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以美丽乡村建设为抓手 探索乡村治理有效模式——内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区狼山镇富强村旅游扶贫案例

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一、基本情况

富强村位于内蒙古巴彦淖尔市临河区北部、狼山镇南部,具有近湖、近路、近城的独特优势。全村辖7个村民小组,1个林场,共有560户2300人,行政村所在地为富强村5组,共有95户342人,全村耕地面积13780亩。近年来,在村党支部的引领下,通过各种帮扶措施的实施,探索走出了一条依托乡村旅游发展带领农民脱贫致富的新路子。

富强村以建设美丽乡村为抓手,充分利用优美的自然景观和丰富的农业资源,大力发展乡村旅游,打造河套全域特色文化旅游村庄,向外界展示河套平原独特的自然风光和人文情怀。2019年,村民人均可支配收入达到2.5万元,村民通过乡村旅游、特色餐饮人均年增加收入1.2万元以上,部分农家乐年收入达到20万元,很多人依靠旅游发展脱贫致富。

富强村先后荣获“中国乡村旅游模范村”“中国十大最美乡村”“全国文明村镇”“全国乡村振兴示范村”“全国乡村旅游重点村”等荣誉称号。

二、旅游扶贫成效

现在的富强村,绿树环绕,一条条道路干净整洁,房前屋后树木林立,有乡村客栈、园林水系景观等配套建筑,每到夏季,更是瓜果飘香。村子已形成五个功能区:文化展示区、体验经济区、田园风光旅游区、旅游度假区和精品农业种植区。其中旅游度假区,以大小不等的园林式院落为主,院落之间既可以相互串联,又可以独立封闭使用,可举办企业年会或婚庆活动;田园风光旅游区,主要以兵团人家、河套旧时人家的情景再现,小型精品 农产品现栽种现采摘体验为主。

富强村完整地保留了河套地区的农耕文化,同时又把农耕文化和农家乐、采摘园、农事体验园有机地结合起来,开发了乡村旅游,增加了村民的收入,扎实推进抓旅游业发展促进精准扶贫,带动了农村经济的发展。

三、主要做法

(一)以旅游规划带动旅游扶贫

紧紧围绕美丽乡村发展规划,打造生态环境优美、村容村貌整洁、公共服务健全、农民生活富裕的美丽乡村,建设集“农业、文化、旅游、生态、经济”为一体的具有河套特色、惠及四方的乡村旅游项目示范基地,统筹考虑贫困人口未来发展方向,确立发展思路、旅游项目、扶贫模式及运营管理机制,明确旅游扶贫目标定位、主导产品、旅游功能设施、新业态项目等,精准到户,保证在扶贫路上不落一人。

富强村全貌

(二)以基础设施发展带动旅游扶贫

实施新村改造计划,加快提升水电路讯等基础设施,改善农村生产生活环境,为贫困人口发展乡村游提供基础保障。新修小油路29.5公里,硬化路肩1.5万平方米,实施村屯绿化200亩;新建文化大院、文化活动室、村部共计535平方米;新建文化广场4500平方米、游园4300平方米、骑行驿站6600平方米;安装路灯90盏,设立垃圾箱110个,建设排污管道5公里;配套完善了草原书屋、篮球场、足球场、健身器材、乒乓球等文体活动设施。依托“四好农村公路”建设,旅游公交路线到村口,开通了14路旅游公交,每天定时往返于临河城区和富强村。在主干路、重点场所都设立了旅游标识标牌。新村改造后的富强村宜居、宜业、宜游水平大幅提升,填补了内蒙古河套平原地区乡村旅游的空白,亮出了“中国十大最美乡村”的金字招牌。

骑行驿站

(三)以协会平台带动旅游扶贫

在村党支部的引领带动下,按照“党支部+协会+农户+基地”的四位一体发展模式,成立了富强村农家乐餐饮协会,村庄内26家农家乐全部加入协会,民主选举出理事会成员,从食材供应、服务、卫生、收费标准等方面统一由协会管理,发展旅游餐饮业,打造集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的特色旅游村庄,游客可在美丽村庄体验美食休闲、生态农业、果蔬采摘、民俗文化、观光自行车、观光小火车等生活娱乐项目,不断发展壮大村集体经济,收益用于扶持贫困户发展,最大限度地减轻贫困人员的生活负担、保障他们的权益。

(四)以转移就业带动旅游扶贫

进一步打造油坊、豆腐坊、粉坊、面坊、酒坊、传统手工坊等10家传统小作坊,与旅游培训结合,组织农户和有劳动能力的贫困户开展专业技能培训,优先安排贫困人口从事旅游服务业,或优先雇佣为保洁员、护林员、护路员等,帮助贫困人口就近就业,以转移就业的方式增收致富。

(五)以旅游业态带动旅游扶贫

做到因村制宜、突出特色,打造镜湖湿地保护区,开发水上闯关、水上滑板、水上飞人、游艇观光等对镜湖污染、破坏少的活动项目。打造花海景观区,以“巴彦淖尔-鸿雁的故乡”为主题,将整个花海景观区划分为农田花海、浪漫花海、婚纱摄影、产品展示、科研生产等8大功能分区。

四、经验启示及未来展望

通过调整种养殖结构、帮助农民转移就业、落实各项惠民政策,发展特色产业、订单农业、规模化养殖业的方式,推动村集体经济多元化发展,进一步促农增收,让农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果,最终实现共同富裕。

一是组织引领保障。在发展壮大村级集体经济的过程中,形成了“支部引领、合作推动、企业支持、科技带动、全民参与”党建与经济发展互动多赢的格局,充分发挥村党支部的引领作用和党员的模范带头作用,达到了促进经济发展、改善村级管理、带动农民增收致富的良好效果。

二是产业融合发展。围绕富强村五组村庄、镜湖湿地保护区、果林经济区、花海景观区,建成特色旅游村庄,打造具有河套特色、惠及四方的乡村旅游示范基地。

三是群众积极参与。乡村旅游中农民是经营主体,通过发展旅游业,激发了富强村村民发展乡村旅游的热情,变要我干为我要干,农户自己动手、同心协力,做大做好乡村旅游。

四是广泛发掘文化。富强村以田园风光为韵,以乡土文化为魂,抓文化、挖历史,利用乡村的“老气”和“土气”,擦亮承载古老文化、蕴含丰富历史的金字招牌。

今后一个时期,富强村党支部将按照“一村一品一策”的思路,大力发展特色产业、订单农业、规模化养殖业,以旅游业发展带动民宿产业,完善旅游经济体系,以产业分红的形式保障全村贫困户的收益,巩固脱贫攻坚工作成果。

案例点评

以美丽乡村建设为抓手,富强村充分利用乡村优美的自然景观和丰富的农业资源,大力发展乡村旅游,实施综合治理,打造河套地区特色文化旅游村庄,不仅有效保留了河套地区的传统农耕文化,还把农家乐、采摘园、体验园有机结合,发挥了乡村旅游的扶贫功能,带动了农村经济发展,探索出了美丽乡村治理的有效模式。

编辑:杨硕

审核:邓敏敏

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