中石油总经理章建华调任能源局局长，未兼任发改委副主任

原标题：中石油总经理章建华调任能源局局长，未兼任发改委副主任

章建华是首任出自石油行业和能源企业的能源局局长，此前四任局长两任被查。

《财经》杂志记者 韩舒淋/文

在国家能源局局长一职首次空缺了将近两个月后，新任局长终于到任。11月14日早间，能源局召开干部大会，中组部有关官员在会议上宣布章建华担任国家能源局局长，国家发改委党组成员。

图/视觉中国

此前在9月21日，前任能源局局长努尔·白克力因涉嫌严重违法违纪被查，此后，能源局局长一职一直空缺。这也是国家能源局自2008年成立以来，首次出现局长一职空缺的情况。

章建华之前的四任能源局局长都同时兼任国家发改委副主任，而《财经》记者获悉，14日上午章建华的任命中，暂不包括发改委副主任一职。

章建华出身三桶油，现年54岁。调任国家能源局局长之前，章建华担任中国石油天然气集团有限公司（中石油）总经理、董事、党组副书记，并担任上市公司中国石油天然气股份公司（601857.SH，0857.HK）总裁、副董事长、执行董事。

章建华的职业履历的绝大部分时间是在另一桶油——中石化——度过。章建华1986年毕业于华东化工学院（现华东理工大学）能源化工系，此后长期在中石化上海高桥分公司（原上海高桥石油化工公司）任职，至2000年任中石化高桥分公司经理。2003年，章建华离开上海，任中石化股份公司（600028.SH）副总裁，2005年2月成为中石化集团党组成员。

章建华在中石化一直工作至2016年7月，离开前任中石化董事、高级副总裁。随后调任中石油总经理，彼时，中石油总经理一职在前任廖永远被查之后，已经空缺16个月。

章建华是以技术见长的企业管理者，在石油下游的炼化领域经验丰富。其工作17年之久的上海高桥石化目前具备炼油能力1250万吨/年、化工产品生产能力100万吨/年，主要产品有汽油、航空煤油、柴油、润滑油基础油、石蜡、合成橡胶、有机化工原料、合成塑料以及精细化工产品等。在中石化任职期间，章建华分管安全和工程建设，其任上主管过的项目，包括天津、镇海100万吨乙烯项目建设，武汉80万吨乙烯项目等中石化重要的炼化工程。

章建华是能源局成立以来的第五任局长，他是首位来自能源企业的局长，也是首位石油行业出身的局长。此前的四任能源局局长中，吴新雄、努尔·白克力出自地方政府，张国宝、刘铁男出自发改系统。相比前任，章建华此前的所有职业履历全部在石油国企中度过。

此前四任能源局长中，两任到龄退休，两人在任上被查。有业内人士感叹，这一职务挑战大，专业要求高，并不好干。

此外，章建华的职务中不包括发改委副主任，而国家能源局的工作涉及大量与国家发改委运行局、体改司等相关部门的协调工作，在此前能源局局长均兼任国家发改委副主任的情况下，协调工作尚存在一定难度。而如今章建华并不担任发改委副主任，协调工作将会愈发困难。亦有业内人士表示，章建华是技术出身，性格低调务实，在目前的大形势下，要有所作为，面临巨大挑战。

作为能源局局长继任者，章建华需要继续推进能源2014年开始的新一轮能源生产和消费革命。2014年6月，中共中央总书记、国家主席习近平在中央财经领导小组第六次会议上发表讲话，提出五点要求：提出推动能源消费革命，推动能源供给革命，推动能源技术革命，推动能源体制革命，全方位加强国际合作。2014年11月，国务院发布《能源战略发展行动计划（2014-2020年）》，提出“节约、清洁、安全”的战略方针，这是新中国成立以来国务院首次颁布的能源战略发展行动计划。

能源行业国企巨头林立，涉及主管部门众多，能源局局长也需要协调处理各方利益和矛盾。当前，我国电力、油气两大体制改革逐渐深入，新能源补贴政策面临退坡转向，天然气消费近两年剧增致，石油对外依存度不断上升至接近70%，油气领域面临增储扩产的任务，煤炭将长期是我国能源消费的主力，核电已经近三年未有新项目开工。诸多矛盾焦点之下，继任者面临的责任和挑战都颇为巨大。

我国目前的能源供给形势中，电力供需相对宽松，而油气供需矛盾比较突出。中国目前是世界第七大石油生产国，但2015年国内产量达到阶段性峰值2.15亿吨后，此后两年均有所下降，2017年降至1.92亿吨，同年，中国超越美国成为世界第一大原油净进口国，对外依存度升至接近70%。天然气方面，去年冬天，全国出现大范围气荒，未来几年天然气供应偏紧将是常态，今年9月，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干指导意见》，意见指出要确保国内快速增储上产，供需基本平衡。在石油和天然气领域，都面临严峻的增储扩产任务。

油气供需矛盾突出的背景下，有业内人士认为，石油背景出身的能源局长，将有助于对症下药，推进油气领域改革进程。2017年5月，国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，部署了八个方面的重点任务。相比2015年3月启动的新一轮电力体制改革，油气改革进度相对滞后，业内对石油背景出身的章建华如何推进油气体制改革将有更多期待。

随着章建华上任，能源局恢复了一正四副的满编配置，四任能源局副局长分别是李凡荣，林山青，綦成元，刘宝华。现在的能源局是在2013年机构改革中，由原能源局与原电监会合并而来，是国家发改委管理的国家局，有12个内设机构，其主要职责包括拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革；按国务院规定权限，审批、核准、审核能源固定资产投资项目；指导、监督能源消费总量控制有关工作等。

附章建华简历：

1999年4月任中国石化集团上海高桥石油化工公司副经理，

2000年2月任中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司副经理，

2000年9月任中国石油化工股份有限公司上海高桥分公司经理，

2003年4月任中国石油化工股份有限公司副总裁，

2003年11月兼任中国石油化工股份有限公司生产经营管理部主任，

2005年2月任中国石油化工集团公司党组成员，

2005年3月任中国石油化工股份有限公司高级副总裁，

2006年5月任中国石油化工股份有限公司董事，

2007年6月兼任中石化(香港)有限公司董事长，

2014年10月兼任中石化炼化工程(集团)股份有限公司董事长，

2016年7月任中国石油天然气集团公司董事、总经理、党组副书记。

2016年10月被聘任为中国石油天然气股份有限公司副董事长。

2018年6月被聘任为中国石油天然气股份有限公司总裁。

2018年11月，国家能源局局长，国家发改委党组成员

(编辑：徐曼菲)关键字： 副主任 局长 总经理 能源 石油