陕西金融控股集团成立十周年 砥砺行十载 启航新征程

热烈祝贺陕西金融控股集团成立十周年

砥砺行十载 启航新征程

——陕西金融控股集团十年发展纪实

十年，面对资源条件不足，如何跨越起步的发展困境？

十年，遵循行业监管要求，如何实现体制机制的蝶变？

十年，站在新时代新起点，如何挑起服务陕西地方经济建设的重担？

陕西金融控股集团有限公司（以下简称陕西金控）用铿锵的脚步、顽强的毅力和卓越的智慧，给出了答案。

过去十年，陕西金控集团资产规模快速扩张，综合实力显著提升。截至2021年9月底，集团公司总资产近300亿元，较成立之初增长4.2倍；净资产115亿元，较成立之初增长3.8倍，业务收入、利润总额年均增长30%以上。

信用评价AAA级企业、陕西金融服务行业贡献单位、国外贷赠款项目管理工作先进单位、陕西省助力脱贫攻坚优秀企业、陕西省联县包村扶贫考核优秀等次省级包扶单位……一个个沉甸甸的荣誉，是政府、客户、合作伙伴对陕西金控的认可，是陕西金控十年发展成绩的印证。

如今，站在新起点上，陕西金控将紧抓新时代发展机遇，不忘初心，继续以立足陕西、服务大局为宗旨，围绕构建金融生态圈主线，坚持创新发展，为我省区域经济健康发展不断贡献“金控力量”。

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扬帆书写壮丽篇章

累累硕果辉映砥砺十年

2011年11月3日，经陕西省人民政府批准，陕西省国资委与陕西省财政厅为出资人，陕西金融控股集团有限公司成立。陕西金控自成立以来，全面布局准金融产业链，积极发展投资、基金、担保、交易等业务板块。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。陕西金控在高端装备制造、航空航天、新材料、节能环保等领域投资持续深耕，助力我省产业发展：2012年，投资西部超导材料科技股份有限公司，西部产权交易所划归陕西金控；2013年，成立陕西股权交易中心；2014年，设立陕西省新能源汽车创业投资基金；2015年，成立陕西投资基金管理有限公司……

“十三五”期间，陕西金控迎来了自己的“大动作”：2016年，成功发行两期10亿元私募债，亚行贷款项目谈判成功，总规模300亿元的五只工业基金正式揭牌；2017年，获批改组为国有资本运营公司试点，集团公司主体信用等级调整至AAA。

2018年，是陕西金控发展史上的重要一年。这一年，新一届领导班子部署推进市场化改革，陕西金控进入提质增效、转型升级新阶段。

2018年，成功发行10亿元绿色债券、20亿元纾困公司债，完成亚行贷款首个项目投放——沣西新城干热岩供热项目；2019年，成立陕西金控黄金资产管理有限公司、陕西新时代资本管理有限公司，设立民营经济高质量发展纾困基金、农盈金控股权投资基金；2020年，划归省财政厅管理，获得国有金融资本产权登记证；2021年，发起成立陕西省征信有限责任公司，设立陕西省秦岭矿山生态修复基金、陕西金控三秦文旅基金……

以十年为期，赴高质量发展之约。陕西金控以服务陕西经济建设为宗旨，以党建统揽全局，以高质量发展为目标，做大做强投资、基金、担保、交易四大板块，形成了“融、投、管、退”完整金融生态链，建立健全了现代化企业治理体系和全面风险管控体系，构建了透明高效的管理运营机制和市场化的长效激励机制，锻造出一批具有市场化意识和专业化能力的人才队伍，为下一步高质量发展奠定了坚实基础。

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战略调整提质增效

深化改革塑造现代企业

2018年6月21日，陕西金控党委书记、董事长刘红旗提出“改革，需要集团整体上下同心同德、只争朝夕、抢抓机遇。要认清陕西金控的现状和面临的形势，做到‘风险化解’和‘做实金控’两手抓，既要兼顾好当前的经营发展，还要同步做好‘减法’，谋划好‘加法’，建立好现代法人治理体系，理顺体制机制，有效激发企业发展新动能。”这为陕西金控新一轮转型发展指明了方向。

2018年，陕西金控启动“盘活资产 提质增效”专项行动，优化资产结构，推进存量资产盘活，截至2021年9月底，完成股权项目退出53户，盘活资产2.8亿元。

陕西金控将风险防控作为重中之重，按照现代金融企业风控要求，结合金融业态，建立“三横两纵”全面风险管理体系，率先在省属国有企业设立首席风险官，向各所属企业派驻风控总监和财务总监，制定了30余项风险管理制度，有效防控企业战略风险、投资风险、流动性风险、操作风险及合规风险。

按照中央和省上关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见，陕西金控积极推进现代法人治理体系建设，推进横向、纵向两个维度的授权与转授权，建立董事会与经营层、集团总部与子公司之间的行权履责清单和工作沟通、督导机制，促使“三会一层”议事规则及制度更加完善，运转衔接更为流畅，形成现代化企业治理体系。

事业成败，关键在人。陕西金控坚持“以德为先、以才为用”人才理念，大力推进“三项机制”。2018年以来，干部队伍机构进一步优化，打造出一支敢担当、重实干、能创新、讲奉献的金控“铁军”。目前，陕西金控集团及全资、绝对控股企业，共有干部员工570余人，平均年龄35岁；硕士以上学历210人，占比35%；具有中高级职称155人，具有注册会计师、法律职业资格、特许金融分析师、税务师49人，具有证券、基金、银行等从业职业资格336人。

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支持区域经济发展

“鸭翼战略”彰显初心之志

2018年以来，陕西金控以政治担当与商业可持续为“前置翼”，以“投资+服务”为“三角翼”，以“专业化、差异化、协同化、生态化”作为“发展引擎”，形成集团“鸭翼战略”全面布局，打造综合性金融服务平台，为陕西经济社会发展贡献“金控力量”。

做精主业展现投资新作为。截至6月底，陕西金控存续股权投资项目155个，总投资额近百亿元，债权投资68个，总投资额近60亿元。所属产投公司聚焦高端装备、航空航天、新材料等，累计投资20.6亿元。所属高投公司管理政府专项资金项目575个，总投资额超30亿元。所属技投公司先后投资高新控股、沣东控股等重大项目。

投行思维激发基金新活力。“十三五”以来，在集团党委带领下，集团经营层全力推进投行思维，聚焦科创投资，引导资金投向陕西省具有发展潜力产业。金控集团主导设立和管理运营基金27只，总规模超230亿元。所属陕投基金公司投资了陕西航空产业发展集团、西安银行、西安奕斯伟、莱特光电、易点天下等一批优质企业项目。所属扶贫基金公司累计覆盖扶贫产业项目49个，投资超6亿元。所属金控发展公司作为陕西金控亚洲开发银行贷款项目运营平台，累计投放近12亿元。所属新时代资本公司荣获融资中国“2019年度中国新锐投资机构TOP20”，管理基金规模达40亿元。

模式创新铸就担保“领头羊”。所属省中小担保公司是我省设立时间最长、首批获得融资担保经营许可证的国有独资专业担保机构之一。2018年以来，担保业务投放逾398亿元，服务省内小微企业799户，带动就业39.9万人次，发挥显著社会效益，有效化解全省中小微企业、陕南三市园区循环经济等融资难、融资贵问题……

精湛服务打造交易新平台。所属西部产权交易所6年来累计成交项目4695宗，交易额226.54亿元，交易增值额43.93亿元，平均增值率近55%。所属陕西股权交易中心是我省唯一合法区域性股权市场运营机构，累计挂牌及展示企业2324家，各类融资73.69亿元，股（债）权转让39.43亿元，投资者18201户。所属黄金资产管理公司两年累计完成交易量超过20万吨，累计营业收入超过10亿元。

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助力秦创原建设

服务陕西经济发展大局

秦创原建设启动以来，陕西金控积极发挥主业优势，以构建金融生态圈为主线，为秦创原提供专业化、多层次、全链条、一站式综合金融服务，努力成为全省金融支持秦创原建设的主力军。

所属产投公司拟投资秦创原入驻企业陕西秦星汽车，助力我省汽车产业发展。所属技投公司与西安交大国家技术转移中心共建企业工作站，建立“技术转移+科技金融”互动模式。陕投基金与西安交通大学科技园达成战略合作，支持推动科技创新和科技成果转化类项目长效发展。省中小担保公司挂牌入驻秦创原资本超市，为秦创原平台企业提供便捷金融服务。西部产权交易所与国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台签署了《战略合作协议》，合作开展秦创原项目推介宣传。陕西股权交易中心筹备设立科技创新专版秦创原专区，为入驻企业提供一揽子金融服务，促进中小微企业规范健康发展……

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党建引领强根铸魂

创新改革实现稳健发展

坚持党的领导、加强党的建设，是陕西金控实现稳健发展的“根”和“魂”。持续加强政治理论学习，党委中心组每月固定时间组织集中学习，以“线下”专题培训、主题实践和“线上”学习平台联动模式，让理论学习 “活”起来。

党建就是生产力，党建就是凝聚力。为全面提升党建工作质量，陕西金控在集团系统扎实开展“党建质量提升年”活动，形成了一批有特色的党建工作品牌；设立党员示范岗，划定党员责任区，成立党员立项攻关组，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。组织开展了“党在我心中”主题征文、“品读光影 感悟清风——我的家风故事”作品展、“学百年党史 读红色经典”党建主题读书分享，赴山东沂蒙等红色教育基地开展党性教育，参加省委直属机关工委歌咏比赛并获一等奖。

陕西金控坚持党建与经营深度融合，讲政治与抓业务有机统一。各级党组织严格做到党建入章程，将党建工作尤其是“三重一大”规定落实落地，全面实行“双向进入、交叉任职”领导体制。加强党风廉政建设制度规范化、系统化建设，强化党内监督，扎实对集团所属企业开展政治巡察，切实发挥巡察“利剑”作用。

在党史学习教育中，集团党委围绕“学党史、抓落实、促发展”开展系列专题研讨，厘清改革发展目标，制定重点改革清单，发挥“关键少数”作用，让党史学习教育在改革发展中见实效。

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以人为本凝心聚力

服务社会践行企业担当

陕西金控始终将履行社会责任、服务客户、回馈社会、关爱员工作为企业文化建设的重要内容，用责任与温情体现国企担当。

助力民企促发展。陕西金控发挥省级投融资平台和综合金融服务平台引领作用，设立了陕西省民营经济高质量发展纾困基金，为省内民营企业的持续稳健发展提供资金支持， 2020年，纾困支持受疫情影响的陕西黑猫焦化股份有限公司，创造了短时间内纾困民营上市公司成功的经典案例，助力民营企业聚焦主业、做大做强做精、化解阶段性流动性风险。

精准发力助脱贫。作为陕西金融扶贫工作的核心力量，陕西金控坚定履行国企政治责任和社会责任，利用“投行思维”开展产业扶贫，带动贫困地区经济发展以及贫困户脱贫致富，累计完成5.1亿元扶贫基金投放，覆盖8个地市19个贫困县，累计带动投资规模达26.43亿元，实现财政资金放大4.3倍，带动贫困户10476户。

雪中送炭战疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，陕西金控及时主动送上“金融春雨”，向咸阳金花、佰美基因等多家民生保障和防疫物资企业提供资金支持1.83亿元。对于疫情防控重点保障类企业和项目，陕西金控坚决做到“不断、不抽、不压”，保证融资服务可持续，积极满足合理融资需求，给予专项利率、费率优惠政策……

以人为本重关怀。陕西金控高度重视“人文关怀”，与陕西省中医医院合作设立金控集团门诊部，建立健身房、母婴室、图书室，打造“职工之家”；健全企业民主管理监督制度，切实保障职工的合法权益；获得陕西省劳动竞赛先进班组、模范职工之家、厂务公开四星级单位等荣誉。

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“十四五”规划再启新篇

立足主业服务高质量发展

“十四五”期间，我省在创新驱动、制造业高质量发展等方面总投资将超过10万亿元，金融科技将成为金融业高质量发展“新引擎”。

2021年，陕西金控创建十周年。站在新的发展起点上，陕西金控勇立潮头，再谱新篇。

“十四五”期间，陕西金控将以“投资+服务”实现双轮驱动，以“股权+债权”实现双轨并进，打造区域新经济发展投资平台，成为支撑陕西发展战略的“新旗舰”。

以服务新经济为核心，面向符合陕西高质量发展的高科技企业，支持富有陕西特色的现代产业体系转型发展，发挥强大的投资孵化能力，打造区域战略性产业股权投资管理平台。构建“固定收益+公开市场+特殊机遇+股权”的投资结构，打造以创新投融资为特色的专业化投资平台。聚焦政府类平台及省内科技型企业，为陕西省高科技产业发展提供政策对接和资金支持。履行亚开行、欧投行转贷职责，助力陕西省重点产业转型升级。

构建陕西金控投资基金体系，加强资源整合与重点基金设立，创新基金运作模式，助力陕西做精特色现代农业，做强高端装备制造、汽车、电子信息、新材料等先进制造业。做大“风投”“创投”“产投”等金融产品，有效实现产业引导和升级，助力陕西区域经济高质量发展。

完善金融基础设施建设，做强产权交易，服务陕西国资国企改革，促进国有资产保值增值。做优股权交易平台，成为陕西资本服务的“连接器”。开展黄金代理交易、黄金资产管理等业务。探索整合区域其他交易资源，构建立足陕西、面向西部、辐射全国的要素交易平台。

以完善区域金融生态为主线，进一步做强融资担保，稳步拓展传统金融以及征信、融资租赁、保理等类金融业务，创新科技金融服务模式，加强业务协同，提高综合金融服务能力，做好延链补链金融服务，提升陕西金控的品牌影响力。

扬帆启航“十四五”，砥砺奋进新征程。陕西金控将秉承“始终与陕西发展战略同频共振”的使命，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，围绕核心主业，牢牢把握战略发展机遇，着力在金融服务创新与协同水平提升上下功夫、求突破，致力实现政治担当、价值创造、区域赋能、资本增值“四个一流”，努力为服务陕西实体经济、防控金融风险、深化金融改革、谱写陕西高质量发展新篇章作出新的贡献。

（陆秦胜 王敏）