平台又被赋予了新的内涵和使命。

原标题：

20个产业项目背后的“变”与“不变”

对口帮扶主阵地广梅园凝聚力量，坚持实体经济为本、制造业当家

【来源】南方日报·梅州观察

【文字记者】黄培强 黄韬炜 魏丽文

【摄影记者】南方日报记者 何森垚（除署名外）

【通讯员】陈铭 陈燕铭 陈东辉

【作者】 黄培强；黄韬炜；魏丽文；何森垚

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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